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一、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，突出“推動跨越發(fā)展、建設(shè)和諧*”的主題，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，著力提升落實科學(xué)發(fā)展觀的能力素質(zhì)，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為確保全市經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)走在全省前列、加快建設(shè)富裕文明和諧的新*提供堅強保證。

我市學(xué)習(xí)實踐活動以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，始終把握“堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主”的原則，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1．思想認(rèn)識要有新提高。引導(dǎo)廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力在新的思想高度上形成共識，并轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的堅定信心、謀劃發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)發(fā)展的具體措施。

2．區(qū)域發(fā)展要有新跨越。始終確立發(fā)展是第一要務(wù)的理念，緊緊圍繞“確保經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)走在全省前列”的目標(biāo)定位，牢牢抓住省委省政府“積極支持*實現(xiàn)更快發(fā)展”的有利機遇，進(jìn)一步理清工作思路，破解各種難題，打造軟硬實力，加快發(fā)展步伐，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)，聚合更多的力量和資源投入到招商引資、項目推進(jìn)、工業(yè)突破的主戰(zhàn)場，帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。

3．民計民生要有新改善。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，恪守以人為本、以民為先的原則，更加注重民計民生，更加注重利益協(xié)調(diào)，更加注重社會公平，千方百計順民意、帶民富、濟(jì)民困，真心實意為群眾做好事、辦實事、解難事，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共建共享社會主義和諧社會，讓人民群眾直接感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的實惠和變化。

4．改革創(chuàng)新要有新突破。堅持以解放思想為先導(dǎo)，鞏固和深化解放思想大討論成果，充分發(fā)揮*作為全省“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合改革試點市”的優(yōu)勢，不斷深化經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等方面改革創(chuàng)新，力求在關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求新進(jìn)展，在重點領(lǐng)域取得新突破，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，并注重將行之有效、群眾歡迎的好做法上升為制度規(guī)范，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

5．作風(fēng)建設(shè)要有新成效。堅持把學(xué)習(xí)實踐活動與開展“加強黨性修養(yǎng)、促進(jìn)廉潔從政”教育活動結(jié)合起來，與加強效能建設(shè)結(jié)合起來，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，不斷增強各級干部的進(jìn)取意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和廉政意識，鍛造*干部“素質(zhì)全面、引領(lǐng)潮流”的鮮明特質(zhì)，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅強保證。

二、深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義

黨的十六大以來，以*同志為總書記的黨中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化，*發(fā)展正處在后發(fā)快進(jìn)、跨越趕超的關(guān)鍵時期。全市各級黨組織和廣大黨員、干部一定要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想、推動發(fā)展的重大契機，積極投身到學(xué)習(xí)實踐活動中來。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步增強黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強大力量，為實現(xiàn)“全面奔小康、建設(shè)新*”的奮斗目標(biāo)進(jìn)一步奠定堅實的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格堅持學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

這次學(xué)習(xí)實踐活動參加的對象為：市、縣（區(qū)）黨政機關(guān)，人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機關(guān)；市、縣（區(qū)）屬企事業(yè)單位；高等學(xué)校。

全市學(xué)習(xí)實踐活動動員大會之后，各地各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中央和省、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的部署要求，做細(xì)做實各項準(zhǔn)備工作。要及時組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，進(jìn)一步開展調(diào)查研究并確定實踐載體和具體目標(biāo)，制訂切實可行的實施方案。針對一些黨員干部中存在的思想問題搞好發(fā)動，組織開好動員大會。整個學(xué)習(xí)實踐活動按照三個階段有序推進(jìn)。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月上旬─5月中旬）。重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。

精心組織開展學(xué)習(xí)調(diào)研。制訂周密細(xì)致的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，綜合運用個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，確保黨委（黨組）集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時。在內(nèi)容上，要學(xué)好規(guī)定讀本，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)重要論述、重要文件精神。同時，根據(jù)自身實際安排選學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性、指導(dǎo)性和實效性。在方式上，結(jié)合全省開展的“千名理論工作者宣講科學(xué)發(fā)展觀”活動，以“一中心三宣講”為抓手，促進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作深入開展?！耙恢行摹保褪且宰ズ弥行慕M學(xué)習(xí)為重點，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)研討。“三宣講”就是舉辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，聘請專家學(xué)者作專題宣講；抽調(diào)骨干力量，赴基層巡回宣講；結(jié)合學(xué)習(xí)自編教材《科學(xué)發(fā)展在*》，遴選先進(jìn)典型作事跡宣講。在此基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究。一方面，要結(jié)合*市情，圍繞省委省政府7個政策性文件的有效落實搞好調(diào)研。另一方面，要圍繞科學(xué)發(fā)展的要求，針對全市工業(yè)突破、招商引資、項目推進(jìn)、城市建設(shè)、“三農(nóng)”問題、社會事業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、改善民生、軟實力建設(shè)、效能建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等方面重點難點問題深入調(diào)研。市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)查研究，并通過適當(dāng)方式交流調(diào)研成果。市、縣（區(qū)）機關(guān)要著重圍繞貫徹落實中央和省、市委的決策部署，促增長、促發(fā)展以及改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)等方面開展調(diào)研。國有企業(yè)要著重圍繞明確發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調(diào)研。高等學(xué)校要著重圍繞明確辦學(xué)思路、完善體制機制、增強創(chuàng)新能力、服務(wù)地方發(fā)展等方面開展調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，結(jié)合自身工作實際，深入調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報告，交流調(diào)研成果。在廣大黨員干部中組織開展“百名領(lǐng)導(dǎo)掛百村、千名干部幫千企、萬名黨員聯(lián)萬戶”活動（簡稱“百千萬”活動），努力使學(xué)習(xí)調(diào)研更加富有成效。

開展解放思想大討論。緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢和*實際，在廣大黨員中組織開展“面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化怎么看？面對落實科學(xué)發(fā)展觀要求怎么辦？面對*現(xiàn)階段實際怎么干？”的“三個面對、三個怎么”大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想、開闊眼界、理清思路，就事關(guān)推動*實現(xiàn)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，事關(guān)本地本部門本單位如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，特別是就落實“堅持好快干、跨越不動搖”的要求進(jìn)一步形成共識。

（二）分析檢查階段（5月中旬─7月上旬）。重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。

精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。圍繞“六對照、六反思”進(jìn)行剖析，即對照科學(xué)發(fā)展的理念，反思思想認(rèn)識水平的差距；對照跨越發(fā)展的目標(biāo)，反思工作思路的盲點；對照宏觀環(huán)境的變化，反思對策措施的缺陷；對照人民群眾的期待，反思惠民安民的成效；對照周邊發(fā)展的態(tài)勢，反思進(jìn)位爭先的干勁；對照黨紀(jì)黨規(guī)的要求，反思黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)上的不足。要深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。民主生活會召開前，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解。要采取多種形式廣泛征求各方面的意見和建議。專題民主生活會可適當(dāng)擴大列席人員范圍，上級紀(jì)委、黨委組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組要派人列席，加強指導(dǎo)。普通黨員要以支部（黨小組）為單位，開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析自身差距和不足，提高認(rèn)識。

形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分反映本地區(qū)本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對本地本部門本單位帶來的挑戰(zhàn)和影響，充分反映廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“堅持好快干、跨越不動搖”上形成的共識，明確做好工作的努力方向、總體思路和主要措施，不能寫成工作報告。黨委（黨組）的主要負(fù)責(zé)同志要全程主持本級班子分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨委（黨組）擴大會議充分討論后，反復(fù)修改完善。各縣（區(qū)）委、市直部門黨委（黨組）分析檢查報告報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，市屬企業(yè)、市屬高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告分別報市委“兩新”工委、市委教育工委審核。

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織評議，通過召開座談會或書面反饋等形式廣泛征求黨員、群眾的意見。參加評議人員既要有本單位的黨員和群眾，也要有專家學(xué)者、同級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和基層單位及服務(wù)對象的代表。市、縣（區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告和評議結(jié)果要在直屬部門定向公開的基礎(chǔ)上，通過《*日報》和《網(wǎng)上*》向社會公開。市、縣（區(qū)）部門及有關(guān)單位的分析檢查報告和評議結(jié)果要在本部門本單位全體黨員、群眾中公開，并以適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣?，接受群眾監(jiān)督。

（三）整改落實階段（7月中旬─8月下旬）。重點抓好制訂整改方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。

制訂切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制訂整改方案，明確整改落實的工作目標(biāo)、方式方法、時限要求以及責(zé)任主體，并向社會作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受各方面監(jiān)督。

集中解決突出問題。按照整改方案的要求，堅持從實際出發(fā)，明確哪些問題具備條件，在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，盡力而為，量力而行，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，全市面上要重點解決貫徹中央和省、市委決策部署，保增長、促發(fā)展，保穩(wěn)定、促和諧方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。要把解決問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，積極抓好省委省政府7個政策性文件的貫徹落實，結(jié)合實際研究制訂相關(guān)政策措施，形成*落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制保障。對涉及全市的重大管理制度和政策的調(diào)整，鼓勵向市委、市政府及有關(guān)部門提出建設(shè)性的改進(jìn)意見。

整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監(jiān)督。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要做好總結(jié)工作，開展群眾滿意度測評，主要測評對學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度和對開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度，參加測評人員的規(guī)模、范圍要兼顧到黨內(nèi)和黨外，適當(dāng)增加普通黨員和群眾的數(shù)量，測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實。

四、切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是當(dāng)前全市政治生活中的頭等大事。各級黨組織要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照中央和省、市委要求，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，確?；顒尤〉脤嵭?。

1．加大領(lǐng)導(dǎo)力度。市委成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各地各部門各單位要按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐活動。黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)本地本部門本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好帶頭作用，積極參與各項活動，并結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點。市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行職能，加強組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)活動開展情況，分階段、分步驟、分層次制訂具體實施方案。市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出指導(dǎo)檢查組，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的督促檢查，防止走過場、出偏差。

2．注重分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，各地各部門各單位要有針對性地提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求。重點突出縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好科級以上黨員干部，同時還要認(rèn)真抓好普通黨員的學(xué)習(xí)實踐活動。對國有企業(yè)、高等院校和流動黨員、離退休黨員的學(xué)習(xí)實踐活動，也要采取切實措施抓實抓好。

3．抓好輿論引導(dǎo)。利用多種形式，廣泛宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，大力宣傳報道學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，努力營造濃厚的社會氛圍。通過深入的宣傳引導(dǎo)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一到推動跨越發(fā)展、建設(shè)和諧*上來，統(tǒng)一到深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐中來。

4．堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門各單位的學(xué)習(xí)實踐活動，形成上下貫通、良性互動的工作局面。統(tǒng)籌學(xué)習(xí)實踐活動與抓好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高，既保證活動扎實有效開展，又確保工作全面推進(jìn)，努力以加快發(fā)展的豐碩成果來體現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動的實際成效。

各地各部門各單位黨委（黨組）在學(xué)習(xí)實踐活動開始前，要將實施方案報送上級黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時報送總結(jié)報告。