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去年，全市執(zhí)法監(jiān)察工作，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)、省市紀(jì)委四次全會(huì)和監(jiān)察部、監(jiān)察廳的總體部署和要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，把推動(dòng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)工作放在突出位置，維護(hù)政令暢通，促進(jìn)依法行政，為市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)提供紀(jì)律保證。全市共開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目256項(xiàng)，檢查過(guò)問(wèn)項(xiàng)目527項(xiàng)，立案查處執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件24件，給予黨政紀(jì)處分33人，糾正和挽回經(jīng)濟(jì)損失3241萬(wàn)元，向各級(jí)黨委、政府提出建議172條，被采納144條，協(xié)助建章立制142項(xiàng)次。

一、加大監(jiān)督檢查力度，保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)

圍繞中央和省市重大決策部署與重要政策措施的貫徹實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展要求的行為，促進(jìn)工作落實(shí)，確保政令暢通。

1、加強(qiáng)對(duì)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大決策部署貫徹落實(shí)的通知》（中紀(jì)發(fā)[2008]35號(hào)）精神，我市成立了由市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、科技局等單位參加的市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成5個(gè)檢查組，對(duì)全市新增中央和省擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查。一是堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)防”，嚴(yán)把資金投向關(guān)。新增中央和省投資主要用于安排保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等六個(gè)領(lǐng)域。在檢查過(guò)程中，各檢查組嚴(yán)格按照“四個(gè)嚴(yán)防”要求，即：嚴(yán)防中央和省新增投資用于不符合規(guī)定投向，不符合管理要求的項(xiàng)目；嚴(yán)防用于高耗能、高污染行業(yè)和過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)；嚴(yán)防用于黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓等樓堂館所；嚴(yán)防滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金，確保資金投向。二是圍繞一個(gè)“快”字，全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。中央和省投資項(xiàng)目有沒(méi)有形成實(shí)物工作量，是能否達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。在檢查過(guò)程中，我們要求市相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）通力協(xié)作，密切配合，在“快”字上做文章，切實(shí)做好國(guó)家和省新增投資項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)服務(wù)工作。全市各級(jí)政府定期專題會(huì)辦擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的行政許可滯后等問(wèn)題，積極研究對(duì)策，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保盡快形成實(shí)物工作量，擴(kuò)大有效投入。三是健全制度，規(guī)范工程建設(shè)管理。為了確保中央和省投入資金落到實(shí)處、發(fā)揮預(yù)期效益，全市各地對(duì)列入新增中央和省投資項(xiàng)目在資金使用、建設(shè)工程管理等方面采取了多種措施加強(qiáng)監(jiān)管。各地均制訂了關(guān)于加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目資金管理規(guī)定，實(shí)行資金專戶制。對(duì)中央和省投資資金，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ?，確保資金管理使用科學(xué)合理、規(guī)范有效、公開(kāi)透明，嚴(yán)防滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金。每個(gè)項(xiàng)目均明確一名責(zé)任人和包掛領(lǐng)導(dǎo)，縣（市、區(qū)）政府均和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或部門單位簽訂了工作責(zé)任狀，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任化。對(duì)中央和省投資項(xiàng)目，通過(guò)媒體把項(xiàng)目?jī)?nèi)容、責(zé)任人、投資額度、使用方向、完成后效益等情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、建設(shè)許可、建設(shè)監(jiān)理等制度，所有招投標(biāo)項(xiàng)目均實(shí)行了工程監(jiān)理制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中，前三批中央、省投資項(xiàng)目共188個(gè)已全部開(kāi)工，開(kāi)工率100%。第一批新增中央投資項(xiàng)目69項(xiàng)，已完成投資6.7億元，占計(jì)劃總投資的84%；第二批新增中央投資項(xiàng)目81項(xiàng)，已完成投資8.5億元，占計(jì)劃總投資的42%；第三批新增中央投資項(xiàng)目38項(xiàng)，已完成投資1.55億元，占計(jì)劃總投資的22.5%；第四批新增中央投資項(xiàng)目41項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)24個(gè)，開(kāi)工率58.5%，完成投資0.95億元，占計(jì)劃總投資的25.3%。

2、加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同市國(guó)土局加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查工作，注重對(duì)土地違法行為的事前防范，努力健全土地違法行為的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止機(jī)制，繼續(xù)保持查處違法違規(guī)用地行為的高壓態(tài)勢(shì)。一是出臺(tái)了系列文件，進(jìn)一步明確動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查工作的原則、內(nèi)容、重點(diǎn)及巡查頻率和責(zé)任等。同時(shí)，將動(dòng)態(tài)巡查制度落實(shí)情況分解成建立健全機(jī)構(gòu)、建章立制、工作成效等六大類十八個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行量化考核打分。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化了巡查工作人員的責(zé)任意識(shí)。二是按照“分片包干、責(zé)任到人、守土有責(zé)、失職必究”的原則，定期開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。及時(shí)指出各縣（市、區(qū)）存在問(wèn)題，并責(zé)令限期改正。各縣（市、區(qū)）也加大巡查工作力度，保持較高的巡查頻率和覆蓋率，確保巡查工作無(wú)盲區(qū)。同時(shí)，實(shí)行“誰(shuí)片區(qū)、誰(shuí)巡查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)包干區(qū)域內(nèi)的違法用地行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告，較好的控制了土地違法行為的發(fā)生。三是嚴(yán)肅查處各類土地違法行為，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅依法處理，決不手軟，確保案件查處率、結(jié)案率。同時(shí)，選擇比較典型的案件進(jìn)行公開(kāi)查處，在電視、廣播、報(bào)紙等媒體公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，發(fā)揮土地違法典型案件的教育和震懾作用。全年查糾土地違法行為66起，涉及土地面積106公頃。

3、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)制度落實(shí)和完善情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管，研究制訂規(guī)范性文件，推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，積極開(kāi)展招標(biāo)機(jī)構(gòu)整治活動(dòng)，建設(shè)工程招投標(biāo)工作取得了一定的成效。一是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管。為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)政府投資建設(shè)工程招投標(biāo)行為，根據(jù)省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳140號(hào)文件精神，在進(jìn)行調(diào)查研究、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市招投標(biāo)市場(chǎng)實(shí)際，會(huì)同市建設(shè)局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定》，12月初會(huì)同市建設(shè)局對(duì)各縣（市、區(qū)）執(zhí)行省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳相關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，督促各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是加快招投標(biāo)電子化。7月1日起市區(qū)國(guó)有投資項(xiàng)目凡符合遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)條件的，一律實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格制約人為因素的干擾。為進(jìn)一步提高招投標(biāo)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，正在引進(jìn)招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和智能化門禁系統(tǒng)，建立投標(biāo)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推行招投標(biāo)網(wǎng)上報(bào)名。三是加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)。督促市建設(shè)局建設(shè)工程招標(biāo)辦組織開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)增補(bǔ)工作，全市共有213人通過(guò)初審上報(bào)省辦，其中191人經(jīng)培訓(xùn)、考核，取得聘任資格。同時(shí)，對(duì)全市省庫(kù)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行清理，74名評(píng)委被清退，保證了招投標(biāo)評(píng)標(biāo)工作需要。四是開(kāi)展招標(biāo)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。會(huì)同市建設(shè)局對(duì)市區(qū)18個(gè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查，并將巡查結(jié)果進(jìn)行反饋。下半年，根據(jù)統(tǒng)一部署和要求，對(duì)市區(qū)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)整治，緊緊圍繞服務(wù)最優(yōu)、效率最高、收費(fèi)最低的要求，制定整治方案，發(fā)放了200多份征求意見(jiàn)表，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式，廣泛征求對(duì)招標(biāo)的意見(jiàn)和建議，幫助機(jī)構(gòu)認(rèn)清自身存在問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

二、加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為的監(jiān)督檢查，推進(jìn)依法行政，提高行政效能

緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員行政行為，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)高效服務(wù)型政府。

1、繼續(xù)開(kāi)展行政復(fù)議糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴案件的責(zé)任追究工作，切實(shí)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政。去年度，我市共有2件行政復(fù)議糾錯(cuò)案件和34件行政訴訟敗訴案件，涉及規(guī)劃、治安、土地、房屋登記、城市建設(shè)、勞動(dòng)社會(huì)保障等領(lǐng)域；涉及的責(zé)任主體有：市政府1件，縣政府12件，市直機(jī)關(guān)5件，鎮(zhèn)政府7件，其他12件。根據(jù)市委趙書記和市紀(jì)委周書記的批示精神，對(duì)上述36件案件進(jìn)行了認(rèn)真梳理和分析，通過(guò)調(diào)查取證，共對(duì)41人（單位）進(jìn)行了不同形式的責(zé)任追究。其中立案調(diào)查1人，免職1人，誡勉談話30人，批評(píng)教育6人，向3家單位發(fā)出監(jiān)察建議書。通過(guò)責(zé)任追究，剖析典型案例，督促相關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)與管理，進(jìn)一步提高了執(zhí)法水平，維護(hù)了政府形象。同時(shí)，會(huì)同市委政法委對(duì)全市違法審判、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件的責(zé)任追究工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研，著手開(kāi)展違法審判和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任追究工作，切實(shí)維護(hù)司法公正。

2、強(qiáng)化對(duì)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的監(jiān)督管理，切實(shí)提高行政服務(wù)效能。為全面推進(jìn)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市監(jiān)察局會(huì)同市法制辦、市行政審批服務(wù)中心，對(duì)各縣（市、區(qū)）和市開(kāi)發(fā)區(qū)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，聽(tīng)取各地情況匯報(bào)，隨機(jī)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)），在抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中有選擇地召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)政府、人大、紀(jì)檢、基層站所、村（社區(qū)）等方面負(fù)責(zé)人參加，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。重點(diǎn)了解三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村局（社區(qū)）兩級(jí)便民服務(wù)中心（室）建立和運(yùn)行情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）存在低標(biāo)準(zhǔn)掛牌、硬件投入不到位、運(yùn)行不正常、流于形式等問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤督查。去年，我市三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

3、繼續(xù)深化行政審批制度改革，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。根據(jù)《人民政府關(guān)于開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的意見(jiàn)》精神，會(huì)同市法制辦、市編辦等部門開(kāi)展行政權(quán)力清理工作，現(xiàn)已確認(rèn)市級(jí)54個(gè)部門行政權(quán)力5727項(xiàng)，其中行政處罰4529項(xiàng)、行政許可249項(xiàng)、非行政許可87項(xiàng)、行政強(qiáng)制203項(xiàng)、行政征收155項(xiàng)、其他612項(xiàng)。

三、圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)事項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重點(diǎn)，切實(shí)保障和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

1、深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》和省專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作具體方案》精神，我市迅速行動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展各項(xiàng)工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。為迅速啟動(dòng)和推進(jìn)工作，經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，參照省領(lǐng)導(dǎo)小組的模式，成立了相應(yīng)規(guī)格的治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、紀(jì)委書記周福蓮任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)丁建奇、市政協(xié)副主席、原市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)葛傳華任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局，由市監(jiān)察局副局長(zhǎng)蔡保兵任主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)工作組、案件工作組等三個(gè)工作組。同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下成立9個(gè)專項(xiàng)工作組，具體牽頭承擔(dān)9個(gè)專項(xiàng)工作任務(wù)的計(jì)劃、組織和推進(jìn)工作。二是印發(fā)全市專項(xiàng)治理實(shí)施方案。按照中央和省專項(xiàng)治理工作要求，結(jié)合實(shí)際，起草并以市“兩辦”名義印發(fā)了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，依據(jù)工程建設(shè)的基本流程，將治理任務(wù)梳理和分解為8個(gè)方面、36項(xiàng)具體工作措施，明確了牽頭部門和責(zé)任單位。三是扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)清理工作。市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議作了深入研究討論，并以電視電話會(huì)議形式作了全面動(dòng)員部署，周福蓮?fù)?、丁建奇同志分別講話，市發(fā)改委、市招標(biāo)辦、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局等5家單位在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的意見(jiàn)》以及8個(gè)專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)。目前，排查工作正在有條不紊進(jìn)行，去年12月底前已完成摸底工作。

2、深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查制，確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。針對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大的特點(diǎn)，不斷改進(jìn)方法，將巡查的觸角廣泛地延伸，同時(shí)抓住重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有所側(cè)重，實(shí)施科學(xué)有效的監(jiān)察，保證重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范、廉潔、高效。一是加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督檢查。既看時(shí)效、看進(jìn)度，更看是否規(guī)范操作、看過(guò)程中是否有腐敗行為、看政策落實(shí)是否到位、看各級(jí)干部幫助拆遷群眾解決困難和問(wèn)題的實(shí)際效果。二是加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)和大宗材料設(shè)備采供的監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)所有工程全部進(jìn)入有形市場(chǎng)，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，決不允許搞場(chǎng)外交易，或規(guī)避招標(biāo)。同時(shí)，還對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)等虛假行為。三是加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用的監(jiān)督檢查。通過(guò)巡查工作，抓專項(xiàng)資金使用管理公開(kāi)和程序規(guī)范，抓專項(xiàng)資金內(nèi)部審計(jì)和政府審計(jì)，杜絕擠占、挪用、截留、貪污的現(xiàn)象發(fā)生，確保重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金安全運(yùn)行。四是加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。督促檢點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和精品意識(shí)，以“如履薄冰、如臨深淵”的責(zé)任感來(lái)對(duì)待工程質(zhì)量管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。五是加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查。督促各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位通過(guò)組織干部職工學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，觀看反腐倡廉電教片或參觀警示教育基地、建立廉政談話制度、簽訂“廉政合同”、廉政文化進(jìn)工地等具體舉措，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共組織巡查近25批（次），參加巡查520人次，查糾各類問(wèn)題267個(gè)，協(xié)調(diào)解決矛盾163個(gè)，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1600多萬(wàn)元。

3、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是全面加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市飲用水源保護(hù)工作的通知》、《市區(qū)生活飲用水安全管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)建設(shè)清水走廊三年行動(dòng)方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)非化工類污染源專項(xiàng)整治方案的通知》等文件，進(jìn)一步明確了保護(hù)責(zé)任，界定了部門職能，細(xì)化了整治措施。通過(guò)整治，市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的34家化工生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備已全部拆除，地處區(qū)西取水口上游的鹽都區(qū)成為無(wú)化區(qū)，基本消除了我市市區(qū)飲用水源上游地區(qū)鹽都區(qū)范圍內(nèi)化工污染的隱患。全市飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的其余18家化工生產(chǎn)企業(yè)也基本完成搬遷工作。市區(qū)“2.20”水污染事件發(fā)生以后，在第一時(shí)間深入一線調(diào)查取證，迅速查清事實(shí)真相，對(duì)7名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了黨政紀(jì)處分。二是開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。以環(huán)保優(yōu)先為方針，以保障群眾飲用水安全為主線，以解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為目標(biāo)，全面開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員14556人次，檢查企業(yè)31220家、污水處理廠14家、垃圾填埋場(chǎng)7家和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)函整改305家，處罰208起，罰款1020萬(wàn)元。同時(shí)，結(jié)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，先后牽頭組織開(kāi)展了全市涉及重金屬污染企業(yè)環(huán)境安全專項(xiàng)檢查、全市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)督查等六次專項(xiàng)行動(dòng)，有力地打擊了環(huán)境違法行為，保障了群眾身心健康。三是全力做好固廢和核輻射工作。會(huì)同市環(huán)保局先后組織開(kāi)展全市化工企業(yè)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查、核查、各地互查、專項(xiàng)督查四次大的行動(dòng)，共下發(fā)整改通知書18份、行政處罰告知書30份、行政處罰決定書22份，罰款220萬(wàn)元。四是加大對(duì)秸稈禁燒工作責(zé)任的追究力度。根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒工作的緊急通知》精神，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確秸稈禁燒工作責(zé)任并實(shí)施責(zé)任追究的意見(jiàn)》，會(huì)同市環(huán)保局、市農(nóng)機(jī)局等部門，分赴各地督查秸稈禁燒工作推進(jìn)情況和責(zé)任追究情況，先后對(duì)40多家工作不到位的鎮(zhèn)村單位進(jìn)行了公開(kāi)曝光，實(shí)施責(zé)任追究60人次，其中誡勉談話6人、批評(píng)教育3人、責(zé)令檢查13人、通報(bào)批評(píng)19人，經(jīng)濟(jì)處罰12人，罰款5600元，全市秸稈禁燒工作取得明顯成效。

4、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。一是督促有關(guān)監(jiān)管部門提高安全生產(chǎn)的組織化程度。圍繞安全生產(chǎn)工作的季節(jié)特點(diǎn)和重點(diǎn)時(shí)段的工作要求，將重點(diǎn)工作與日常工作相結(jié)合，建立工作載體，搭建平臺(tái)，提高安全生產(chǎn)的組織化程度，將全年工作分成四個(gè)階段有序推進(jìn)。一季度側(cè)重安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，開(kāi)展了安全生產(chǎn)責(zé)任制的專項(xiàng)督查；二季度側(cè)重“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”、“安全生產(chǎn)月”的組織開(kāi)展，組織開(kāi)展了“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”推進(jìn)會(huì)、安全生產(chǎn)月的系列宣傳活動(dòng)；三季度側(cè)重國(guó)慶安全及夏季高溫安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)；四季度側(cè)重全年目標(biāo)的沖刺和冬季安全措施的落實(shí)。二是參與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。在建立?；?、煙花爆竹、道路交通、消防等四個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，今年又建立了職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)辦研究，協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成合力。部門之間協(xié)調(diào)合作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)整治。三是加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共調(diào)查處理了30起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，其中移送司法機(jī)關(guān)1人，給予黨政紀(jì)處分2人。

5、深入開(kāi)展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。市縣兩級(jí)巡查組織按照省農(nóng)路巡查辦的要求和年初確定的巡查任務(wù)，抓住農(nóng)巡工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，一著不讓地抓好對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)的巡查。一是堅(jiān)持將監(jiān)督工程招投標(biāo)作為重點(diǎn)，確保農(nóng)村公路建設(shè)工程陽(yáng)光運(yùn)作。二是堅(jiān)持以監(jiān)督工程質(zhì)量為關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量處于受控狀態(tài)。市農(nóng)巡辦督促市交通質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量開(kāi)展專項(xiàng)檢查及督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題市農(nóng)巡辦及時(shí)向各地發(fā)函進(jìn)行反饋，督促限期整改。三是強(qiáng)化對(duì)工程資金的監(jiān)督，確保農(nóng)村公路建設(shè)資金規(guī)范管理和使用。市農(nóng)巡辦組織各地對(duì)農(nóng)路資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出了整改意見(jiàn)，并要求限期整改到位。四是堅(jiān)持以效能監(jiān)察為抓手，確保農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作按時(shí)序推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)巡查機(jī)構(gòu)針對(duì)招投標(biāo)、資金管理、建設(shè)質(zhì)量、市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入等情況組織面上巡查和專項(xiàng)檢查563次,巡查項(xiàng)目875個(gè)，發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格履行建設(shè)程序、施工質(zhì)量控制不嚴(yán)、施工工藝不規(guī)范、資金管理不符合要求以及養(yǎng)護(hù)工作不到位等方面的問(wèn)題47個(gè),下發(fā)整改通知書32份，整改到位率達(dá)98%。

在開(kāi)展常規(guī)執(zhí)法監(jiān)察工作項(xiàng)目的同時(shí)，還完成了各級(jí)黨委、政府交辦的多項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)。今年，我們將按照中省市紀(jì)委全會(huì)部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞中心、服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決損害群眾利益問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益案件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。