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一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和紀念建黨90周年活動為抓手,以推動當前交通建設和管理重點工作為目的,以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、促進發(fā)展為主題,以服務對象和群眾滿意為標準,建設充滿活力的學習型機關(guān)、人民滿意的服務型機關(guān)、便捷高效的效能型機關(guān)、風正氣清的廉潔型機關(guān)。堅持標本兼治,努力推進“四型機關(guān)”建設,培育實干精神,提高工作效率和質(zhì)量,改善服務態(tài)度,優(yōu)化服務環(huán)境,嚴肅工作紀律,降低行政成本,開創(chuàng)機關(guān)工作新局面。
二、步驟安排
市交通運輸局爭創(chuàng)“四型”機關(guān)、爭做優(yōu)秀公仆活動從5月份開始,到7月份結(jié)束,分動員部署、組織實施、總結(jié)檢查三個階段進行。
(一)動員部署階段(5月11日以前)。成立市交通運輸局活動領(lǐng)導小組,制定活動實施方案,召開會議進行宣傳動員,安排部署工作措施。
(二)組織實施階段(5月12日至7月中旬)。按照市委、市政府年初確定的各項目標任務,聯(lián)系市交通運輸局今年各項重瞇工作,確定爭創(chuàng)“四型”機關(guān)、爭做優(yōu)秀公仆活動重點內(nèi)容,落實推進措施,確?;顒禹樌麑嵤?/p>
(三)總結(jié)檢查階段(7月中下旬)。按照活動方案規(guī)定的內(nèi)容,對照年度交通運輸重點工作任務,認真檢查各項工作完成情況,認真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗,建立長效機制??偨Y(jié)檢查情況于7月25日前上報市活動領(lǐng)導小組。
三、活動內(nèi)容
(一)創(chuàng)建學習型機關(guān)
緊緊圍繞“五破五立”,堅持學以致用原則,整合機關(guān)學習資源,創(chuàng)新學習載體,完善學習制度,在機關(guān)形成工作學習化、學習工作化的良好氛圍,大力提高機關(guān)干部的理論素養(yǎng)和實際工作能力,推動機關(guān)各項工作開展。
1、按照“學習黨史、增強黨性”工作要求,加強黨的理想宗旨學習教育。實行每周五下午機關(guān)定期學習制度。圍繞建黨90周年,深入學習黨的歷史、黨的傳統(tǒng),加深對黨的理論和路線方針政策的理解。采取集中學習、自學和研討相結(jié)合的辦法,做好學習筆記和心得體會,落實機關(guān)干部學習責任制和述學、評學、督學制度,保證學習效果。
2、組織交通運輸專題學習和崗位練兵。與北京交通干部管理學院等單位建立合作平臺,5-7月份開展交通運輸業(yè)務工作專題學習培訓。一是開展新聞宣傳培訓,各局機關(guān)及直屬單位、各縣區(qū)局相關(guān)人員參加,邀請新聞媒體專家講課。系統(tǒng)學習新聞宣傳基本知識、新聞稿件、政務信息撰寫。二是開展公路工程建設管理培訓,組織工程建設管理相關(guān)單位參加,重點培訓工程建設市場管理、建設程序管理、交竣工驗收、公路養(yǎng)護管理、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設等方面內(nèi)容。三是開展運政管理培訓,組織交通運政執(zhí)法人員參加,重點學習《國道條》、《省道條》等交通行政法規(guī)、治理超限超載法規(guī)政策、交管站職能轉(zhuǎn)變經(jīng)驗材料。四是開展交通質(zhì)監(jiān)專題培訓,學習《農(nóng)村公路質(zhì)量鑒定實施辦法》、部省關(guān)于交通工程監(jiān)理、試驗檢測工作要求。五是開展安全生產(chǎn)培訓,由機關(guān)、企業(yè)安全生產(chǎn)部門負責人參加,學習《安全生產(chǎn)法》、安全事故應急救援處理等相關(guān)知識。此外,組織各單位開展崗位練兵活動,組織公路養(yǎng)護工技能競賽、運政執(zhí)法員模擬執(zhí)法競賽、駕培人員技能大比武等活動。
3、積極參加大講堂活動,組織交通專題講座。圍繞市委、市政府中心工作,積極參加大講堂學習教育活動,認識新形勢、掌握新知識。邀請大專院校和科研機關(guān)專家學者,舉辦交通運輸專題講座和專題報告,提高學習效果。
(二)創(chuàng)建服務型機關(guān)
以轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風,服務發(fā)展、服務基層、服務群眾為主要內(nèi)容,規(guī)范服務行為,改進服務方式,創(chuàng)新服務載體,建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務型機關(guān)。
1、扎實推進“微笑服務、溫馨交通”活動,打造服務品牌。深刻把握“一笑、二禮、三心、四創(chuàng)”的內(nèi)涵,繼續(xù)落實機關(guān)“微笑服務、溫馨交通”工作規(guī)范、交通窗口單位文明服務規(guī)范,推行優(yōu)質(zhì)便民服務“三聲”、“四個一”工作法;深化交通基層站所“八化”建設,圍繞“兩個拓展、一個加強”,積極推進職能轉(zhuǎn)變;在汽車客運站推廣“瑞青工作法”,落實“三優(yōu)、三化”標準,開展出租車駕駛員文明服務進行考核評比;交通執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中先敬禮、再執(zhí)法,防止粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法。今年開展好“微笑服務”群眾評議、調(diào)查研究工作,找準問題,認真整改,鞏固提高,使“微笑服務、溫馨交通”這一服務品牌更加深入人心。
2、大力實施民生工程,落實惠民實事。大力實施對農(nóng)村公路危橋改造民生工程,2011年全市安排危橋改造110座,按照市局《市農(nóng)村公路危橋加固改造實施辦法》加快推進工程實施,6月中旬開工建設,確保按照時間節(jié)點完成全年工作任務。抓好改建縣道056山閔路、二徐路學院至劉閘段大修工程、靈璧大馬橋、觀音機場候機樓、二級以上肢體殘疾人免費乘公交車、優(yōu)化公交線路等惠民實事,確保按時全部落實。
3、深化“綠色通道”行動,提高行政許可服務水平。按照行政審批“兩集中、兩到位”,對納入市行政服務中心辦理道路(危險)貨物運輸經(jīng)營許可等6項行政許可項目以及3項服務項目,加強管理,提高服務水平。行政審批科室負責人進駐中心,對首席代表授權(quán)到位。在市行政服務中心統(tǒng)一領(lǐng)導下,落實“一門進”、“一費清”、“一章結(jié)”、“一人包”。加強交通窗口建設,提高窗口工作人員業(yè)務素質(zhì)和服務意識,創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。
4、推進政務公開,完善網(wǎng)絡互動平臺。貫徹落實《政府信息開條例》和市政府政務公開考核辦法,依托新聞媒體、交通網(wǎng)站等,提高政務公開深度和廣度,及時公布全市公路、水路交通建設和運輸工作的方針政策和交通產(chǎn)業(yè)政策,做好主動公開和依申請公開工作。對班線許可、出租車行業(yè)管理、財政補貼資金發(fā)放等重大事項,一律先公示再實施。機關(guān)和行政服務窗口印制發(fā)放服務告知單、格式文本資料、服務指南,公開申報條件、辦理程序、承諾事項等,該公開的一律公開,廣泛接受群眾監(jiān)督。積極開展網(wǎng)絡問政工作,完善與服務對象和群眾的互動平臺,進一步提高網(wǎng)絡發(fā)言人工作水平。堅持網(wǎng)絡發(fā)言人每日上崗值班制度,網(wǎng)民發(fā)貼經(jīng)常涉及的運管、公路、公交等單位同時安排人員每天在線,防止回應和辦理超時。切實增強工作時效性,屬交通運輸部門辦理的發(fā)帖,原則上在當天辦結(jié);對交通運輸工作影響重大,直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的發(fā)貼,要即收即辦;對局領(lǐng)導專門批示的重要發(fā)貼,必須按照要求的時限辦結(jié)。除網(wǎng)絡發(fā)言人版塊以外,每天訪問市民論壇市民之聲等其他版塊,加強與網(wǎng)民的互動交流,耐心解答延續(xù)提問。繼續(xù)開展“行風熱線”工作,認真辦理群眾咨詢、投訴事項,不斷提高群眾滿意度。
(三)創(chuàng)建效能型機關(guān)
加大督查力度,嚴格責任追究,重點解決責任意識不強、辦事拖拉、效率低下、不作為、慢作為、亂作為問題,進一步提高辦理效率和實效。
1、改善服務態(tài)度,密切聯(lián)系群眾。加強交通機關(guān)干部職工思想教育,制定和落實機關(guān)工作人員服務規(guī)范。不準冷落、刁難甚至與服務對象發(fā)生爭執(zhí),不允許以各種不正當理由搪塞當事人,當天能辦理的業(yè)務必須當天辦理完畢,因特殊原因不能辦理的要耐心解釋。完善交通運輸部門接訪制度,加強交通網(wǎng)站、96333服務熱線管理,拓寬與廣大群眾的聯(lián)系渠道,及時解決群眾反映的突出問題,建立起密切聯(lián)系群眾的長效機制。
2、轉(zhuǎn)變工作作風,嚴明工作紀律。發(fā)揚堅持腳踏實地、真抓實干的工作作風,反對有令不行,有禁不止,工作不實,落實不力;切實克服工作節(jié)奏緩慢,遇事推諉,服務意識不強的“中梗阻”現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行機關(guān)各項規(guī)章制度和工作紀律,強化“首問責任制”、“限時辦結(jié)制”,“服務承諾制”等效能建設制度,堅持急事急辦、特事特辦;完善機關(guān)考勤制度、請銷假制度和考核制度;機關(guān)工作人員不得遲到早退,工作時間不擅離崗位;不準在辦公室閑聊、喧嘩,嚴禁網(wǎng)上聊天、游戲等娛樂活動;加強會風建設,少開會,開短會,嚴肅會議紀律;注重八小時之外的言行,不得從事與機關(guān)工作人員身份不相稱的活動,樹立機關(guān)干部的良好形象。
3、推進重點工作,嚴格責任追究。圍繞交通重點工程建設項目、運輸管理重點工作,根據(jù)局制定的《2011年重點工作分解落實方案》,開展效能監(jiān)察,加大作督查督辦力度,實行責任到人。對重點工程進度實行每天一報,每周總結(jié)回顧、每月專題調(diào)度,確保按時間節(jié)點推進;對交通運輸重點管理工作實行局領(lǐng)導牽頭督辦,提高效率。落實局紀檢監(jiān)察部門工作職責,加強行政效能問責,按照《效能責任追究辦法》,強化機關(guān)和基層單位政風行風監(jiān)督檢查,對態(tài)度消極、作風拖拉、執(zhí)行不力,造成貽誤時機、影響工作的行為,嚴肅追究相關(guān)單位和當事人的責任。
(四)創(chuàng)建廉潔型機關(guān)
重點解決權(quán)力個人化、利益化,為政不廉、不勤等突出問題,努力做到廉政勤政。
1、加強黨風廉政教育。認真抓好黨員干部的思想道德教育和理想信念教育,切實加強反腐倡廉教育,采取聽警示課、看警示片等形式多樣的方式,夯實廉潔從政的思想基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線。近期在交通運輸系統(tǒng)開展一次廉潔從政主題教育活動。
2、落實反腐倡廉工作措施。進一步健全交通運輸系統(tǒng)預防和懲治腐敗體系,落實民主集中制、重大問題決策制等黨風廉政建設制度,對班線審批、行政執(zhí)法等權(quán)力集中部門和崗位,排查風險點,制定防范措施,明確防范責任,及時化解風險。按照干部管理權(quán)限,健全交通干部廉政檔案,加強日常監(jiān)督,實行動態(tài)管理。圍繞高速公路、國省道改造、農(nóng)村公路危橋改造民生工程等重點項目,針對招標投標、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展監(jiān)督檢查,著力抓好工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理,嚴厲整治社會關(guān)注、損害群眾利益的突出問題。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,大力實施《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》,在運政、路政執(zhí)法、治理超限超載等工作中,堅決防止行政亂作為、吃拿卡要等不良現(xiàn)象,嚴防出現(xiàn)新的公路、水路“三亂”。
3、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。堅持廉潔從政,節(jié)儉辦事,反對奢侈享樂,充分發(fā)揚艱苦樸素和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。充分利用電子政務等現(xiàn)代化辦公手段節(jié)約辦公成本,開展以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)油、節(jié)約電話費為主題的“建設節(jié)約型機關(guān)”實踐活動。嚴格控制公務活動規(guī)模和公務接待標準,積極采取交通建設管理高效節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品,促進節(jié)能降耗。實行燃油定額管理,嚴格控制公車私用。通過有效措施,把厲行節(jié)約,廉潔奉公優(yōu)良傳統(tǒng)真正體現(xiàn)到交通運輸工作中去。
(五)爭做優(yōu)秀公仆
結(jié)合建黨90周年和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,在機關(guān)和全系統(tǒng)開展“向我身邊的優(yōu)秀黨員學習”活動,結(jié)合交通工作實際,深入開展“學先進、樹新風、創(chuàng)一流”活動,客運企業(yè)“六比六看”活動,爭創(chuàng)黨員文明模范崗、巾幗文明崗,爭做文明標兵、文明駕駛員活動。激勵機關(guān)干部學習先進、爭做先進,積極投身交通運輸事業(yè)科學發(fā)展,加速崛起實踐,努力爭做心系群眾、服務群眾的模范,認真學習、勇于實踐的模范,愛崗敬業(yè)、忠于職守的模范,開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的模范,求真務實、狠抓落實的模范,顧全大局、團結(jié)協(xié)作的模范,嚴守紀律、清正廉潔的模范,勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的模范。
四、工作要求
深入開展爭創(chuàng)“四型”機關(guān)、爭做優(yōu)秀公仆活動,是今年市委、市政府部署的一項重要工作,各單位要高度重視,精心實施,確?;顒釉鷮嵱行ч_展。
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。市交通運輸局成立爭創(chuàng)“四型”機關(guān)、爭做優(yōu)秀公仆活動領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室,負責具體工作。機關(guān)干部職工要認真學習領(lǐng)會市委、市政府部署要求,按照市局活動方案,從實際出發(fā),從自身做起,完成各項任務,確保取得實效。