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今年，全市信訪工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省的決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這個(gè)中心，進(jìn)一步明確工作思路和具體目標(biāo)，精心組織，周密部署，多措并舉，狠抓落實(shí)，著力從源頭上減少集體訪、杜絕進(jìn)京訪、非正常上訪，堅(jiān)決防止發(fā)生有重大影響的群體性事件和極端事件，確保全市信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們要突出做好以下七項(xiàng)工作。

（一）要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省和*市精神。中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的中央聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見》、《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》三個(gè)文件，是對(duì)近年來特別是去年工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、做好新時(shí)期信訪工作的重要舉措。省里將于3月份重點(diǎn)檢查各地貫徹落實(shí)中央20*年5號(hào)文件、省委20*年10號(hào)文件和中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的中央聯(lián)席會(huì)議三個(gè)文件的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要把各項(xiàng)要求高標(biāo)準(zhǔn)貫徹好、落實(shí)好。特別是今年初，*市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的規(guī)定》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作提出了更加嚴(yán)格的要求，凡是發(fā)生集體越級(jí)訪和非正常上訪，造成重大影響、受到省信訪聯(lián)席會(huì)議以上組織和機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)的，實(shí)行當(dāng)年政績考核一票否決，本年度黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不得提拔使用。對(duì)因損害群眾合法權(quán)益而引發(fā)群眾集體越級(jí)上訪并造成嚴(yán)重影響的；對(duì)因漠視群眾合理訴求，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真解決，導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪或造成嚴(yán)重后果的；對(duì)發(fā)生50人以上集體去省進(jìn)京上訪的；對(duì)發(fā)生堵塞交通、圍堵重要辦公場所、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的群體性事件，一律實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究，直至給予黨政績處分，觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。對(duì)于因決策失誤，方法簡單，而引發(fā)諸多矛盾的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。凡是由于執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范或執(zhí)行不力，而使當(dāng)事人權(quán)益受到損害，給國家造成重大損失的，在依法予以糾正、賠償?shù)耐瑫r(shí)，要對(duì)涉案執(zhí)法人員實(shí)行終身責(zé)任追究。因此，我們必須高度重視，確保不出問題。

（二）要進(jìn)一步深化矛盾糾紛排查。按照省和*市要求，今年上半年要開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)把矛盾糾紛排查化解作為信訪工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，不斷提高源頭預(yù)防化解的能力和水平。要不斷完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、責(zé)任明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作制度和網(wǎng)絡(luò)，做到排查化解經(jīng)?；袑?shí)把苗頭性、傾向性問題排清查透，做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有策、化解有效，真正把信訪問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)群眾越級(jí)上訪明顯減少、群眾不滿意的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題明顯減少、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件明顯減少。

（三）要進(jìn)一步解決問題、化解積案。信訪問題解決是根本。對(duì)符合政策、合情合理且有能力解決的，必須解決；對(duì)符合政策，但一時(shí)解決不了或可能引起連鎖反應(yīng)的，要慎重對(duì)待，認(rèn)真研究解決的辦法；對(duì)不符合政策的，不能亂解決，不能留后患；對(duì)合情不合理的，要耐心說服教育，不得把問題和矛盾推向上級(jí)或社會(huì)。要強(qiáng)化穩(wěn)控措施，對(duì)信訪重點(diǎn)案件要逐案建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，加大解決力度；對(duì)既不合理又不合法的老上訪戶和重點(diǎn)人員，要逐個(gè)落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，嚴(yán)防到市赴省進(jìn)京越級(jí)上訪。今年是“信訪積案化解年”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)信訪積案進(jìn)行排查、梳理，逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，逐案研究、因案施策，著力解決一批案情復(fù)雜、久拖不決的疑難積案，所有積案要百分之百有說法、有結(jié)論，力爭在化解信訪積案上實(shí)現(xiàn)重大突破。同時(shí)，高度重視解決初信初訪問題，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，嚴(yán)格實(shí)行首問、首辦責(zé)任制，加大交辦督辦力度，真正做到“件件有著落、事事有回音”，切實(shí)防止初信初訪轉(zhuǎn)化為重信重訪。

（四）要進(jìn)一步完善工作制度。一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪”制度。要充分利用去年以來我們?cè)诮哟罕妬碓L方面積累的工作經(jīng)驗(yàn)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪、包案息訪、跟蹤回訪，通過“談一次心、見一次面、解一次心結(jié)、送一次溫暖”等方式，摸清信訪人的心態(tài)，化解信訪人的怨氣，解決信訪人的問題。二是完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)中央、省市交辦和進(jìn)京去省上訪的集體訪和非正常上訪以及其他重大疑難案件繼續(xù)落實(shí)“三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案”。黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包重案、包難案、包大案。按照“五親自”的要求，一包到底，包出成效。三是完善跟蹤處置制度。一旦發(fā)生進(jìn)京去省到*市集體訪要立即派人跟蹤處理。分管領(lǐng)導(dǎo)、案發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，果斷處置。凡發(fā)生進(jìn)京訪的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須在12小時(shí)之內(nèi)到京，必須在48小時(shí)之內(nèi)帶回上訪人。凡發(fā)生去省訪的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須在6小時(shí)之內(nèi)到省，必須在12小時(shí)之內(nèi)帶回上訪人。四是完善責(zé)任追究制度。把信訪工作納入組織部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與單位評(píng)先選優(yōu)掛鉤。凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位、措施不得力、推諉扯皮，造成群眾集體去省進(jìn)京上訪，影響較大的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，并繼續(xù)實(shí)行“一票否決”。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，把觸角延深到群眾之中，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決、早處理。要實(shí)行信訪制度，各信訪信息員要擔(dān)當(dāng)起信訪員的職責(zé)，并配合做好疏導(dǎo)教育工作。信訪部門要根據(jù)形勢需要，認(rèn)真組織鄉(xiāng)村信訪干部和信息員培訓(xùn)，不斷提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。信訪部門和廣大信訪干部要深入學(xué)習(xí)潘作良同志的精神和作風(fēng)，努力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的信訪隊(duì)伍，努力爭創(chuàng)“工作一流、群眾滿意”的信訪部門。

（六）要進(jìn)一步規(guī)范上訪秩序。認(rèn)真執(zhí)行中央聯(lián)席會(huì)議和省聯(lián)席會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)對(duì)非正常上訪行為依法處理工作和完善非正常上訪人員勸返接回機(jī)制的實(shí)施意見，大力整頓規(guī)范信訪秩序，確保不發(fā)生有重大影響的群體性上訪和極端事件。要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)群體的穩(wěn)控力度，加強(qiáng)思想政治工作和法制教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)訴求。對(duì)無理纏訪鬧訪、組織煽動(dòng)聚集上訪、非正常上訪等違法行為，要加大依法追究力度；對(duì)有意捏造事實(shí)、欺騙群眾、制造事端、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理，決不姑息，促進(jìn)信訪秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

（七）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年，我市開展創(chuàng)建“無越級(jí)集體訪、無進(jìn)京非正常上訪、無群體性事件、無極端信訪行為、無信訪積案”五無單位活動(dòng)。稍后，市委王剛副書記將宣讀《開展創(chuàng)建信訪五無單位活動(dòng)實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照實(shí)施方案要求，及早動(dòng)手，抓好組織實(shí)施，確保創(chuàng)建活動(dòng)有效開展，積極爭創(chuàng)省和*市信訪工作先進(jìn)單位。今年還是政治敏感時(shí)段相對(duì)集中的年份，要繼續(xù)把做好駐京駐省信訪工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，加大經(jīng)費(fèi)投入和人員保障力度，確保進(jìn)京赴省上訪人員得到及時(shí)勸返、有效分流。全國“兩會(huì)”即將召開，維護(hù)“兩會(huì)”期間的穩(wěn)定是當(dāng)前擺在我們面前的首要任務(wù)。國家已經(jīng)明確提出要“確保不發(fā)生有影響的極端事件；確保不發(fā)生10人以上的進(jìn)京集體上訪；確保信訪渠道暢通，不能發(fā)生因攔堵上訪人而造成影響上訪秩序的事件”。*市也明確提出“得之發(fā)生集體訪信息后，主要領(lǐng)導(dǎo)要在5小時(shí)內(nèi)進(jìn)京勸返”，“對(duì)發(fā)生集體進(jìn)京上訪，到分流中心，沒按時(shí)接人和倒流的，要在*全市進(jìn)行通報(bào)。發(fā)生一次倒流，在*全市進(jìn)行通報(bào)；發(fā)生二次倒流，追究包保責(zé)任人責(zé)任。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，切實(shí)加大排查、穩(wěn)控和解決問題的力度，確?！皟蓵?huì)”期間穩(wěn)定。