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第一章總則

第一條為規(guī)范本市勞動用工備案和就業(yè)失業(yè)登記管理，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、勞動保障部《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》、*省人民代表大會常務委員會《*省流動人員勞動就業(yè)管理條例》、*省人民政府辦公廳《轉發(fā)省勞動保障廳關于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌居民就業(yè)工作實施意見的通知》(粵府辦〔*〕4號)以及省勞動保障廳《印發(fā)*省勞動保障廳關于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法的通知》(粵勞社〔*〕125號)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條*市行政區(qū)域內的國家機關、事業(yè)單位、各類企業(yè)、社會團體、個體經濟組織和民辦非企業(yè)單位等組織(以下統(tǒng)稱用人單位)招用勞動者，進行勞動用工備案和就業(yè)登記，適用本辦法。

在法定勞動年齡內、有勞動能力且有就業(yè)愿望的本市常住戶籍城鎮(zhèn)勞動者、本市轉移到非農產業(yè)就業(yè)的農村勞動者，以及進入本市就業(yè)的流動人員，進行就業(yè)或失業(yè)登記，適用本辦法。

第三條市勞動保障行政部門負責本辦法的組織實施工作。

市勞動就業(yè)服務管理機構負責指導、協(xié)調全市各級勞動就業(yè)服務管理機構辦理勞動用工備案以及就業(yè)和失業(yè)登記。

本市各級勞動就業(yè)服務管理機構負責具體經辦勞動用工備案以及就業(yè)和失業(yè)登記工作，也可由街(鎮(zhèn))勞動保障服務機構辦理上述工作具體事務。

本市各級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業(yè)服務機構受勞動保障行政部門委托，負責殘疾勞動者的就業(yè)和失業(yè)登記工作。

市、區(qū)(縣級市)勞動就業(yè)服務管理機構，街(鎮(zhèn))勞動保障服務機構，殘疾人就業(yè)服務機構簡稱為就業(yè)服務機構。

第四條全市統(tǒng)一實行城鄉(xiāng)一體化就業(yè)失業(yè)登記憑證制度?！?省就業(yè)失業(yè)手冊》(以下簡稱《手冊》)是勞動者就業(yè)和失業(yè)登記的載體，是記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況、進行就業(yè)和失業(yè)登記、享受公共就業(yè)服務和再就業(yè)扶持政策、參加社會保險并享受待遇的憑證。

第二章《手冊》的發(fā)放和管理

第五條《手冊》由市勞動保障行政部門統(tǒng)一制作，各級就業(yè)服務機構負責免費發(fā)放。

第六條本市戶籍的勞動者初次申領《手冊》，需提供身份證復印件以及小一寸彩照兩張，并據實填寫《*市勞動力資源登記表》，向受理的就業(yè)服務機構申領。

流動人員初次申領《手冊》，需提交身份證復印件以及小一寸彩照一張。屬于用人單位招聘的，由用人單位辦理勞動用工備案時，向受理的就業(yè)服務機構申領;屬于自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實現就業(yè)的，由勞動者在辦理就業(yè)登記時，向受理的就業(yè)服務機構申領。

就業(yè)服務機構受理后，應當在15個工作日內核發(fā)《手冊》

第七條勞動者在失業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或從事自由職業(yè)期間，《手冊》由其本人保管。勞動者被用人單位招用的，在工作期間，《手冊》由用人單位保管;用人單位與勞動者解除(終止)勞動關系的，應在解除(終止)勞動關系15日內，將《手冊》及其它個人資料交勞動者本人。

第八條勞動者或用人單位遺失、損毀《手冊》的，應及時向最近一次辦理失業(yè)登記或就業(yè)登記備案的就業(yè)服務機構報失、申請補發(fā)，并提交勞動者的身份證復印件及小一寸彩色照片兩張，據實填寫《申請補發(fā)〈*省就業(yè)失業(yè)手冊〉登記表》。

就業(yè)服務機構受理后，在15個工作日內核實申辦材料并向申領人發(fā)放新《手冊》，在《手冊》內記載最近一次失業(yè)登記記錄。

第三章勞動用工備案

第九條用人單位招用勞動者，應當簽訂書面勞動合同。簽訂書面勞動合同后，用人單位應當把一份勞動合同交勞動者本人，并由勞動者在《*市勞動用工和社會保險增減員表》上簽名確認。用人單位自招用勞動者之日起30日內，到就業(yè)服務機構辦理勞動用工備案和為勞動者辦理就業(yè)登記(以下簡稱勞動用工備案)。

用人單位續(xù)用流動人員，應自續(xù)用之日起30日內辦理勞動用工備案;在勞動合同期內與流動人員解除勞動關系，應自解除勞動關系之日起15日內辦理勞動用工備案。

第十條用人單位初次辦理勞動用工備案時，應當向就業(yè)服務機構提交以下資料，辦理用工主體資格登記手續(xù)：

(一)《*市勞動用工單位資料登記表》;

(二)組織機構代碼證副本原件、復印件;

(三)事業(yè)單位法人證書副本、社會團體法人登記證書副本、民辦非企業(yè)登記證書副本或者企業(yè)(個體經濟組織)營業(yè)執(zhí)照副本的原件、復印件。

新成立的用人單位，自成立之日起30日內，按照本條第一款規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第十一條用人單位發(fā)生合并或者分立之日起30日內，應到就業(yè)服務機構辦理勞動用工主體變更登記手續(xù)。

用人單位因名稱、法定代表人(主要負責人)、投資人、經營地址等勞動用工主體登記事項發(fā)生變化，應在發(fā)生變化之日起30日內，到就業(yè)服務機構辦理變更登記手續(xù)。

第十二條用人單位辦理勞動用工備案須提交如下材料：

(一)勞動者的身份證復印件;

(二)勞動者的《手冊》原件;

(三)經勞動者簽名和用人單位蓋章的《*市勞動用工和社會保險增減員表》一式三份及其電子版;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他證件。

用人單位招用流動人員的，還須提交勞動者在本市的暫住證明和有效的計劃生育證明復印件;辦理流動人員續(xù)用、解除勞動關系的勞動用工備案手續(xù)，只須提交《*市勞動用工和社會保險增減員表》一式三份及其電子版。

第十三條用人單位提供的勞動用工備案材料齊全的，就業(yè)服務機構應當即時受理辦結，并在《*市勞動用工和社會保險增減員表》和《手冊》上加蓋“勞動用工備案專用章”;對人數較多、無法即時辦結的，可以與用人單位約定辦結時間。

用人單位提供的勞動用工備案材料不齊全的，就業(yè)服務機構應當以書面形式一次性告知用人單位需要補充的全部材料。

第十四條用人單位憑勞動用工備案的《*市勞動用工和社會保險增減員表》及按照社會保險經辦機構規(guī)定提供的有關材料，到相關的社會保險經辦機構辦理參加社會保險手續(xù)。

第十五條用人單位與勞動者解除(終止)勞動合同，用人單位應向勞動者出具解除(終止)勞動合同證明，填寫《手冊》，并于解除(終止)勞動合同之日起15日內，憑《*市勞動用工和社會保險增減員表》、《手冊》及按照社會保險經辦機構規(guī)定提供的有關材料，到相關的社會保險經辦機構辦理停止繳納社會保險手續(xù)。

第四章就業(yè)登記

第十六條勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實現就業(yè)的，應在就業(yè)后30日內到就業(yè)服務機構進行就業(yè)登記，提交如下材料：

(一)身份證復印件、《手冊》;

(二)《*市勞動用工和社會保險增減員表》一式三份并簽名或蓋章;

(三)屬從事個體經營或開辦私營企業(yè)、民辦非企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)勞動者，還須提供工商營業(yè)執(zhí)照副本、民辦非企業(yè)單位登記證書和組織機構代碼證副本的原件、復印件，填寫《*市勞動用工單位資料登記表》并加蓋公章;

(四)屬在未列入單位社團登記、民辦非企業(yè)登記統(tǒng)計和未進行工商登記注冊的組織提供的崗位從事靈活就業(yè)的勞動者，還須提供與雇主簽訂勞動協(xié)議書。

第十七條通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實現就業(yè)的勞動者憑勞動用工備案的《*市勞動用工和社會保險增減員表》及按照社會保險經辦機構規(guī)定提供的有關材料，到相關的社會保險經辦機構辦理參保手續(xù)。

第十八條自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)勞動者終止就業(yè)的，憑《*市勞動用工和社會保險增減員表》、《手冊》及按照社會保險經辦機構規(guī)定提供的有關材料，到相關的社會保險經辦機構辦理停保手續(xù)。

第五章失業(yè)登記

第十九條本市失業(yè)人員到戶籍所在地就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記;現處于失業(yè)狀態(tài)，失業(yè)前在本市穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的流動人員可到暫住所在地就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記。

本市失業(yè)人員進行失業(yè)登記時，須由本人親自辦理，如實填寫《*市失業(yè)登記表》并提交戶口簿、《手冊》及如下材料：

(一)屬學校畢(肆)業(yè)生且未有就業(yè)經歷的，憑畢業(yè)證書或學校畢(肆)業(yè)證明原件及復印件。

(二)與用人單位(雇主)解除勞動關系的，憑原單位(雇主)出具的解除(終止)勞動關系證明或解聘證明。

(三)從事個體經營、開辦私營企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，憑工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明。

(四)原從事靈活就業(yè)或自由職業(yè)人員憑社會保險停保憑證。

(五)按政策規(guī)定遷入本市戶籍的無業(yè)人員，憑其相關入戶通知或證明。

(六)屬復員退伍軍人、隨軍家屬未安置就業(yè)的，憑安置部門出具的相關證明或證件。

(七)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行和解除勞動教養(yǎng)人員及社區(qū)矯正對象，憑司法(公安)部門證明或戶口所在街道辦事處(鎮(zhèn)政府)證明。

穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的流動人員可以在本市進行失業(yè)登記，并于失業(yè)后180天內由本人親自辦理，如實填寫《*市失業(yè)登記表》并提交《手冊》、身份證、暫住證、計生證的原件和復印件及如下材料：

(一)與用人單位(雇主)解除勞動關系的，憑原單位(雇主)出具的解除(終止)勞動關系證明或解聘證明。

(二)從事個體經營、開辦私營企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，憑工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明。

第二十條就業(yè)服務機構受理失業(yè)登記申請后，應在5個工作日內對申請人的有關情況和材料進行審核。經審核合格的，給予辦理登記，在《手冊》中記載失業(yè)登記情況，并在《手冊》相關欄目上加蓋失業(yè)登記專用章。

第二十一條《手冊》中有效的失業(yè)登記記錄，是失業(yè)人員享受各項就業(yè)服務和再就業(yè)扶持政策的憑證。失業(yè)人員按規(guī)定享有以下權利：

(一)享受免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導服務;

(二)享受國家和地方政府規(guī)定的減免費職業(yè)技能培訓;

(三)享受國家和地方政府制定的就業(yè)扶持政策;

(四)符合享受失業(yè)保險待遇條件的，可申領失業(yè)保險待遇。

第二十二條失業(yè)登記有效期180天。

失業(yè)人員有下列情形之一，由就業(yè)服務機構注銷其失業(yè)登記：

(一)失業(yè)登記超出有效期的;

(二)被用人單位錄用的;

(三)從事個體經營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領取工商營業(yè)執(zhí)照的;

(四)已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當地最低工資標準的;

(五)已享受基本養(yǎng)老保險待遇或超出法定勞動年齡的;

(六)完全喪失勞動能力的;

(七)入學、服兵役、移居市外或境外的;

(八)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的;

(九)終止就業(yè)要求或3次以上不接受公共就業(yè)服務的;

(十)自登記失業(yè)之日起連續(xù)180天未與公共就業(yè)服務機構聯系或進行求職查詢的;

(十一)流動人員暫住登記有效期期滿，超過60天未續(xù)期的;

(十二)已進行就業(yè)登記的其他人員。

第二十三條本市失業(yè)人員在市內遷移戶籍的，憑戶口簿到原戶籍所在地就業(yè)服務機構出具失業(yè)登記轉移證明，并持該證明、個人檔案及其他有關材料到戶籍遷入地就業(yè)服務機構辦理變更手續(xù)。

第二十四條建立健全全市失業(yè)調查統(tǒng)計制度和失業(yè)預警機制。勞動保障行政部門應當會同統(tǒng)計等有關部門開展勞動力狀況抽樣調查，完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計制度。

第二十五條各區(qū)(縣級市)就業(yè)服務機構要做好轄內失業(yè)人員名冊和臺帳的登記工作，定期開展調查，掌握失業(yè)人員的基本情況、就業(yè)意愿、就業(yè)狀況等情況，準確、及時上報各類統(tǒng)計報表。

第六章本市失業(yè)人員檔案管理

第二十六條本市失業(yè)人員檔案由其戶口所在地的就業(yè)服務機構免費保管。

第二十七條由就業(yè)狀態(tài)轉為失業(yè)狀態(tài)的本市失業(yè)人員，應在解除(終止)勞動關系后次月內，將個人檔案從原用人單位或其它檔案代管單位轉移至失業(yè)登記所在地的就業(yè)服務機構進行存檔。

第二十八條用人單位招用本市失業(yè)人員后，應在辦理勞動用工備案后30日內，憑《*市勞動用工和社會保險增減員表》或《手冊》、用人單位調檔函及提檔人身份證，到檔案保管機構提取該人員個人檔案。

勞動者自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實現就業(yè)，或到其它不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的，其個人檔案可委托本人戶口所在地就業(yè)服務機構或勞動保障部門的勞動保障事務機構保管。