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為加強建筑勞務企業(yè)管理,規(guī)范勞務市場行為,有效遏止拖欠農民工工資行為的發(fā)生,保障農民工的合法權益,決定在全市開展建筑勞務分包企業(yè)清理整頓工作。為保證清理整頓工作的有效實施，特制定本方案。

一、指導思想

以國家和省、市有關法律、法規(guī)和規(guī)章為依據，以保障和維護農民工合法權益為宗旨，以整頓建筑勞務企業(yè)為突破口，通過對建筑勞務企業(yè)資格素質、市場行為、勞務用工、工資發(fā)放等方面的檢查，達到整頓凈化勞務隊伍、懲戒違規(guī)行為、提高企業(yè)素質、規(guī)范勞務用工、認真解決和有效遏制拖欠勞務人員工資問題的目的，切實保障和維護農民工的合法權益，為建立長效防欠機制奠定基礎。

二、清理整頓的范圍

在哈從事建筑活動的所有建筑勞務分包企業(yè)。

呼蘭區(qū)（含利民開發(fā)區(qū)）、阿城區(qū)、各縣（市）建設行政主管部門及勞動和社會保障部門按照本方案確定的時間、步驟和內容自行組織檢查和整頓，檢查結果報市建筑勞務企業(yè)清理整頓工作領導小組。

三、檢查的主要內容

（一）勞務企業(yè)資格素質。主要包括五個方面：

1．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書和安全生產許可證；

2．勞務企業(yè)的辦公地址與注冊地址是否一致；

3．企業(yè)資本金實有情況；

4．企業(yè)主要負責人、技術負責人任職資格；

5．勞務作業(yè)人員持證上崗情況。

（二）企業(yè)市場行為

1．企業(yè)*年以來所承攬的勞務作業(yè)是否簽訂勞務分包合同，合同文本是否規(guī)范；

2．是否存在超越資質等級承攬工程行為；

3．有無總承包企業(yè)拖欠勞務企業(yè)勞務工程款問題；

4．勞務企業(yè)有無拖欠勞務人員工資問題；

5．是否存在與總承包企業(yè)和勞務人員經濟糾紛問題。

（三）勞務用工和工資管理

1．企業(yè)是否與勞務人員簽訂正規(guī)勞動合同并在勞動部門備案；

2．勞務人員是否實行“實名制”管理；

3．是否實行工資月支付制度；

4．是否實行工資發(fā)放憑證管理；

5．是否定期對勞務人員應得工資定期核算、公布，接受勞務人員的監(jiān)督。

四、檢查時間、方法

本次清理整頓工作從2007年3月中旬開始至4月底結束，分四個階段進行。

第一階段為準備和動員階段。3月中旬，召開全市勞務企業(yè)負責人和市、區(qū)有關部門會議，進行動員部署，發(fā)放有關文件，提出工作要求。

第二階段為企業(yè)自查自糾階段。3月中旬至3月下旬，企業(yè)按方案規(guī)定的內容認真進行自檢自查，并做好迎檢準備工作。準備材料如下：

1．法人營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書和安全生產許可證；

2．*年度企業(yè)財務決算和生產統計報表；

3．與勞務人員簽訂的勞動合同、《建設職業(yè)技能崗位證書》或《職業(yè)資格證書》；

4．*年以來承攬的勞務作業(yè)分包合同；

5．工資發(fā)放管理制度；

6．工資支付憑證和考勤表；

7．勞務作業(yè)人員名冊及身份證件；

8．其它應提供的佐證資料。

第三階段為全市聯合檢查階段。3月中旬至4月下旬，市建委、市勞動和社會保障局將組成三個檢查組，成員從市、區(qū)有關部門抽調組成。采取分片劃段方式，逐個企業(yè)聽匯報、看材料、查現場，調查走訪相關人員收集情況，檢查結束后作出結論，提出整改意見。

第四階段為總結階段。4月未前，對此次檢查工作進行全面總結，對企業(yè)資格素質較好、市場行為規(guī)范、無拖欠行為的企業(yè)給予通報表彰。對存在違法違規(guī)、特別是侵害農民工利益和拖欠勞務人員工資問題的勞務企業(yè)，依據下述規(guī)定進行嚴肅處理。

1．有違法用工行為的企業(yè)，按《勞動法》由勞動監(jiān)察部門提出處理意見。

2．有拖欠農民工工資行為的勞務企業(yè)，責令其限期償還，情節(jié)嚴重的按照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定,責令企業(yè)向勞務人員加付50%—100%的賠償金，并將其不良行為記入企業(yè)信用檔案；對總包企業(yè)依據《*市建筑勞務管理暫行辦法》追究其監(jiān)管不到位責任。對拒不還欠的企業(yè)，吊銷其資質。

3．因總包企業(yè)拖欠勞務分包企業(yè)工程款，導至農民工群體上訪，造成惡劣影響的，除對勞務分包企業(yè)按相關規(guī)定進行處罰外，還要對總包企業(yè)追究連帶責任，將其不良行為記入信用檔案，依照省、市信用管理有關規(guī)定，給予黃牌警告、一票否決、一年內不準在哈從事建筑活動、降低資質等級、吊銷資質等級證書等處罰。

4．因經濟糾紛造成的拖欠行為，責令雙方立即到仲裁機構和司法部門通過法律途徑妥善解決。

5．因違法分包造成的拖欠農民工工資行為，責令發(fā)包方全額支付所拖欠的工資，并對其違法分包行為從重處罰，記入企業(yè)信用檔案。

6．對拒不參加本次檢查的企業(yè)和在檢查中查找不到的“蒸發(fā)”企業(yè)，將其列入嚴重失信“紅牌禁令”通過新聞媒體曝光，嚴禁其在哈從事建筑施工活動，任何總包企業(yè)不得使用，否則追究總包企業(yè)責任。

7．對出現重大質量、安全事故等其它違法違規(guī)行為的企業(yè)按相應法律法規(guī)進行處罰，并記入信用檔案向社會公布。

五、保證措施

1．嚴格執(zhí)法，依法行政。檢查人員工作中嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī)和工作紀律，聽從指揮，認真檢查，公正執(zhí)法。

2．市、區(qū)聯動，搞好配合。組織安排好這次檢查工作的各個環(huán)節(jié)，確保不出紕漏，保證檢查工作的順利完成。

3．廉潔自律，搞好服務。檢查人員在工作中要秉公辦事，不徇私情，嚴禁吃、拿、卡、要。

4．建筑勞務企業(yè)對這次清理整頓工作要高度重視，認真按方案要求做好自查自糾工作，提供詳實、準確的材料，做好迎檢的各項準備工作。

六、組織機構

為加強對清理整頓工作的領導，成立全市建筑勞務企業(yè)清理整頓工作領導小組。

組長：

副組長：

成員