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交通局廉政規(guī)劃發(fā)展計劃

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交通局廉政規(guī)劃發(fā)展計劃

(一)指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,牢牢把握區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,緊緊圍繞“爭先進位走前列”的目標(biāo),扎扎實實推進交通“六大工程”建設(shè),依法強化運輸行業(yè)管理職能,突出重點,知難而進,廉潔自律,團結(jié)奮斗,著力打造“平安交通”,為“十一五”規(guī)劃開好局,起好步,努力實現(xiàn)交通事業(yè)平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)

1、交通建設(shè):爭取完成投資1個億。實施“一、二、三”工程,即:建設(shè)一條高速公路,實施臺縉高速公路東延*段;實施二條改建工程,75省道改建一期工程和機場路二期工程;開展三項前期工作,浙江沿海高速*段、*二橋、*至大陳島車客渡碼頭工程。

2、安全生產(chǎn):水陸交通運輸不發(fā)生一次死亡3人以上責(zé)任事故,不發(fā)生火災(zāi)事故和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傷亡事故,遏制重特大惡性事故的發(fā)生,事故次數(shù)、死亡人數(shù)不超過市局、區(qū)政府下達(dá)考核指標(biāo),確保*至前所渡口、*至大陳高速客輪平安,保持交通安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,

3、行政執(zhí)法:加強交通規(guī)費征收稽查力度,超額完成上級下達(dá)的征收任務(wù)。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,行政許可正確率達(dá)到95%以上,行政處罰正確率達(dá)到98%以上,確保無行政訴訟敗訴案件,公路、水路無“三亂”。

4、精神文明:加強班子建設(shè),加強和改進黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè),提高隊伍素質(zhì),系統(tǒng)內(nèi)干部職工不發(fā)生違法違紀(jì)案件。深化創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位活動,金豹公司創(chuàng)三星級客運站,區(qū)級文明示范點;75、82創(chuàng)建省級文明路;海門輪渡公司力爭創(chuàng)建區(qū)級文明單位。

(三)主要任務(wù)

1、建好一個班子

一要著力提高班子整體素質(zhì)。素質(zhì)的提高關(guān)鍵是學(xué)習(xí),理論基礎(chǔ)要扎實,政策法規(guī)要熟悉,業(yè)務(wù)知識要豐富。培育好駕馭市場經(jīng)濟和統(tǒng)領(lǐng)全局的能力,才能帶好隊伍,做好各項工作。二要團結(jié)協(xié)調(diào),顧全大局。一切從大局出發(fā),以集體利益為重,充分發(fā)揮黨內(nèi)民主,堅持民主集中制,精誠團結(jié),和諧共事,心往一處想,勁往一處使,凝成一股繩,形成堅強的戰(zhàn)斗集體,才能帶好隊伍。三要廉潔自律,以身作則。交通是全國五大熱門行業(yè),黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注、關(guān)心。要從建立廉潔制度上狠下功夫,構(gòu)建好制度、教育、監(jiān)管并重的懲防體系,從制度上規(guī)范行為。班子廉潔一定要硬,只有把廉潔關(guān)過好,才能經(jīng)得起廣大干部職工考驗,經(jīng)得起歷史的檢驗。四是改變作風(fēng),敢于負(fù)責(zé)。班子一定要在各方面起表率作用,改變作風(fēng),深入基層,加強調(diào)研,把握實質(zhì),在分工范圍內(nèi)勇挑重?fù)?dān),敢于處理棘手問題,把工作落到實處。要做到處理矛盾不推諉,干事不怕得罪人。五要明確崗位責(zé)任制,建立激勵機制。要建立和完善崗位責(zé)任制,明確工作職責(zé)。認(rèn)真研究干部交流、能上能下制度,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),合理配置人才資源,做到人盡其才,才盡其用。建立行之有效的激勵機制,獎勤罰懶。充分調(diào)動全系統(tǒng)干部職工的積極性、創(chuàng)造性和能動性,振奮精神,投身交通事業(yè)。

2、開好二個會議

一是開好全區(qū)春運工作會議。以保證旅客“走得舒心、走得安心、走得放心”為目標(biāo),認(rèn)真分析20*年春運工作面臨的形勢及存在的薄弱環(huán)節(jié),制定春運工作方案,力爭實現(xiàn)“五個不發(fā)生”:一是保證運力充足,不發(fā)生旅客滯留、積壓和嚴(yán)重超載現(xiàn)象;二是保證安全,不發(fā)生群死群傷的特大惡性事故;三是服務(wù)優(yōu)質(zhì),不發(fā)生旅客投訴的重大服務(wù)質(zhì)量事件;四是保持市場秩序,不發(fā)生無照無證經(jīng)營和無序競爭現(xiàn)象;五是文明執(zhí)法,不發(fā)生亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費現(xiàn)象。

二是開好全區(qū)交通工作會議。20*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,開好全區(qū)交通工作會議意義重大。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合交通行業(yè)實際,以改革的精神,創(chuàng)新的思路,認(rèn)真貫徹省、市交通工作會議和區(qū)“兩會”精神,全面部署全行業(yè)工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。力爭出臺若干扶持行業(yè)發(fā)展政策,制定“十一五”規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。通過會議發(fā)動,充分調(diào)動全行業(yè)廣大干部職工的積極性、能動性和創(chuàng)造性,振奮精神,為全面完成區(qū)委、區(qū)政府和上級局交給的任務(wù)而奮斗。

3、確立三項規(guī)劃

規(guī)劃是發(fā)展的向?qū)?。要根?jù)《*區(qū)“十一五”規(guī)劃基本思路》、《*市公路水路交通建設(shè)規(guī)劃》和《*市公路水路交通“十一五”規(guī)劃綱要》,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),確立《*市*區(qū)公路水路交通規(guī)劃〈20*~2020〉》、《*市*區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃〈20*~2020〉》和《*區(qū)“十一五”交通建設(shè)規(guī)劃》,為我區(qū)交通建設(shè)和發(fā)展提供綱領(lǐng)性的指導(dǎo)文件。

4、推進四項建設(shè)

(1)積極建設(shè)暢通工程。積極配合市里做深做細(xì)臺金高速公路東延*段和浙江沿海高速*段的前期工作,爭取20*年開工建設(shè)臺縉高速公路東延*段。并緊緊抓住高速公路開工建設(shè)的契機,力爭75省道改建一期工程道感堂至建設(shè)段和溪口至章安公路改建工程作為高速公路連接線列入省計劃,爭取年內(nèi)開工一條。開工建設(shè)椒新公路(機場路二期工程);結(jié)合沿海高速公路走向,確定上輦至*農(nóng)場公路線位,創(chuàng)造條件完成洪家到農(nóng)場段的政策處理工作。要積極配合市局開展*第三通道工程(*二橋)的可行性研究工作。通過高速公路建設(shè)和干線公路的改造,著力緩解卡脖子地段的瓶頸制約,逐步實現(xiàn)干線暢通。

(2)努力實施水運強區(qū)工程。積極配合大陳鎮(zhèn)和業(yè)主開發(fā)大陳深水良港,建設(shè)30萬和5萬噸級碼頭。運作好*至大陳島車客渡碼頭工程,完成人渡北岸碼頭改建,打造第二艘陸島快速客輪;建成一江山島300噸級客貨碼頭并投入使用;籌劃交通貨物集散中心,在柵浦港或老鼠嶼以東爭取千噸級以上泊位。依托海門港口和市級機構(gòu)設(shè)在*的優(yōu)勢,幫助解決*船運稅收過高問題,積極培育和引進航運企業(yè),優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),努力將水運大區(qū)建設(shè)成為水運強區(qū)。

(3)全面建設(shè)縣鄉(xiāng)公路硬化工程。抓住全省全面實施通鄉(xiāng)公路等級化和路面硬化建設(shè)的契機,全面硬化縣鄉(xiāng)公路,爭取在二年時間內(nèi)提高等級,形成網(wǎng)絡(luò)。做好康莊深化工程的掃尾工作,著手農(nóng)村公路接養(yǎng)工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級公路安保工程設(shè)施。大陳環(huán)島公路工程爭取每年建成4公里。

(4)積極推動客運站場工程。爭取扶持政策,面向社會招商,加大融資力度,啟動市客運總站建設(shè);開展公交新站場的前期工作,爭取立項。建成洪家新客站。

5、提高五大能力

(1)提高交通運輸適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求能力。準(zhǔn)確判斷我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,認(rèn)真分析和預(yù)測未來交通運輸需求,科學(xué)謀劃發(fā)展,加快建設(shè)便捷、安全、高效、舒適、環(huán)保的公共交通運輸體系,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

(2)提高交通運輸統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。認(rèn)真制定全區(qū)交通建設(shè)規(guī)劃,兼顧南北兩岸,促進區(qū)域互動,增強統(tǒng)籌規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性,正確處理建設(shè)與管理、質(zhì)量與速度、運輸與建設(shè)的關(guān)系。合理并優(yōu)化配置各種資源,促進區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通一體化,推動交通與國民經(jīng)濟各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)提高交通運輸公共服務(wù)和組織保障的能力。堅持交通運輸?shù)慕?jīng)濟原則、安全原則、通暢原則、效能效率原則,努力為社會和公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的交通公共產(chǎn)品,提升交通運輸整體服務(wù)功能,增強公共產(chǎn)品的安全性,確保運輸通道通暢。

(4)提高交通運輸和建設(shè)市場依法監(jiān)管能力。加強交通執(zhí)法隊伍建設(shè),做到依法行政,文明執(zhí)法;不斷完善相關(guān)的配套管理制度,建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系;營造誠信體系和誠信機制,創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境。

(5)提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力。要在完善應(yīng)急預(yù)案和機制、落實組織機構(gòu)、改善技術(shù)裝備、建設(shè)專業(yè)隊伍等方面繼續(xù)下功夫。從與管理服務(wù)對象聯(lián)系最密切的環(huán)節(jié)、反映最強烈的問題入手,完善重大突發(fā)事件的防控預(yù)案,完善應(yīng)急反應(yīng)機制,建設(shè)一支拉得出、打得響的快速反應(yīng)隊伍。加強安全管理,努力做到事前能預(yù)防,事中能控制,事后能處理。

6、破解六大問題

(1)交通投融資問題。區(qū)交通投資公司是純?nèi)谫Y性公司,在宏觀環(huán)境趨緊,金融機構(gòu)只收不貸的壓力下,因無營業(yè)收入,且債臺高筑,融資乏力,已無法為交通建設(shè)組織資金。必須加快交通投融資體制改革。設(shè)想由政府出資,以交通投資公司名義購買大橋公司省級股份來參股大橋公司,盤活大橋公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),以大橋公司良好的金融信益來融資,從而緩解我區(qū)交通建設(shè)資金嚴(yán)重緊缺的問題。

(2)國有企業(yè)管理問題。目前交通國有企業(yè)只剩下公交公司和海門輪渡公司兩家,兩家企業(yè)都存在不少困難和問題,阻礙了公交一體化建設(shè),制約了企業(yè)的良性發(fā)展。公交公司必須從大局出發(fā),著眼長遠(yuǎn),以實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化為目標(biāo),痛下決定實行改革,打破門第之見,聯(lián)合優(yōu)質(zhì)企業(yè),進行資產(chǎn)重組,放下包袱,輕裝上陣,從而走出困難,發(fā)展公交事業(yè)。輪渡公司要立足自身,加強生產(chǎn)管理,提高企業(yè)效益,妥善處理好與榮遠(yuǎn)公司的關(guān)系。爭政府給予傾斜政策,明確輪渡公司在榮遠(yuǎn)公司30%股份的利益,由國資公司出資代表輪渡公司行使權(quán)益。在此基礎(chǔ)上,加快改革步伐,以求平穩(wěn)發(fā)展。

(3)轉(zhuǎn)制企業(yè)遺留問題。我區(qū)十幾家交通企業(yè)轉(zhuǎn)制后留下不少政策性層面的問題,通過幾年的努力解決了不少。對轉(zhuǎn)制企業(yè)遺留的問題,要繼續(xù)予以高度重視,班子成員要繼續(xù)盡心盡職,包干負(fù)責(zé)。要從維護廣大職工合法、正當(dāng)權(quán)益的角度,在政策框架內(nèi)做好工作。對無理要求和過急行為,必須立場堅定,態(tài)度硬朗予以制止。爭取一年時間割除尾巴,輕裝上陣,扭轉(zhuǎn)局面,確保行業(yè)穩(wěn)定。

(4)安全生產(chǎn)問題。一要加強安全生產(chǎn)宣傳教育,全面提高安全意識,時刻保持高度警戒,做到警鐘長鳴。二要進一步嚴(yán)格監(jiān)管,開展經(jīng)常性、制度性的安全檢查,從細(xì)節(jié)著手,狠抓安全責(zé)任的落實;建立和完善安全管理長效機制,完善各種突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。三要完善水陸交通安全科技監(jiān)管,保障車船運行安全;四要繼續(xù)加大執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊無證營運、非法載客、超載超限和危險品非法載運。五要加強交通工程質(zhì)量管理、工程施工安全監(jiān)管和事故多發(fā)路段的安全整治。

(5)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。一要堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則,建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工合理、職責(zé)明確的領(lǐng)導(dǎo)集體。二要樹立系統(tǒng)“一盤棋”的思想,建立在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下,上下協(xié)調(diào),左右配合,關(guān)系順暢,共謀系統(tǒng)發(fā)展大局的工作格局。三要整合資源,優(yōu)化配置,按照市場經(jīng)濟和依法行政的要求,立足精簡、高效、協(xié)調(diào)的原則,加強交通執(zhí)法體制研究,努力推進交通綜合執(zhí)法,保證高效運作。

(6)自身建設(shè)問題。一要構(gòu)建具有交通行業(yè)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。特別要加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)和反腐敗工作,重點完善工程招標(biāo)制度、雙合同制度、設(shè)計變更和資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。交通工程建設(shè)全部進招標(biāo)中心。二要以創(chuàng)建各項活動為載體,提升交通形象。要以鞏固先進性教育活動成果為抓手,深入持久地開展機關(guān)效能建設(shè)和“三型機關(guān)”建設(shè)活動,健全制度、規(guī)范行為,加強管理,提高效率,造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、干勁足和肯干事、干成事、干大事的干部隊伍。繼續(xù)開展全行業(yè)“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”競賽活動,推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法規(guī)范化。繼續(xù)開展文明單位、文明車、文明線路、文明公路的創(chuàng)建。鞏固現(xiàn)有創(chuàng)建成果,努力開創(chuàng)創(chuàng)建工作新局面,樹立交通新形象。三要努力改善工作條件,進一步調(diào)動工作積極性。整合交通資源,統(tǒng)籌謀劃好交通綜合大樓,改善局機關(guān)、港航所和公路段的辦公條件。