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為堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的地方委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范縣、市黨委全委會(huì)議事程序提出以下指導(dǎo)性意見。

一、全委會(huì)在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間是同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和同級(jí)黨代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)本縣市的工作。其職責(zé)是：

(一)對(duì)本縣市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的自身建設(shè)及其他涉及全局性的重大問題作出決策。

(二)制定貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織和同級(jí)黨代表大會(huì)決議、決定的措施。

(三)聽取和審議常委會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)常委會(huì)及其成員的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。

(四)決定召開黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議。

(五)選舉常委會(huì)和書記、副書記。通過同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的常委會(huì)和書記、副書記。

(六)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定，推薦、醞釀、討論決定和任免干部。

(七)對(duì)常委會(huì)提請(qǐng)決定的問題或必須由全委會(huì)決定的其他重要問題作出決策。

二、全委會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由全委會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

三、全委會(huì)每年至少召開兩次，遇有重要情況可隨時(shí)召開。

四、全委會(huì)會(huì)議由常委會(huì)召集，由書記主持。書記不能參加會(huì)議時(shí)，由常委會(huì)指定一名副書記或常委主持。全委會(huì)的議題由常委會(huì)確定。會(huì)議議題確定前，一般應(yīng)征詢委員的意見。

全委會(huì)召開的時(shí)間、議題，一般應(yīng)在會(huì)議召開5天前通知到各委員，會(huì)議有關(guān)材料一般應(yīng)同時(shí)送達(dá)。

五、全委會(huì)必須有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行。

委員因故不能參加會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前請(qǐng)假，其意見可用書面形式表達(dá)。

根據(jù)工作需要，常委會(huì)可確定有關(guān)人員列席全委會(huì)。

六、全委會(huì)進(jìn)行表決時(shí)，以贊成票超過應(yīng)到會(huì)委員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會(huì)委員的書面意見不能計(jì)入票數(shù)。

表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取舉手、無記名投票、記名投票或其他方式。

會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。

對(duì)黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員作出撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分決定，必須由全委會(huì)三分之二以上委員同意，并經(jīng)上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。在特殊情況下，可以先由常委會(huì)作出處理決定，待召開全委會(huì)時(shí)予以追認(rèn)。

七、全委會(huì)應(yīng)有專人記錄，決定事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

八、全委會(huì)應(yīng)建立健全和落實(shí)重大問題決策制度，必須實(shí)行民主的科學(xué)的決策。對(duì)涉及本縣市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的自身建設(shè)全局的政策、方案、規(guī)劃、部署和落實(shí)措施的制定,以及大額資金調(diào)度、重要人事任免等重大問題的決策,必須經(jīng)過全委會(huì)。對(duì)重大問題的決策，一般應(yīng)經(jīng)過下列程序：

(一)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，有的問題應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案。

(二)方案提出后，一般應(yīng)征求下級(jí)黨組織的意見，有的應(yīng)聽取本級(jí)人大、政協(xié)、人民團(tuán)體的意見，有的應(yīng)組織專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證，作出評(píng)估。

(三)召開全委會(huì)充分討論，進(jìn)行表決。

九、全委會(huì)在決策實(shí)施中，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查和信息反饋。對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出決策的全委會(huì)決定。

各縣、市要按照上述指導(dǎo)性意見，認(rèn)真研究制定相關(guān)配套制度和措施，進(jìn)一步堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，切實(shí)發(fā)揮好全委會(huì)的職能作用。