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集團(tuán)公司紀(jì)委信訪室：

按照集團(tuán)公司紀(jì)委《關(guān)于在全公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“信訪舉報(bào)工作質(zhì)量年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，我們對(duì)質(zhì)量年活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行了認(rèn)真自檢，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、活動(dòng)開(kāi)展的基本情況

多年來(lái)，我們緊緊圍繞集團(tuán)公司提出的“生產(chǎn)無(wú)事故，群眾無(wú)上訪，治安無(wú)案件”的目標(biāo)要求，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的責(zé)任意識(shí)，始終把加強(qiáng)紀(jì)檢信訪工作作為密切黨群干群關(guān)系，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的大事來(lái)抓，有效地維護(hù)了全礦穩(wěn)定，取得了明顯成效。特別是集團(tuán)公司紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展信訪舉報(bào)質(zhì)量年活動(dòng)的通知下發(fā)后，我們緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，在公司紀(jì)委信訪室的精心指導(dǎo)下，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、完善制度、超前預(yù)防、妥善解決職工和家屬的信訪問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)了化解矛盾，解決信訪問(wèn)題的能力，確保了把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在基層，全礦連續(xù)十六年實(shí)現(xiàn)了無(wú)越級(jí)集體上訪、無(wú)重復(fù)上訪、無(wú)信訪積案的“三無(wú)”目標(biāo)，連續(xù)7年被集團(tuán)公司黨委、集團(tuán)公司評(píng)為“信訪工作先進(jìn)單位”。為企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的政治環(huán)境，促進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)的蓬勃發(fā)展，“信訪舉報(bào)質(zhì)量年”活動(dòng)取得了扎扎實(shí)實(shí)的效果。主要工作是：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全信訪網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，信訪工作不僅是聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，也是反映一個(gè)企業(yè)是否穩(wěn)定的“晴雨表”。特別是當(dāng)前隨著改革力度的不斷加大，各種利益關(guān)系的逐步調(diào)整，職工思想比較活躍，抓好信訪工作對(duì)于企業(yè)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定更有著不可忽視的作用。基于這一認(rèn)識(shí)，我們把信訪工作擺上重要日程，從組織上保證，從制度上規(guī)范，健全信訪網(wǎng)絡(luò)，為做好信訪工作打下了較好的基礎(chǔ)。一是從組織上保證。加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，把紀(jì)檢信訪工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行部署，明確紀(jì)委副書(shū)記具體抓紀(jì)檢信訪工作，做到了每季研究分析一次信訪舉報(bào)情況，并嚴(yán)格堅(jiān)持了紀(jì)檢信訪登記、批轉(zhuǎn)、督辦、處理、反饋和歸檔制度。礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作極為重視，納入了重要議事日程，按照信訪舉報(bào)工作責(zé)任制的要求，對(duì)紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作堅(jiān)持做到了“五個(gè)親自”，即：對(duì)重要信訪案件和重大問(wèn)題親自閱批接訪，親自參與分析研究重要案件線索，親自聽(tīng)取案件初查工作匯報(bào)，親自出面協(xié)調(diào)辦案中遇到的困難，親自參與包案、靠案。為紀(jì)檢信訪工作的順利開(kāi)展提供了有力的組織保證。二是從制度上規(guī)范。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合我礦實(shí)際，修改完善了融職責(zé)任務(wù)、工作制度、激勵(lì)獎(jiǎng)懲于一體的《紀(jì)檢監(jiān)察信訪（舉報(bào)）工作暫行辦法》?！掇k法》詳細(xì)規(guī)定了信訪舉報(bào)的內(nèi)容、程序、方法、工作守則和制度等，使紀(jì)檢信訪工作做到了有理可依，有據(jù)可查，做到了按制度辦事，用制度管人，使紀(jì)檢信訪工作走上了制度化、規(guī)范化的管理軌道。三是健全信訪網(wǎng)絡(luò)。為了掌握信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解訪源，形成強(qiáng)化管理的合力，我們大力加強(qiáng)了兩員隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整充實(shí)了64名基層單位信息員和人民監(jiān)察通訊員，對(duì)32名紀(jì)檢組長(zhǎng)重新進(jìn)行了行文公布，構(gòu)成了輻射全礦的群眾性信訪網(wǎng)絡(luò)，形成了比較完善的監(jiān)督體系，較好的解決了紀(jì)委自身力量不足、信息渠道不暢的矛盾。為使兩員隊(duì)伍成為一支具有相應(yīng)素質(zhì)、具備較高工作能力，能夠在基層一線充分發(fā)揮其“前線哨兵”的作用，我們按照“全面參與、突出重點(diǎn)、實(shí)事求是、力所能及”的原則，圍繞落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)，積極組織“兩員”開(kāi)展活動(dòng)，參與反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作。要求他們主要負(fù)責(zé)對(duì)黨組織、黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的決議的情況；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的情況；單位內(nèi)部獎(jiǎng)金分配的情況；物資、原材料的采購(gòu)、使用和管理情況；解決職工關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題的情況等18個(gè)方面的重要問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次“兩員”參加的例會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)知識(shí)，征求兩員對(duì)反腐倡廉工作的意見(jiàn)和建議，要求他們每人每季至少向礦紀(jì)委監(jiān)察科提供案件線索或工作意見(jiàn)、建議不少于1條，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索及時(shí)匯報(bào)，半年總結(jié)一次工作，年底寫(xiě)出本單位黨風(fēng)廉政情況報(bào)告；從而有效調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性和主動(dòng)性，在全礦范圍內(nèi)架起了黨和群眾聯(lián)系的橋梁，為實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)造了條件。今年以來(lái)，兩員通過(guò)捕捉信訪苗頭，共化解各類矛盾30余起，提出合理化建議10余條，提供案件線索7條，占立案總數(shù)的45.2%.。從礦到區(qū)隊(duì)科室形成了事事有人抓，處處有人管的紀(jì)檢信訪工作全方位網(wǎng)絡(luò)，將紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作職能的發(fā)揮推上了一個(gè)新的高度。

二是認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)化解矛盾。我們認(rèn)為，職工群眾來(lái)信來(lái)訪，反映的都是涉及職工群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，寄托著對(duì)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的信任和希望，認(rèn)真查處信訪案件，解決好他們反映的問(wèn)題，既是我們的“份內(nèi)事”，也是密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)礦山穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體表現(xiàn)。為此，在狠抓基礎(chǔ)工作，健全信訪網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，我們以開(kāi)展“信訪質(zhì)量年活動(dòng)”為契機(jī)，本著“化解矛盾，解惑釋疑、服務(wù)中心、維護(hù)穩(wěn)定”的原則，不斷在加強(qiáng)自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平上下功夫，確保能夠通過(guò)接訪人員熱情周到的服務(wù)，耐心細(xì)致的解答，真心實(shí)意的幫助，讓上訪者憤憤而來(lái)，滿意而去。如在對(duì)來(lái)信來(lái)訪的處理上，要求信訪人員根據(jù)公司黨委對(duì)信訪工作要“高度重視、認(rèn)真對(duì)待、慎重處理”的要求，對(duì)來(lái)信來(lái)訪嚴(yán)把了“四道關(guān)口”，即：“閱信關(guān)”：牢固樹(shù)立“信訪工作無(wú)小事”的觀念，把群眾來(lái)信來(lái)訪看成是“送上門(mén)的信任”，堅(jiān)持把小事當(dāng)作大事辦，緩事當(dāng)作急事辦，對(duì)來(lái)信認(rèn)真及時(shí)進(jìn)行登記，及時(shí)呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱批，耐心細(xì)致地解決好群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題；“接訪關(guān)”：要求接訪人員對(duì)來(lái)訪的職工群眾做到“五心、四聲、四個(gè)一樣”?！拔逍摹奔矗航哟罕姛嵝?，聽(tīng)取陳述耐心，解答問(wèn)題細(xì)心，處理問(wèn)題公心、解決困難誠(chéng)心；“四聲”即：來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲、辦有回聲；“四個(gè)一樣”即：初訪重訪一個(gè)樣，親朋好友與一般人來(lái)訪一個(gè)樣，生人熟人一個(gè)樣，干部職工一個(gè)樣。不因事小而不為，不因事難而退縮，不因得失而取舍，做到有問(wèn)題給群眾一個(gè)明白，沒(méi)問(wèn)題還干部一身清白，最大限度的讓職工群眾滿意；“初查關(guān)”：即為切實(shí)把各種不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)

和初發(fā)階段，避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和矛盾的激化，我們嚴(yán)把初信初訪關(guān)，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，性質(zhì)嚴(yán)重的違紀(jì)線索，立即立案進(jìn)行查處；對(duì)不明真相、舉報(bào)失實(shí)的來(lái)信來(lái)訪，注意耐心細(xì)致的做好解釋說(shuō)明工作，給予明確答復(fù)；對(duì)無(wú)中生有、造謠生事、惡意報(bào)復(fù)的進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育，并按有關(guān)規(guī)定給以相應(yīng)的紀(jì)律處分和組織處理，真正做到了給違紀(jì)者一個(gè)懲處，給舉報(bào)者一個(gè)明白，給誣告者一個(gè)教訓(xùn)，大力營(yíng)造了鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的有利氛圍；“落實(shí)關(guān)”：即堅(jiān)持“有信必閱、有案必查、一查到底”的原則，對(duì)經(jīng)調(diào)查確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)的每一起信訪案件，都嚴(yán)格按照“二十四字”的辦案要求，集中力量、集中時(shí)間迅速查辦，切實(shí)做到快閱、塊轉(zhuǎn)、快立案、快查辦、快結(jié)案，從不拖泥帶水，借故推諉。這樣既使問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)得到妥善解決，又防止了矛盾升級(jí)，取得了事半功倍的效果。全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)12件次。其中，來(lái)信2件次，來(lái)訪2件次，電話舉報(bào)8件次。已全部處結(jié)，信訪案件按期結(jié)案率和優(yōu)質(zhì)結(jié)案率達(dá)到了100%，初信初訪一次結(jié)案率達(dá)到了95%以上，做到了件件有著落，事事有結(jié)果。

三是積極探循規(guī)律，消除信訪誘因。任何信訪問(wèn)題都有誘發(fā)、醞釀、形成的過(guò)程。因此，我們注重找準(zhǔn)規(guī)律，超前防范，消除誘因，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性。做到了對(duì)于普遍性的問(wèn)題早定制度，約束在前；對(duì)于傾向性的問(wèn)題早定措施，防范在前；對(duì)于苗頭性的問(wèn)題早打招呼，教育在前。一是敏感性問(wèn)題超前防范。如今年我礦電廠設(shè)備招標(biāo)過(guò)程中，涉及設(shè)備達(dá)數(shù)十臺(tái)套，資金多達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，我們敏感意識(shí)到，這項(xiàng)工作不僅是全礦職工家屬關(guān)注的熱點(diǎn)，更是一個(gè)極有可能引發(fā)信訪問(wèn)題的焦點(diǎn)。為此，我們始終抓住一個(gè)“嚴(yán)”字不放松，對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行了全過(guò)程監(jiān)督，隨時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，杜絕了各類作弊現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光作業(yè)，沒(méi)有出現(xiàn)一人上訪.二是堅(jiān)持抓宣傳、造聲勢(shì)，在源頭治理上下功夫。從依法規(guī)范信訪行為入手，按照抓早抓小抓苗頭的原則，狠抓了信訪源頭治理工作。將5月份作為“信訪法規(guī)宣傳月”，充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳欄等形式，廣泛宣傳《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)辦法》、《信訪條例》等法規(guī)，把職工群眾的上訪活動(dòng)引導(dǎo)到法制的軌道上來(lái)，達(dá)到了信訪干部能熟練地掌握和運(yùn)用信訪法規(guī)，信訪群眾人人遵守信訪法規(guī)，維護(hù)正常信訪秩序的目的，信訪人員處理信訪問(wèn)題的能力得到顯著提高。同時(shí)我們堅(jiān)持從關(guān)鍵人物入手，狠抓了黨員、干部、上訪群眾的“三個(gè)教育”。對(duì)群眾，重點(diǎn)教育其克服信訪的隨意性、盲目性和片面性；對(duì)黨員，重點(diǎn)使其熟悉黨的各項(xiàng)紀(jì)律，不參與上訪；對(duì)基層干部，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)依法行政、廉政勤政意識(shí)，防止失誤，減少信訪誘發(fā)因素，起到了“活血化瘀”，清源截流的作用。

二、存在的問(wèn)題及今后打算

通過(guò)開(kāi)展“信訪舉報(bào)工作質(zhì)量年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了化解矛盾，解決信訪問(wèn)題的能力，提高了信訪工作的質(zhì)量，有力的推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展，保障了全礦的政治基礎(chǔ)穩(wěn)定，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了我礦安定團(tuán)結(jié)，政通人和，人心思上、人心思干的的良好局面。但同時(shí)我們也清醒地看到，盡管我們做了大量扎實(shí)有效的工作，但工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，如黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用發(fā)揮還不夠突出，對(duì)兩員隊(duì)伍的日常管理還不夠規(guī)范，個(gè)別信訪問(wèn)題的信息反饋還不夠及時(shí)等等。在今后的工作中，我們將緊緊圍繞企業(yè)穩(wěn)定大局，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢信訪工作的新方法、新路子，鞏固和發(fā)展好信訪舉報(bào)質(zhì)量年活動(dòng)的成果。重點(diǎn)是要進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè)，做好日常接待工作，創(chuàng)造良好的信訪環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)“兩員”隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)整頓，切實(shí)解決“兩員”隊(duì)伍中個(gè)別人履行職責(zé)較差，作用發(fā)揮不力的問(wèn)題。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性，加大不穩(wěn)定因素排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，早處理。對(duì)職工群眾反映的問(wèn)題，實(shí)行‘首問(wèn)制”，誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一包到底，最大限度的讓職工群眾滿意，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心，切實(shí)把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于工作的始終，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定積極創(chuàng)造一個(gè)更加有利的政治環(huán)境。