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根據《中共*區(qū)委、*市*區(qū)人民政府關于加強外來務工人員服務與管理工作的實施意見》（海黨[*]58號）和省、市相關要求，結合工作實際，現(xiàn)就加強外來務工人員勞動權益保障提出以下實施意見：

一、加強外來務工人員勞動權益保障工作的總體目標

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，區(qū)級機關有關部門、各街道共同努力，引導社會各界共同參與，到“*”末，基本建立外來務工人員勞動權益保障的服務與管理體系，外來務工人員的培訓工作納入全區(qū)人才工作規(guī)劃，外來務工人員的社會保障基本落實，外來務工人員的合法權益受到切實的保護，充分調動他們參加我區(qū)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)建設的積極性和創(chuàng)造性。

二、完善外來務工人員就業(yè)服務

（一）凡在勞動年齡段內的有勞動能力的外來務工人員，憑有效身份證件即可以在我區(qū)就業(yè)，任何單位不得另外設置其他的限制性條件。

（二）區(qū)、街道、社區(qū)的公共職業(yè)介紹機構，免費為外來務工人員提供就業(yè)指導和職業(yè)介紹，介紹成功的，按現(xiàn)行政策給予每人20元的職介補貼。

在我區(qū)居住一年以上的外來務工人員，納入就業(yè)項目經理人制度服務體系。

（三）繼續(xù)開展“春風”專項行動，嚴厲打擊非法職業(yè)介紹行為，整頓民辦職業(yè)介紹機構，規(guī)范我區(qū)勞動力市場秩序。

（四）建立規(guī)范的外來勞動力市場，為外來務工人員提供有效的職業(yè)介紹服務。

（五）加強與勞動力輸出地的勞動保障部門協(xié)作，及時我區(qū)勞動力需求信息，宣傳介紹我區(qū)就業(yè)環(huán)境，引導勞動力有序流動。

（六）街道（社區(qū)）社會保障與救助服務站（室）要加強對外來務工人員數(shù)量、年齡、文化、技能、就業(yè)、社會保險等方面的調查統(tǒng)計工作，列為基本臺賬之一，加強動態(tài)管理服務。

三、提高外來務工人員技能素質

（一）積極組織外來務工人員參加技能培訓，并按現(xiàn)行政策，分別給予每人300元、150元的職業(yè)技能培訓經費補助。

（二）積極組織外來務工人員開展各類技能競賽，對成績優(yōu)異者按現(xiàn)行規(guī)定發(fā)給相應的技能證書。

（三）積極選送優(yōu)秀的外來務工人員參加高等院校技術進修班學習，并按現(xiàn)行規(guī)定由政府承擔相關經費。

（四）督促用人單位落實規(guī)定的培訓經費，組織外來務工人員開展在職在崗培訓。

（五）加強區(qū)、街道、社區(qū)培訓基地建設，將外來務工人員納入培訓計劃。通過企業(yè)和外來務工人員的評價、資質認定等辦法，配合市勞動保障局動態(tài)地確定一批培訓質量高、就業(yè)效果好的外來務工人員培訓機構。

（六）加強與勞動力輸出地的培訓機構聯(lián)系，協(xié)助我區(qū)企業(yè)在外來務工人員原籍地區(qū)實施培訓、就業(yè)聯(lián)動計劃。

四、擴大外來務工人員社會保險

（一）督促用人單位依法為外來務工人員參加社會保險。根據我區(qū)實際，經外來務工人員本人同意，用人單位可以為外來務工人員參加低標準養(yǎng)老、住院醫(yī)療保險，并申請個人不繳費；可以優(yōu)先為外來務工人員參加工傷保險、住院醫(yī)療保險、并及時辦理工傷認定、賠償工作。

（二）積極貫徹落實市政府關于外來務工人員專項社會保險政策，要加強宣傳，嚴格檢查，確保政策落實到位。

（三）加強對用人單位參加社會保險的監(jiān)察稽核工作，認真糾正違法違規(guī)行為。對有違法違規(guī)記錄的用人單位，在勞動部門當年書面審查中應該降低信用等級，并不得參加勞動部門推薦的各類先進的評選。

五、維護外來務工人員合法權益

（一）認真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，發(fā)現(xiàn)用人單位未與外來務工人員簽訂勞動合同以及簽訂違法勞動合同的，依法給予處罰。繼續(xù)實施勞動合同制度三年行動計劃，積極擴大簽訂集體勞動合同范圍。

（二）嚴格執(zhí)行最低工資制度，加強對不定時工時制和綜合計算工時工作制的審批工作，積極推進工資集體協(xié)商制度，確保外來務工人員的收入不斷增加。嚴厲打擊拖欠克扣外來務工人員工資的違法行為，管好用好區(qū)政府欠薪應急周轉金，加快建立無資質裝潢企業(yè)、租賃場地經營的企業(yè)和嚴重拖欠工資企業(yè)等三類企業(yè)工資支付保證金制度。

（三）對外來務工人員的投訴舉報、仲裁申請要及時立案、優(yōu)先處理。通過采取提供導訴服務、風險預先告知、啟動簡易程序、緩減相關費用、開啟綠色通道等措施，降低外來務工人員維權成本。

（四）區(qū)、街道、社區(qū)法律援助網絡，對外來務工人員關于給予社會保險、支付勞動報酬、獲得工傷賠償?shù)日埱?，積極提供法律援助和訴訟等服務。

（五）用人單位應依法建立工會，并積極吸收外來務工人員入會。各級工會幫助、指導外來務工人員與用人單位訂立和履行勞動合同；與用人單位建立關于勞動報酬、工作時間、休息休假、安全衛(wèi)生、保險福利等重大問題的集體協(xié)商機制；提出保障外來務工人員行使民主參與權利、提高外來務工人員素質的建議和意見；參與勞動爭議的協(xié)調處理。

（六）通過公共新聞媒體、社區(qū)櫥窗板報、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料等各種形式，加強對外來務工人員關于勞動保障法規(guī)政策的宣傳教育，提高他們維護自身權益的意識，引導他們通過屬地、逐級、合法的渠道進行維權，預防和制止突發(fā)性群體事件。

六、加強外來務工人員勞動權益保障的組織領導

（一）在區(qū)促進再就業(yè)領導小組體系內，建立加強外來務工人員勞動權益保障聯(lián)席會議制度，負責分析我區(qū)外來務工人員就業(yè)、培訓、社會保障、權益維護的形勢，落實區(qū)委、區(qū)政府的有關要求，發(fā)現(xiàn)重點、難點問題，提出應對措施，督促有關部門、單位組織實施。

（二）根據屬地管理原則，各街道要把加強外來務工人員勞動權益保障列入重要議事日程，建立健全各項工作制度。區(qū)勞動保障部門要把對加強外來務工人員的勞動權益保障工作納入對街道社會保障與救助服務站的考評內容，作為評優(yōu)創(chuàng)先的依據。

（三）區(qū)級機關有關部門、總工會等都要依據工作職能，參與外來務工人員勞動權益保障的相關工作。全區(qū)各界都要認識到外來務工人員為我區(qū)政治、經濟、文化、社會建設中所發(fā)揮的重要作用，形成尊重、善待和關懷外來務工人員的共識，各盡所能，為加強外來務工人員的勞動權益保障提供有效的管理服務。