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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，落實(shí)好《加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就*年我縣安全生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體思路和目標(biāo)

*年全縣安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹*屆五中全會(huì)、六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)、安全發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)“平安泗縣”、構(gòu)建和諧社會(huì)為主線(xiàn)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，強(qiáng)化兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制落實(shí)，深化專(zhuān)項(xiàng)整治和“雙基”建設(shè)，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升安全監(jiān)管工作水平和成效，積極營(yíng)造穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

總體目標(biāo)是：杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，各類(lèi)傷亡事故死亡人數(shù)和重大事故起數(shù)不突破控制指標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和重大事故起數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)下降。

二、工作措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)首位意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，強(qiáng)化兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，完善考核體系，發(fā)揮安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制在促進(jìn)安全生產(chǎn)工作中的重要作用。

（二）依法落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可制度。強(qiáng)化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)立審批、驗(yàn)收審查制度及建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定，提高高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，把好高危行業(yè)源頭管理關(guān)。加強(qiáng)對(duì)已取得許可資格企業(yè)的日常監(jiān)管，督促獲證企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全管理，完善安全生產(chǎn)條件。

（三）加大安全監(jiān)管和執(zhí)法力度。建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化量化考核辦法，建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的執(zhí)法檢查工作機(jī)制，按照“企業(yè)自查、部門(mén)檢查、安辦督查”的要求，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展階段性檢查和督查活動(dòng)。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，加強(qiáng)垂直管理企業(yè)和非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，提高監(jiān)管工作質(zhì)量。深化事故隱患跟蹤督辦制度，確保發(fā)現(xiàn)一起，整改消除一起。進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（四）加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，深化“雙基”工作，提升企業(yè)安全管理水平。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全費(fèi)用提取制度，確保安全投入足額到位。積極推行安全生產(chǎn)監(jiān)管與責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的監(jiān)管方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是高危行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所等領(lǐng)域企業(yè)參加責(zé)任保險(xiǎn)。

（五）繼續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

1、深化道路、水上交通安全整治。以落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”和“三把關(guān)”、“一監(jiān)督”工作措施為重點(diǎn)，深化源頭管理，加強(qiáng)路面監(jiān)控和危險(xiǎn)路段整治。按照“降事故、保安全、保暢通”的總體要求，深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)道路“安保工程”，新建、改建、擴(kuò)建公路嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，確保安全設(shè)施與道路建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全防控體系建設(shè)，加大對(duì)摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)、三輪車(chē)非法載客活動(dòng)的打擊取締力度。進(jìn)一步明確和落實(shí)水上交通安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)“一渡一檔”、“一船一檔”管理，健全完善渡口安全設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)用船和漁船監(jiān)管，確保道路和水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

2、深化非煤礦山安全整治。嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山安全許可和安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，繼續(xù)深化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制推行采石廠(chǎng)中深孔爆破。

3、深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，深化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全整治，關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的?；方?jīng)營(yíng)單位。落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。

4、深化建筑施工安全整治。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)整頓和村鎮(zhèn)建設(shè)施工安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法施工行為。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，督促施工企業(yè)加大安全投入，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平和從業(yè)人員安全防范意識(shí)。

5、深化公眾聚集場(chǎng)所消防安全整治。建立火災(zāi)隱患舉報(bào)、公告、掛牌督辦制和重大隱患立案、銷(xiāo)案制，開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所、電器設(shè)備、建筑裝飾裝修等專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治消防安全通道隱患。加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)和不具備消防安全條件、威脅公共安全的單位、場(chǎng)所的整治力度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村防火工作，推進(jìn)消防宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)，推行火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，促進(jìn)消防工作社會(huì)化。

6、深化中小學(xué)校安全整治。開(kāi)展中小學(xué)校園及周邊環(huán)境安全隱患排查整治，加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛和寄宿制學(xué)校的安全管理，督促中小學(xué)校開(kāi)設(shè)中小學(xué)生安全教育課程，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

7、深化電力設(shè)施隱患安全整治。加大對(duì)“三線(xiàn)”交越及電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑、樹(shù)障的排查整治力度，強(qiáng)化電力設(shè)施隱患的源頭管理。深入開(kāi)展安全用電常識(shí)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高全社會(huì)安全用電意識(shí)。

8、深化其他行業(yè)和領(lǐng)域安全整治。（1）深化鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安全整治，提高特種設(shè)備定檢率、人員持證上崗率、設(shè)備注冊(cè)登記率。（2）深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?，?yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制，依法取締非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)液化石油氣的站（門(mén)）點(diǎn)。（3）深化民爆物品安全整治，加強(qiáng)民爆物品流通使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格民爆物品銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和爆破作業(yè)許可制，嚴(yán)禁私藏、轉(zhuǎn)借、贈(zèng)送、抵押或非法持有民爆物品，嚴(yán)厲打擊私炒、買(mǎi)賣(mài)炸藥行為。

（六）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。加大宣傳教育力度，在各行各業(yè)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“安全知識(shí)競(jìng)賽”、“安全知識(shí)征文”等活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，形成全社會(huì)關(guān)注安全、參與安全、監(jiān)督安全的良好局面。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)員工三級(jí)培訓(xùn)制度，督促企業(yè)開(kāi)展全員安全培訓(xùn)教育，抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況的監(jiān)督檢查。加大對(duì)信訪(fǎng)、舉報(bào)案件的查處力度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱，保障群眾對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極營(yíng)造濃厚的安全氛圍。

（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。健全安全生產(chǎn)調(diào)度和信息工作體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范事故信息的收集、報(bào)送和處理，完善應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練，落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施，提高應(yīng)急能力和事故處置效率。

（八）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。按照“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作人員法律法規(guī)知識(shí)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管工作人員執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力建設(shè)一只業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的安全監(jiān)管隊(duì)伍。