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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，各企事業(yè)單位，省、*市及外地駐*單位，**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村飲水問題，現(xiàn)就實(shí)施村村通自來水工程提出

如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施村村通自來水工程的重大意義

近年來，全市各級(jí)各部門高度重視農(nóng)村飲水工作，采取了一系列行之有效的措施，投入了大量的人力物力，有效緩解了農(nóng)村飲水困難，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。特別是2005年9月啟動(dòng)實(shí)施村村通自來水工程以來，各鎮(zhèn)街按照市委、市政府的工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多方籌集資金，積極推進(jìn)工程實(shí)施。目前，全市已累計(jì)完成779個(gè)村、91.11萬人的自來水工程建設(shè)，仍有420個(gè)村、33.78萬人沒有吃上自來水，農(nóng)村飲水工程建設(shè)任務(wù)還十分艱巨。實(shí)施村村通自來水工程，是解決農(nóng)村飲水困難、改善農(nóng)民生活條件的重要措施，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。各級(jí)、各部門和各單位一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和提高黨的執(zhí)政能力的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，將這項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的“德政工程”、“民心工程”抓緊抓實(shí)抓好。

二、村村通自來水工程的目標(biāo)任務(wù)

按照省委、省政府和*市委、市政府的工作部署，根據(jù)我市實(shí)際情況，2007年我市計(jì)劃解決420個(gè)村、33.78萬人的吃自來水問題。預(yù)計(jì)新打機(jī)井350眼，配套機(jī)泵350臺(tái)套，新建高位水池和安裝恒壓變頻器350座（臺(tái)套），鋪設(shè)干支管道345萬米，入戶管198萬米，安裝水表、水嘴各11.5萬套，共需投資7240萬元。

三、加大資金投入，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策

（一）多方籌措工程建設(shè)資金

2007年實(shí)施自來水工程建設(shè)的村莊，大多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自然條件差，邊遠(yuǎn)山區(qū)村較多，工程建設(shè)任務(wù)重，要加大財(cái)政投入，多渠道籌集資金，確保工程建設(shè)所需。一是省、*市扶持和補(bǔ)助資金202萬元；二是根據(jù)省政府實(shí)施農(nóng)村自來水工程的有關(guān)意見，由市財(cái)政列支2641萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；三是鎮(zhèn)街財(cái)政自籌資金420萬元（每個(gè)村鎮(zhèn)街財(cái)政扶持1萬元）；四是由各企事業(yè)單位、駐*單位幫包和群眾投資投勞3977萬元。要嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，充分利用“一事一議”政策，廣泛動(dòng)員，組織農(nóng)民群眾籌資籌勞建設(shè)自來水工程，入戶工程在自愿的前提下，由農(nóng)戶自己投入解決，確保村村通自來水工程建設(shè)任務(wù)全面完成。

（二）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)

要將省、*和**市級(jí)補(bǔ)助資金集中整合起來，統(tǒng)籌安排使用，重點(diǎn)用于機(jī)井、水泵、高位水池、變頻器及干支管道

（不含入戶管）的補(bǔ)助。

1、管道及供水設(shè)備：根據(jù)各村供水工程設(shè)計(jì)和全市目標(biāo)考核情況，對(duì)級(jí)索*

個(gè)鎮(zhèn)街（涉及87個(gè)村、7.31萬人），干支管道及供水設(shè)備按投資的30%進(jìn)行補(bǔ)助，需補(bǔ)助資金170萬元；對(duì)鮑溝、濱湖、大塢、北辛、官橋、南沙河6個(gè)鎮(zhèn)街（涉及112個(gè)村、10.23萬人），干支管道及供水設(shè)備按投資的40%進(jìn)行補(bǔ)助，需補(bǔ)助資金293萬元；對(duì)姜屯、張汪、東沙河、龍陽、羊莊、東郭、柴胡店、界河8個(gè)鎮(zhèn)（涉及189個(gè)村、14.24萬人），干支管道及供水設(shè)備按投資的50%進(jìn)行補(bǔ)助，需補(bǔ)助資金622萬元；對(duì)大中型水庫移民村實(shí)行特殊政策補(bǔ)助，32個(gè)整體搬遷村、半搬遷村和淹地未淹房的庫區(qū)村，干支管道及供水設(shè)備按投資的90%進(jìn)行補(bǔ)助，需補(bǔ)助資金221萬元。

2、水源工程：新打機(jī)井按成品井進(jìn)尺進(jìn)行驗(yàn)收后補(bǔ)助，巖石井和鋼筋混凝土護(hù)壁管井每米補(bǔ)助150元，素混凝土護(hù)壁管井每米補(bǔ)助50元，由工程建設(shè)管理處統(tǒng)一招標(biāo)確定有相關(guān)資質(zhì)的施工企業(yè)按成井規(guī)范承擔(dān)施工，鎮(zhèn)街、村負(fù)責(zé)與施工企業(yè)簽訂合同，剩余部分資金由鎮(zhèn)街、村承擔(dān)，共需補(bǔ)助資金761萬元。

3、高位水池：根據(jù)各村供水工程設(shè)計(jì)和驗(yàn)收情況,30立方米水池按每個(gè)6000元補(bǔ)助，50立方米水池按每個(gè)1萬元補(bǔ)助，剩余部分由鎮(zhèn)街、村承擔(dān)，水塔不予補(bǔ)助，需補(bǔ)助資金16萬元。

4、管理設(shè)施：根據(jù)各村供水工程設(shè)計(jì)和驗(yàn)收情況,新建井房與管理房每平方米補(bǔ)助100元，剩余部分由鎮(zhèn)街、村承擔(dān)，需補(bǔ)助資金140萬元，集中聯(lián)片管理設(shè)施建設(shè)需補(bǔ)助資金200萬元。

5、積極鼓勵(lì)發(fā)展城市周邊農(nóng)村自來水管網(wǎng)延伸工程，每村開口計(jì)量、保護(hù)池等設(shè)施補(bǔ)助3萬元，同時(shí)免除增容費(fèi)，需補(bǔ)助資金120萬元；鼓勵(lì)集中聯(lián)片供水，供水人口在2萬人以上的工程，每處補(bǔ)助10萬元，供水人口在3萬人以上的工程，每處補(bǔ)助20萬元，需補(bǔ)助資金100萬元。

為確保工程質(zhì)量，市農(nóng)村自來水工程建設(shè)管理處聘請(qǐng)監(jiān)理人員對(duì)各村的供水工程進(jìn)行全過程監(jiān)理，各鎮(zhèn)街應(yīng)組織施工機(jī)構(gòu)，建立完善的施工資料，并按工程基本建設(shè)程序組織技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。工程竣工后，各鎮(zhèn)街寫出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，由市工程建設(shè)管理處組織驗(yàn)收，凡未通過驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)投入運(yùn)行。

四、強(qiáng)化工程建設(shè)和管理

（一）科學(xué)制定工程規(guī)劃。按照工程建設(shè)要求，必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌解決好以下幾個(gè)問題：一是新建工程要盡量采用聯(lián)片集中供水模式，堅(jiān)持能集中的不分散，能聯(lián)片的盡量擴(kuò)大規(guī)模，積極發(fā)展集中聯(lián)片供水工程，走農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的路子。各鎮(zhèn)要以鎮(zhèn)中心和經(jīng)濟(jì)集中區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展1～2處不低于2萬人的集中聯(lián)村供水工程。二是要把村村通自來水工程與國家實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程結(jié)合起來，重點(diǎn)解決好飲水污染問題。三是要將城市和工業(yè)用水與農(nóng)村人畜飲水結(jié)合起來，以水源為依托，按照經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、經(jīng)營有效的原則，統(tǒng)一規(guī)劃供水區(qū)域。村外供水骨干管網(wǎng)多沿路布置；村內(nèi)供水管網(wǎng)沿街巷布置，單戶內(nèi)設(shè)水表、閘閥、水嘴、水池等供水設(shè)施。

（二）嚴(yán)格工程標(biāo)準(zhǔn)。供水水質(zhì)要符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的要求，供水水量按50升/人?天，困難村人均日用水量最低標(biāo)準(zhǔn)按正常年和10年一遇干旱年劃分，達(dá)到正常年20升、干旱年10升，水源保證率達(dá)90%以上。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)管理。要切實(shí)做好工程前期工作，規(guī)范建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一步到位，在市工程建設(shè)管理處統(tǒng)一組織下實(shí)施。要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、施工監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)把材料設(shè)備采購關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)以及工程竣工驗(yàn)收關(guān)，優(yōu)先采用先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)設(shè)備和材料，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。根據(jù)我市具體情況和工程建設(shè)需要，建設(shè)資金要專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決杜絕截留、挪用、擠占、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金現(xiàn)象的發(fā)生。工程建設(shè)完成后，要實(shí)行財(cái)務(wù)公開，張榜公布，自覺接受群眾監(jiān)督。

（五）創(chuàng)新管理體制。鼓勵(lì)多種所有制、多種管理運(yùn)營方式發(fā)展農(nóng)村供水事業(yè)。供水工程提倡市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行企業(yè)化管理，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行管理機(jī)制。已建工程，要按照“自愿參加、自我管理、自我服務(wù)、自我完善、共同發(fā)展”的原則，組建農(nóng)民供水協(xié)會(huì)，提高工程管理水平；要采取拍賣、承包、租賃等靈活多樣的方式，明晰工程產(chǎn)權(quán)，放開經(jīng)營管理權(quán)，采取切實(shí)有效的管理模式，確保工程良性運(yùn)行并長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

村村通自來水工程實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市里成立由王剛同志任組長(zhǎng)*同志任副組長(zhǎng)，市發(fā)改、財(cái)政、人事、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、供電、審計(jì)、物價(jià)、經(jīng)管等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村村通自來水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)街要成立工作班子，切實(shí)抓好工程實(shí)施。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極搞好配合，形成工作合力。財(cái)政部門要積極籌措好工程建設(shè)資金；水務(wù)部門要搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，做好組織實(shí)施工作；環(huán)保、衛(wèi)生部門要做好水源地污染防治工作，確保飲用水源不受污染；審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)工程資金審計(jì)和監(jiān)督；國土部門要安排好供水工程的用地；供電部門要保證供水工程的用電需要；交通部門要確保工程建設(shè)道路通暢；農(nóng)業(yè)、經(jīng)管等部門要嚴(yán)格對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行監(jiān)督。要將村村通自來水工程建設(shè)納入對(duì)各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門年終綜合考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化督查和考核。對(duì)完成任務(wù)的鎮(zhèn)街，給予黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、分管書記、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、水利站站長(zhǎng)五職干部各3000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的鎮(zhèn)街將在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。