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各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步深化就業(yè)再就業(yè)工作，切實(shí)幫助失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，根據(jù)市政府《關(guān)于創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和進(jìn)一步促進(jìn)困難人員就業(yè)再就業(yè)的通知》（甬政發(fā)〔*〕82號(hào)文件），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和*大精神為指導(dǎo)，以各社區(qū)為創(chuàng)建對(duì)象，以全面實(shí)施就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度為抓手，以“零就業(yè)家庭”人員和就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)為重點(diǎn)，通過進(jìn)一步加強(qiáng)和完善街道（社區(qū)）社會(huì)保障與救助服務(wù)站（室）建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)，促進(jìn)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者總體就業(yè)率達(dá)96%以上，符合《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消除；就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度全面實(shí)施，各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策得到全面落實(shí)，就業(yè)困難人員得到有效援助，就業(yè)渠道暢通；失業(yè)人員基本生活得到保障，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者均被組織在積極的就業(yè)準(zhǔn)備狀態(tài)中。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

*年底，全區(qū)30%以上社區(qū)達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)；*年底全區(qū)60%以上社區(qū)達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)；2009年底全區(qū)80%以上社區(qū)達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)；到2010年底，全區(qū)力爭(zhēng)90%以上社區(qū)達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）按照《關(guān)于全面推行就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度的實(shí)施意見》（海政辦〔*〕104號(hào)）文件精神，積極實(shí)施就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度，構(gòu)建起就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度基本框架體系，每個(gè)社區(qū)按要求配備1－2名專職就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人，并保障工作主體專業(yè)化、高素質(zhì)，工作平臺(tái)和手段的多樣化、有效性。實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)由坐等式向主動(dòng)式、大同化向個(gè)性化、單程式向循環(huán)式的轉(zhuǎn)變。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善街道（社區(qū)）社會(huì)保障與救助服務(wù)站（室）建設(shè)，做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位。按要求足額配好社會(huì)保障和救助服務(wù)站（室）專職工作人員，并配備必要的辦公設(shè)備，落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)街道（社區(qū)）社會(huì)保障與救助服務(wù)站（室）工作人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

（三）幫助“零就業(yè)家庭”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。“零就業(yè)家庭”是指寧波市同一城鎮(zhèn)戶籍家庭（僅指夫妻、父母子女關(guān)系）中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員均處于失業(yè)狀態(tài)，無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性、贈(zèng)予性等經(jīng)濟(jì)收入且生活困難的家庭。家庭成員中有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等政策性待遇或現(xiàn)役軍人，或無(wú)正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助服務(wù)的，不列入“零就業(yè)家庭”范圍。符合上述“零就業(yè)家庭”條件的家庭，按自愿的原則，向戶籍所在的街道提出“零就業(yè)家庭”認(rèn)定，并將其列入就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人的重點(diǎn)工作對(duì)象，在求職登記后10個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、直至穩(wěn)定就業(yè)，切實(shí)做到出現(xiàn)一戶、發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶。

（四）掌握社區(qū)內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)與失業(yè)狀況，建立健全失業(yè)人員基本情況信息庫(kù)；密切與轄區(qū)內(nèi)各類用人單位聯(lián)系，多渠道提供就業(yè)崗位；廣泛開展社區(qū)就業(yè)援助活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

（五）積極開發(fā)保潔、保綠、保安和公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員就業(yè)，托底安置“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)；按失業(yè)人員的比例提取公益性崗位，統(tǒng)籌用于就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人；加強(qiáng)對(duì)公益性崗位的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握人員和經(jīng)費(fèi)使用情況，進(jìn)一步提高公益性崗位使用績(jī)效。

五、考核補(bǔ)助

創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）實(shí)行年度考核驗(yàn)收。由社區(qū)自愿申報(bào)，街道審查推薦，區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局考核驗(yàn)收，經(jīng)公示后報(bào)區(qū)政府審批，并報(bào)市勞動(dòng)保障部門備案。對(duì)驗(yàn)收合格的充分就業(yè)社區(qū)由區(qū)政府予以表彰，授予“充分就業(yè)社區(qū)”牌匾，并給予1萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)已完成創(chuàng)建任務(wù)的社區(qū)每年進(jìn)行一次復(fù)評(píng)，對(duì)未通過復(fù)評(píng)的社區(qū)，收回“充分就業(yè)社區(qū)”牌匾。對(duì)90%以上社區(qū)達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的街道，由區(qū)政府予以表彰，授予“充分就業(yè)街道”牌匾，并給予8萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體考核補(bǔ)助辦法由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同財(cái)政局另行制定。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證工作的順利開展，區(qū)政府成立創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)這項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)（另行發(fā)文）。各街道和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）作為政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作來抓，列入創(chuàng)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容。各街道辦事處主任為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）工作。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、人事、宣傳、殘聯(lián)、科協(xié)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，通力合作，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開展。

（二）全面部署，有效推進(jìn)。各街道要圍繞區(qū)里的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度的實(shí)施，制定切實(shí)可行的工作方案，以健全組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)構(gòu)、保障人力財(cái)力和創(chuàng)新工作手段等各項(xiàng)措施入手，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓群眾“共享發(fā)展之成果”，使創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）這一民生工作更加深入人心，為群眾所滿意。

（三）落實(shí)資金，確保實(shí)施。區(qū)財(cái)政局要根據(jù)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）和全面推行就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度工作的需要，安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，用于創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）和全面實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理人制度工作。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。我區(qū)的“就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度”作為典型已被推薦到省級(jí)主要媒體，列入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題宣傳計(jì)劃。宣傳等有關(guān)部門要加強(qiáng)與省、市主要媒體的協(xié)助與聯(lián)動(dòng)，要依托《海曙通訊》、網(wǎng)站、勞動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)及公開欄、宣傳欄等陣地，廣泛深入地宣傳開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）活動(dòng)和全面推行就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度的重要意義，樹立一批在創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）和全面推行就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，開展就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人“評(píng)星”活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持這項(xiàng)工作，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)工作深入發(fā)展。