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為堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的地方委員會的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行）》，對進(jìn)一步規(guī)范縣、市黨委常委會議事程序提出以下指導(dǎo)性意見。

一、常委會在全委會閉會期間，行使委員會職權(quán)，執(zhí)行上級黨組織的指示和全委會的決議，主持經(jīng)常工作。其職責(zé)是：

(一)召集全委會，向全委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；對應(yīng)由全委會決定的事項(xiàng)事先進(jìn)行審議和提出意見。

(二)組織實(shí)施上級黨組織的指示和全委會的決議。

(三)對本縣市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨的自身建設(shè)等方面經(jīng)常工作中的重要問題作出決定。

(四)對同級地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨組請示的問題作出決定。

(五)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定以及干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)推薦、醞釀、討論、任免干部；負(fù)責(zé)教育和監(jiān)督干部。調(diào)動或指派下一級黨組織的負(fù)責(zé)人，其數(shù)額在下一級黨的委員會任期內(nèi)一般不得超過黨委會委員職數(shù)的二分之一。

(六)以黨的委員會名義向上級黨組織請示、報(bào)告工作，向所屬黨組織指示、通知、通報(bào)，制定以黨的委員會名義發(fā)出的其他重要文件。

(七)對必須由常委會決定的其他重要問題作出決定。

二、常委會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬常委會職責(zé)范圍內(nèi)決定的問題，必須由集體討論決定。任何個(gè)人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。常委在集體討論決定問題時(shí)，應(yīng)暢所欲言，充分發(fā)表個(gè)人的意見。常委個(gè)人對集體作出的決定如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留意見，也可以向上級組織報(bào)告。

常委要有明確分工。每個(gè)常委對分管的工作要敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)；對于不屬于自己分管的工作也要關(guān)心，主動提出意見和建議。

三、常委會決定重要問題，應(yīng)充分醞釀討論，然后進(jìn)行表決。對于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭論情況向上級組織報(bào)告，請求裁決。

四、黨委書記負(fù)責(zé)組織常委會活動，協(xié)調(diào)常委的工作。書記應(yīng)帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，自覺接受常委的監(jiān)督。

五、常委應(yīng)支持書記的工作，接受書記對自己工作的檢查、督促。

常委應(yīng)自覺維護(hù)常委會內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，互相信任，互相諒解，互相支持，互相幫助，互相監(jiān)督。

六、常委對應(yīng)該保密的會議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得泄露。

七、常委會會議一般每月召開兩次，如遇重要情況可隨時(shí)召開。

常委會會議由書記召集并主持。書記不能參加會議時(shí)，可委托副書記召集并主持。

八、常委全會議的議題由書記確定，或由書記委托副書記確定。

常委會會議的召開時(shí)間、議題，一般應(yīng)在會議召開2天前通知到各常委，會議有關(guān)材料一般應(yīng)同時(shí)送達(dá)。

九、常委會會議必須有半數(shù)以上常委到會方能舉行。討論干部問題時(shí)，應(yīng)有三分之二．以上常委到會方能舉行。

常委因故不能參加會議，應(yīng)在會前請假，其意見可用書面形式表達(dá)。

根據(jù)工作需要，常委會會議主持人可確定有關(guān)人員列席常委會會議。

十、常委會會議進(jìn)行表決時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會常委人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會常委的書面意見不能計(jì)入票數(shù)。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。

會議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。

推薦、討論干部和決定干部任免、獎懲事項(xiàng)，應(yīng)逐個(gè)表決。

十一、常委會會議應(yīng)有專人記錄，決定事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會議紀(jì)要。

十二、經(jīng)常委會會議討論通過的、以黨的委員會名義上報(bào)或者下發(fā)的文件，由書記或書記委托副書記簽發(fā)。

十三、對重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開常委會的，書記或副書記或常委會委員可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向常委會報(bào)告。

十四、常委會在每年年度末要就其一年的工作，向全委會及地委進(jìn)行專題匯報(bào)。重大問題及重要情況隨時(shí)報(bào)告。

十五、縣市黨委常委會要就必須由常委會研究決定的重大問題及決策程序等作出明確具體的規(guī)定，實(shí)行民主的科學(xué)的決策。對重大問題的決策，一般應(yīng)經(jīng)過下列程序：

(一)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，有的問題應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案。

(二)方案提出后，一般應(yīng)征求下級黨組織的意見，有的應(yīng)聽取本級人大、政協(xié)、人民團(tuán)體的意見，有的應(yīng)組織專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證，作出評估。

(三)召開常委會充分討論，進(jìn)行表決。

十六、常委會作出的決策，由常委分工組織實(shí)施。決策實(shí)施中，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查和信息反饋。對決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出決策的常委會決定。

各縣、市要按照上述指導(dǎo)性意見，認(rèn)真研究制定相關(guān)配套制度和措施，進(jìn)一步規(guī)范黨委常委會議事決策程序，切實(shí)把黨的民主集中制原則落實(shí)到黨委常委會經(jīng)常性的工作中去。