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根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《*市黨政機(jī)關(guān)干部交流工作實(shí)施意見》等有關(guān)法律和規(guī)定，現(xiàn)就做好*年全市公務(wù)員交流輪崗工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想與原則公務(wù)員交流輪崗工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的*大提出的“不斷深化干部人事制度改革、著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍”要求，完善和規(guī)范公務(wù)員交流輪崗工作，促進(jìn)公務(wù)員多崗位鍛煉成才，整合公務(wù)員人才資源，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍勤政廉政，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍生機(jī)與活力，為我市實(shí)現(xiàn)“一當(dāng)好、三爭(zhēng)創(chuàng)”宏偉目標(biāo)提供組織保證。

公務(wù)員交流輪崗工作的原則是：（1）依法管理、形成制度；（2）突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)；（3）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)；（4）嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范操作。

全市公務(wù)員交流輪崗工作一般每2年集中組織實(shí)施一次。

二、交流輪崗的形式及重點(diǎn)公務(wù)員交流輪崗的主要形式是：（1）跨部門交流，即市級(jí)機(jī)關(guān)和市（縣）區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員在不同部門之間的交流；（2）跨區(qū)域交流，即市級(jí)機(jī)關(guān)、市（縣）區(qū)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)公務(wù)員之間的縱向或橫向交流；（3）部門內(nèi)輪崗，即公務(wù)員在本部門不同處室之間的崗位輪換。

公務(wù)員交流輪崗的重點(diǎn)是：（1）市管縣處級(jí)后備干部和任公務(wù)員滿5年的優(yōu)秀年輕公務(wù)員；（2）任職超過(guò)一定年限應(yīng)當(dāng)交流輪崗的公務(wù)員；（3）執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、財(cái)政審計(jì)、辦公室、項(xiàng)目審批、資金管理、工程建設(shè)管理等專職崗位上的公務(wù)員。

三、交流輪崗的范圍和條件（一）市管領(lǐng)導(dǎo)干部的交流輪崗市管領(lǐng)導(dǎo)干部的交流輪崗，按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》以及市委、市政府錫委發(fā)[*]14號(hào)文件執(zhí)行。

（二）市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)及其以下公務(wù)員的交流輪崗

1、應(yīng)當(dāng)跨部門、跨區(qū)域交流的對(duì)象（1）缺乏兩個(gè)以上單位任職經(jīng)歷的市管后備干部；

（2）在本單位任公務(wù)員滿5年的優(yōu)秀年輕公務(wù)員；

（3）在同一單位同一職務(wù)層次或者同一處室連續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿8年的；（4）在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、辦公室、項(xiàng)目審批、資金管理、工程建設(shè)管理等崗位擔(dān)任同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿4年的；

（5）按照《公務(wù)員法》須進(jìn)行任職回避的；

（6）在同一單位連續(xù)工作滿5年，本人自愿交流，并經(jīng)本單位黨組（黨委）同意的。

2、應(yīng)當(dāng)部門內(nèi)輪崗的對(duì)象（1）擔(dān)任現(xiàn)職滿5年的；（2）在同一處室工作滿10年的；（3）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跨部門、跨區(qū)域交流的對(duì)象，因下達(dá)交流名額限制而未能交流的。

（三）有下列情形之一的，經(jīng)市公務(wù)員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，可以不進(jìn)行跨部門、跨區(qū)域交流

1、市級(jí)機(jī)關(guān)部門科級(jí)及其以下公務(wù)員男性年滿50周歲、女性年滿48周歲的；

2、近三年年度考核曾評(píng)為“基本稱職”或“不稱職”的；

3、涉嫌違法違紀(jì)正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機(jī)關(guān)審查，尚未作出結(jié)論的；4、因患重大疾病正在治療，不宜交流的。

四、交流輪崗的工作程序（一）跨部門交流公務(wù)員跨部門交流應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

1、提出預(yù)備交流人選。根據(jù)本《意見》規(guī)定的交流條件，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、組織批準(zhǔn)，單位推薦，組織確定等方式，產(chǎn)生預(yù)備交流人選。

2、確定預(yù)備交流職位。按照“出人出崗、崗多于人”原則，確定預(yù)備交流人選所對(duì)應(yīng)的崗位及單位部分空編崗位為預(yù)備交流職位，并對(duì)外公布。

3、組織填報(bào)交流志愿。根據(jù)確定的預(yù)備交流職位要求，書面征求預(yù)備交流人選的擇崗志愿。

4、開展雙向選擇。由市公務(wù)員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照交流預(yù)備人選的志愿順序，進(jìn)行人崗匹配。對(duì)志愿與交流職位匹配未成功的預(yù)備交流人選，可以個(gè)別征求志愿，實(shí)施調(diào)劑安排。

5、研究決定并辦理手續(xù)。市公務(wù)員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合雙向選擇結(jié)果，提出交流安排建議方案，報(bào)公務(wù)員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由組織人事部門辦理調(diào)動(dòng)和任職手續(xù)。

（二）跨區(qū)域交流市、市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的公務(wù)員縱向交流由上級(jí)組織人事部門實(shí)施，地區(qū)之間的公務(wù)員橫向交流由上級(jí)組織人事部門協(xié)調(diào)實(shí)施或者由地區(qū)間協(xié)商組織實(shí)施。

（三）部門內(nèi)輪崗各單位根據(jù)本《意見》規(guī)定，對(duì)于應(yīng)交流而未能交流的以及應(yīng)當(dāng)輪崗的公務(wù)員，采取公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式進(jìn)行部門內(nèi)輪崗。五、*年交流輪崗的主要任務(wù)1、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門*年總體上要完成公務(wù)員實(shí)有人數(shù)15%的交流輪崗任務(wù)。具體是：（1）各部門參加跨部門、跨區(qū)域交流的人數(shù)應(yīng)占公務(wù)員實(shí)有人數(shù)的5%以上，且至少推出1名市管后備干部參加跨部門、跨區(qū)域交流，推出的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員應(yīng)占參加跨部門、跨區(qū)域交流人數(shù)的50%以上；（2）部門內(nèi)輪崗比例應(yīng)達(dá)公務(wù)員實(shí)有人數(shù)的10%以上；（3）各部門參加跨部門、跨區(qū)域交流的具體人數(shù)由市公務(wù)員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定并統(tǒng)一下達(dá)；（4）各部門應(yīng)先組織參加全市集中跨部門、跨區(qū)域交流，待預(yù)備交流人選和預(yù)備交流職位確定后，再各自進(jìn)行部門內(nèi)輪崗并于9月底前完成；（5）若本部門*年7月1日以來(lái)交流輪崗比例已達(dá)公務(wù)員實(shí)有人數(shù)20%的，應(yīng)將交流輪崗工作情況報(bào)市公務(wù)員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，今年可不再進(jìn)行部門內(nèi)輪崗。

公安、檢察、法院系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)本《意見》要求，分別制定本系統(tǒng)公務(wù)員交流輪崗實(shí)施方案，并按照下達(dá)的任務(wù)，組織本系統(tǒng)公務(wù)員參加全市集中跨部門、跨區(qū)域交流，同步完成公務(wù)員實(shí)有人數(shù)15%的交流輪崗任務(wù)。在公安派出所、交警、治安等執(zhí)法大隊(duì)，基層檢察室和基層法庭負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)崗位任職滿4年的，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)交流輪崗。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)不同警種、不同部門、不同區(qū)域及機(jī)關(guān)與基層之間的交流輪崗。

2、各市（縣）區(qū)*年公務(wù)員交流輪崗的任務(wù)是：9月底以前同步完成實(shí)有公務(wù)員總數(shù)15%的交流輪崗任務(wù)。具體由各市（縣）區(qū)按照本《意見》的精神，制定本地區(qū)公務(wù)員交流輪崗的實(shí)施方案，并報(bào)市公務(wù)員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后實(shí)施。崇安、南長(zhǎng)、北塘三城區(qū)應(yīng)各推出至少5個(gè)副科職以上公務(wù)員及相應(yīng)職位，參加全市集中跨區(qū)域交流。

六、*年跨部門、跨區(qū)域交流的時(shí)間安排

1、調(diào)研準(zhǔn)備階段（8月份）。成立市公務(wù)員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，開展全市公務(wù)員交流輪崗調(diào)查摸底，擬定相關(guān)制度規(guī)定，報(bào)市委同意，做好實(shí)施集中跨部門、跨區(qū)域交流的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、動(dòng)員實(shí)施階段（9月份）。召開專門會(huì)議，動(dòng)員部署全市機(jī)關(guān)公務(wù)員集中交流輪崗工作，并按照有關(guān)程序要求分步組織實(shí)施。

3、總結(jié)完善階段（10月初）。統(tǒng)計(jì)匯總各類數(shù)據(jù)，總結(jié)全市公務(wù)員交流輪崗工作的實(shí)施情況，提出今后完善公務(wù)員交流輪崗工作的建議。

七、交流輪崗的工作要求1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施全市公務(wù)員的集中交流輪崗，是加強(qiáng)我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。全市各級(jí)黨政組織要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、全力配合、教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以積極的姿態(tài)接受組織挑選，服從組織安排。組織人事部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員交流輪崗工作各項(xiàng)規(guī)定的學(xué)習(xí)研究，吃透政策，規(guī)范操作。宣傳部門要加強(qiáng)思想教育和輿論宣傳，努力營(yíng)造有利于公務(wù)員交流輪崗工作的輿論氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。推進(jìn)公務(wù)員交流輪崗涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，各級(jí)黨委務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究相關(guān)政策，并督促組織人事部門嚴(yán)格按照規(guī)定，精心組織實(shí)施。市委成立*市公務(wù)員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全市公務(wù)員交流輪崗的推進(jìn)工作，具體實(shí)施市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員跨部門交流以及市和市（縣）區(qū)間的跨區(qū)域交流。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）具體負(fù)責(zé)實(shí)施本部門公務(wù)員的輪崗工作，并按相應(yīng)規(guī)定備案。各市（縣）區(qū)黨委根據(jù)干部管理權(quán)限具體組織實(shí)施本地區(qū)公務(wù)員的交流輪崗。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范實(shí)施。各級(jí)黨政組織要嚴(yán)格執(zhí)行交流輪崗工作紀(jì)律：不得以任何理由拒絕執(zhí)行交流規(guī)定；不得在集中交流輪崗之前突擊調(diào)整干部；不得借交流之名打擊報(bào)復(fù)干部；不得漏報(bào)、瞞報(bào)應(yīng)交流干部；不得以任何理由拖延阻撓交流干部任職手續(xù)的辦理。同時(shí)，在今后的干部選拔任用工作中，認(rèn)真執(zhí)行“凡提任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須具有下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職經(jīng)歷”的要求，對(duì)跨部門、跨區(qū)域交流的公務(wù)員，在同等條件下優(yōu)先提拔使用；對(duì)交流的市管后備干部，仍應(yīng)列入新單位的市管后備干部名單。各級(jí)公務(wù)員要服從大局、服從組織、服從安排，自覺(jué)遵守交流紀(jì)律，對(duì)不執(zhí)行交流安排的，5年內(nèi)不再提拔使用，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。各級(jí)后備干部要帶頭遵守交流紀(jì)律，盡快適應(yīng)新的工作崗位，對(duì)違反交流紀(jì)律的，取消后備干部資格。各級(jí)公務(wù)員交流輪崗工作部門及其工作人員，要恪守公道正派的原則，認(rèn)真執(zhí)行干部人事工作紀(jì)律，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保公正透明、規(guī)范高效地實(shí)施公務(wù)員交流輪崗的各項(xiàng)工作。

本《意見》適用于全市按照公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員管理的單位，由市公務(wù)員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。