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各位代表：

我代表*市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、*年工作回顧

過(guò)去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年，我市遭遇歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨等嚴(yán)重自然災(zāi)害，受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)全省“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，同心同德，奮力拼搏，克服困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，人民生活持續(xù)改善，較好地完成了市*屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。面對(duì)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們科學(xué)決策，及時(shí)采取了18項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需和一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8216億元，增長(zhǎng)12.3%。人均生產(chǎn)總值81233元，增長(zhǎng)10%。源于*地區(qū)的財(cái)政總收入達(dá)2477億元，增長(zhǎng)17.1%；其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入622億元，增長(zhǎng)18.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2105億元，增長(zhǎng)12.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3140億元，增長(zhǎng)21%。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，*地區(qū)完成進(jìn)出口總值820億美元，增長(zhǎng)11.5%。其中出口430億美元，增長(zhǎng)13.4%。全市實(shí)際使用外資38億美元，增長(zhǎng)10.6%。利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大項(xiàng)目帶動(dòng)特點(diǎn)顯著，累計(jì)批準(zhǔn)1000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目達(dá)197個(gè)。在*投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到169家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2829億元，增長(zhǎng)12.5%，占全市GDP的比重達(dá)34.4％。尤其是民營(yíng)工業(yè)逆勢(shì)而上，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)完成產(chǎn)值1543億元，增長(zhǎng)17.3％，高于全市工業(yè)增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)暢旺，物價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到遏制，城市居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲5.9%。

（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。確立了構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)推進(jìn)“區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心、亞洲物流中心、華南科技創(chuàng)新中心和國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)基地”建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》及《關(guān)于加快推進(jìn)*市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完成了琶洲員村地區(qū)、城市新中軸線區(qū)域、白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈和*新城及周邊地區(qū)等四個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃，加快了中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”和產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”步伐，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4849億元，增長(zhǎng)13.6%，占GDP比重達(dá)59.02%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)64.6%。我市被國(guó)務(wù)院認(rèn)定為“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”。南沙保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。地方金融機(jī)構(gòu)改革取得階段性成效，歷史遺留問(wèn)題逐步化解，珠江新城金融商務(wù)區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，全市金融業(yè)增加值達(dá)384億元，增長(zhǎng)6.2%。聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心建成投入運(yùn)營(yíng)，*國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)3341萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7.9%。*港貨物吞吐量達(dá)3.47億噸，增長(zhǎng)1%，居全國(guó)港口第4位。其中集裝箱吞吐量達(dá)1100萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)18.9%，躋身全球集裝箱港口10強(qiáng)。國(guó)際會(huì)展中心二期和三期投入使用，會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全市批發(fā)零售業(yè)商品銷(xiāo)售總額達(dá)13428億元，增長(zhǎng)22.1%，*“千年商都”優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。旅游業(yè)總收入突破800億元，來(lái)*旅游觀光客人持續(xù)增長(zhǎng)。汽車(chē)、石化、造船、鋼鐵以及重大成套和技術(shù)裝備等先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，工業(yè)加快向高科技、高集聚、高附加值升級(jí)轉(zhuǎn)型。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值12639億元，增長(zhǎng)13.1%。其中，三大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值4509億元。轎車(chē)產(chǎn)量達(dá)87.94萬(wàn)輛，增長(zhǎng)12.3%，躍居全國(guó)轎車(chē)產(chǎn)區(qū)第一；自主品牌汽車(chē)研制取得新進(jìn)展。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，增速達(dá)17.7%。出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》及配套措施，大力支持軟件動(dòng)漫、電子信息、環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥等一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值3981億元，增長(zhǎng)18.8%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)5.6個(gè)百分點(diǎn)。年末，三次產(chǎn)業(yè)的比重為2.04：38.94：59.02。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)了我市經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在保增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用。

（三）城市建設(shè)和管理有新進(jìn)步。深化城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制工作全面展開(kāi)。以交通為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓緊推進(jìn)，*機(jī)場(chǎng)二期、南沙港區(qū)三期和出海航道疏浚三期、*新客站站場(chǎng)及武廣客運(yùn)專(zhuān)線等項(xiàng)目進(jìn)展順利。34項(xiàng)道路、隧道、橋梁等工程以及7條地鐵線路加快建設(shè)，快速公交系統(tǒng)試驗(yàn)段動(dòng)工建設(shè)。完成了我市歷史上最大一輪公交線網(wǎng)調(diào)整優(yōu)化工作，方便了市民出行。從去年開(kāi)始政府分三年每年出資4.63億元補(bǔ)貼公交企業(yè);出資18億元,分三年補(bǔ)貼公交地鐵票價(jià)。出臺(tái)8項(xiàng)措施，規(guī)范了出租車(chē)行業(yè)管理。新增停車(chē)泊位超過(guò)6萬(wàn)個(gè)。建成了一批電力、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)和人防工程設(shè)施?！扒嗌骄G地”和“藍(lán)天碧水”二期工程建設(shè)取得新成效，全市林木綠化率達(dá)44.4%，森林覆蓋率達(dá)38.2%，人均公共綠地面積13.01平方米，榮獲“國(guó)家園林城市”和“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)。為改善人民群眾關(guān)心的水和空氣環(huán)境質(zhì)量，制定了《污水治理和河涌綜合整治工作方案》，繼續(xù)加大力度推進(jìn)大規(guī)模的治理水環(huán)境行動(dòng)，污水處理系統(tǒng)和西江引水、北部水系補(bǔ)水等具有重大意義的工程建設(shè)取得積極進(jìn)展。制定了《*-2010年空氣污染綜合整治實(shí)施方案》，實(shí)施七個(gè)方面50項(xiàng)污染防治措施，特別是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治，促進(jìn)空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)94.3%，比上年增加3個(gè)百分點(diǎn)。氣象部門(mén)監(jiān)測(cè)的灰霾天氣天數(shù)由2007年的131天減少到110天，下降16%。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，突出抓好百家重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作，關(guān)停13家燃油小火電、66家小水泥企業(yè)和140家掛牌督辦違法排污企業(yè)。預(yù)計(jì)全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.35%，完成省下達(dá)的年度主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量總量分別減排0.5萬(wàn)噸的任務(wù)，排放總量分別下降4.8%和3.7%以上。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地66.2平方公里，耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，整頓違法用地取得明顯效果。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、傳銷(xiāo)、商業(yè)欺詐、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等違法行為，尤其是加大對(duì)乳制品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，高效穩(wěn)妥處置“問(wèn)題奶粉”事件，不僅保證了產(chǎn)品質(zhì)量和本地食品、藥品安全，而且保證了我市供應(yīng)北京奧運(yùn)會(huì)的食品安全。探索建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)星級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建活動(dòng)，市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境綜合整治，加快了“城中村”和舊城區(qū)改造，完成13.9萬(wàn)平方米危破房改造，1800多戶居民受益。社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，共安裝25.6萬(wàn)個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，治安視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)全覆蓋，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。去年刑事案件下降13.9%，其中“兩搶”、“兩盜”案件分別下降25.5%和17.3%，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度持續(xù)上升。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和消防安全工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.7%和13.5%。

（四）農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作保持良好發(fā)展勢(shì)頭。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值290億元，增長(zhǎng)3%；農(nóng)業(yè)增加值168億元，增長(zhǎng)1.8%。農(nóng)民人均純收入9828元，增長(zhǎng)14.1%。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，水利設(shè)施、農(nóng)田、魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游發(fā)展勢(shì)頭良好。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，補(bǔ)貼范圍逐步擴(kuò)大。對(duì)5.6萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行了職業(yè)技能培訓(xùn)，全年轉(zhuǎn)移就業(yè)7.2萬(wàn)人。中心鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，人口與產(chǎn)業(yè)集聚條件不斷改善。安排6000萬(wàn)元推進(jìn)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，每個(gè)鎮(zhèn)擁有了1所以上政府興辦的衛(wèi)生院。農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐步完善，參合率達(dá)99.4%?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)基本完成，農(nóng)村生活消費(fèi)品、生產(chǎn)資料連鎖銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市行政村，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。穩(wěn)步推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，加大村容村貌整治力度。村務(wù)民主管理工作扎實(shí)推進(jìn)，完成了村委會(huì)換屆選舉。

（五）重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，在交通、水務(wù)、地鐵、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等城市建設(shè)領(lǐng)域組建7個(gè)專(zhuān)業(yè)投資集團(tuán)，邁出了城市投融資體制改革的新步伐。推進(jìn)城管體制改革，整合管理和執(zhí)法職能，建立了城管局。制定實(shí)施城市建設(shè)維護(hù)工作市、區(qū)分工方案，進(jìn)一步提高了城市建設(shè)和管理水平。水務(wù)管理體制改革順利推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)水務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。文化體制改革取得新突破，為文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。著眼增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快股份制改革步伐，國(guó)有企業(yè)整體改制取得新突破，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市90%的國(guó)有大中型企業(yè)完成公司制改造，初步構(gòu)建起新型國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量逐步提高。

（六）抗災(zāi)救災(zāi)和支援地震災(zāi)區(qū)工作成績(jī)突出。去年初發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害給春運(yùn)工作造成了前所未有的困難，我們采取前所未有的措施，連續(xù)奮戰(zhàn)九晝夜，奪取了抗災(zāi)保春運(yùn)的決定性勝利。春運(yùn)結(jié)束后，又認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改完善春運(yùn)工作四級(jí)應(yīng)急預(yù)案，努力提高政府應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處置突發(fā)事件的能力。五六月間，我市又接連遭遇五次強(qiáng)降雨強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊。面對(duì)重大災(zāi)情，我們?nèi)M織抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，把損失降到了最低程度。四川汶川發(fā)生特大地震后，我市迅速響應(yīng)中央和省的號(hào)召，組成7支專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)展開(kāi)緊急救援。全市人民奉獻(xiàn)愛(ài)心，募捐善款16.21億元，物資價(jià)值1.41億元，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。同時(shí),接收救治災(zāi)區(qū)重傷員175名,按時(shí)保質(zhì)完成了中央和省下達(dá)的建設(shè)6376套板房的任務(wù)?？拐鹁葹?zāi)轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建階段后，我市又派出前線工作組和專(zhuān)責(zé)小組，對(duì)口支援汶川縣城威州鎮(zhèn)重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。首期總投資6億元的11個(gè)援建項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。

（七）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。亞運(yùn)會(huì)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)，*亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)入全面實(shí)施階段。開(kāi)展了“還我藍(lán)天迎亞運(yùn)”和“迎亞運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”等活動(dòng)。新建改建場(chǎng)館陸續(xù)動(dòng)工，亞運(yùn)城正加緊施工，場(chǎng)館周邊及主干道兩邊環(huán)境整治已經(jīng)啟動(dòng)。加快推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，首批25所示范性普通高中創(chuàng)建學(xué)校通過(guò)省的終期督導(dǎo)驗(yàn)收。教師待遇進(jìn)一步改善。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，積極做好扶困助學(xué)工作。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)民辦教育和職業(yè)教育取得新發(fā)展。我市成為省教育強(qiáng)市，教育整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。組織發(fā)動(dòng)全市力量推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展12項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，城市文明程度和市民素質(zhì)進(jìn)一步提高。社會(huì)主義榮辱觀教育不斷深化，我市被中央文明委命名為首批“全國(guó)未成年人思想建設(shè)工作先進(jìn)城市”。大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，志愿工作蔚然成風(fēng)。文化事業(yè)不斷進(jìn)步，市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（鄉(xiāng)村）四級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。*國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)、羊城國(guó)際粵劇節(jié)、*民俗文化節(jié)等一批重要文化活動(dòng)項(xiàng)目成為我市文化品牌。新河浦歷史文化保護(hù)項(xiàng)目獲得“世界大都市獎(jiǎng)”第二名，成為我國(guó)內(nèi)地首個(gè)獲此殊榮的項(xiàng)目。完成了《粵劇大辭典》的編纂出版。紀(jì)念改革開(kāi)放30周年系列文藝活動(dòng)、“四進(jìn)社區(qū)”群眾文藝大匯演等活動(dòng)和免費(fèi)開(kāi)放一批博物館、紀(jì)念館，受到群眾歡迎。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作取得成效，我市成為首批國(guó)家“知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”。新聞出版和廣播電視事業(yè)健康發(fā)展，文化市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。體育強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾體育活動(dòng)日益普及。我市運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)勇奪首金并創(chuàng)歷史最好成績(jī)，成功舉辦世乒賽等52項(xiàng)國(guó)際和全國(guó)體育大賽。多個(gè)國(guó)際體育組織在*設(shè)立機(jī)構(gòu)，體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。人口計(jì)生工作“升類(lèi)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)全面開(kāi)展，優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到進(jìn)一步落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率為4.7％。。社區(qū)服務(wù)取得良好效果，“平安通”呼援服務(wù)系統(tǒng)覆蓋全市老城區(qū)。認(rèn)真落實(shí)老年人優(yōu)待政策，我市連續(xù)第四次獲全省老齡工作目標(biāo)責(zé)任考核第一名。國(guó)防后備力量工作不斷加強(qiáng)，“防空防災(zāi)一體化”民防體制建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。我市連續(xù)第七次被命名為“全省雙擁模范城”。婦女兒童、殘疾人事業(yè)取得新成績(jī)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入開(kāi)展，宗教界參與公益慈善事業(yè)作出了新貢獻(xiàn)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和對(duì)口幫扶工作取得積極進(jìn)展，泛珠三角省會(huì)城市合作進(jìn)一步深化。打擊走私和海防建設(shè)不斷加強(qiáng)?！靶畔?”建設(shè)取得新進(jìn)展，我市被批準(zhǔn)為國(guó)家首批移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范城市，市政府網(wǎng)站績(jī)效在全國(guó)同類(lèi)城市評(píng)估中名列前茅。氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不斷提高。積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，我市獲中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)授予的“友城交流合作獎(jiǎng)”；行政首長(zhǎng)首次以世界城市和地方政府聯(lián)合組織聯(lián)合主席身份主持國(guó)際會(huì)議，提高了*的國(guó)際聲譽(yù)和知名度。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、保密、修志、參事、文史、科普等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（八）民生福利進(jìn)一步改善。在繼續(xù)落實(shí)66條惠民措施基礎(chǔ)上，市委、市政府又出臺(tái)了17條補(bǔ)充意見(jiàn)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大了群眾受惠覆蓋面。制定實(shí)施被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)老年居民、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員醫(yī)療保險(xiǎn)等政策措施，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。調(diào)升了全市56萬(wàn)多名退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到1563元，增長(zhǎng)20.51%。提高了工亡補(bǔ)助金和傷殘津貼等工傷保險(xiǎn)待遇。外來(lái)工得到生育保險(xiǎn)保障。最低工資標(biāo)準(zhǔn)由780元調(diào)整為860元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從330元提高到365元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均水平從202元提高到220元。社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置水平進(jìn)一步提升。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)和外來(lái)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，采取多項(xiàng)措施促進(jìn)*生源高校畢業(yè)生就業(yè)，登記在冊(cè)的“零就業(yè)家庭”一人以上就業(yè)率達(dá)100%，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)25.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.32%，就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。加快建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，社區(qū)藥品統(tǒng)一配送和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上限價(jià)競(jìng)價(jià)陽(yáng)光采購(gòu)工作穩(wěn)步推進(jìn)，群眾看病貴問(wèn)題有所緩解。繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。通過(guò)入戶調(diào)查確定了到2012年基本解決77177戶低收入家庭住房困難問(wèn)題的目標(biāo)，去年共推出2145套經(jīng)濟(jì)適用房，以廉租房實(shí)物配租或租金補(bǔ)貼形式，為2102戶新增“雙特困”家庭和14649戶城市低收入困難家庭提供了住房保障。人民生活水平進(jìn)一步提高，全市職工年人均工資達(dá)45251元，增長(zhǎng)12.6%，城市居民年人均可支配收入25317元，增長(zhǎng)12.7%。為更好地傾聽(tīng)民聲、了解民意、排解民憂，我們創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，開(kāi)展市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)公開(kāi)大接訪活動(dòng)，有效解決了一大批群眾反映的突出問(wèn)題和實(shí)際困難。積極開(kāi)展法律援助，法律服務(wù)和普法工作得到加強(qiáng)，人民調(diào)解和排查調(diào)處工作機(jī)制不斷完善，成功預(yù)防和化解了大批矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（九）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持定期向人大通報(bào)重要工作，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。積極聽(tīng)取各派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。人大代表建議和政協(xié)提案777項(xiàng)全部辦復(fù)，辦理情況得到人大代表和政協(xié)委員的肯定。堅(jiān)持實(shí)施《行政許可法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，政府法制工作取得新進(jìn)展，決策和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，行政行為進(jìn)一步規(guī)范。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審工作，節(jié)省了財(cái)政資金。建成市政務(wù)服務(wù)中心，31個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)入駐，為市民和企業(yè)提供行政許可及配套服務(wù)事項(xiàng)783項(xiàng)，行政管理效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。制定了行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為投訴處理辦法和首問(wèn)首辦責(zé)任制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效考評(píng)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，政風(fēng)行風(fēng)和勤政廉政建設(shè)取得良好成效。

各位代表，過(guò)去的一年，我們經(jīng)受了異常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗和各方面支持幫助的結(jié)果。在此，我代表*市人民政府，向全市人民、向駐穗人民解放軍、武警部隊(duì)官兵表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持*建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些突出問(wèn)題。發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，面臨的人口、資源、環(huán)境壓力加大。城市建設(shè)、管理和社會(huì)發(fā)展存在一些薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作與市民群眾普遍滿意的要求仍有差距。去年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步顯現(xiàn)，外部需求萎縮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，企業(yè)效益下滑，財(cái)政增收困難，就業(yè)壓力加大。我們要正視存在的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作。