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同志們：

召開這次座談會(huì)主要是從兩方面因素考慮，第一個(gè)因素是，對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，今年上半年取得了很大成績(jī)，但工作中還存在一些制約因素，需要研究解決。第二個(gè)因素是，省主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)的工作提出了更高的要求。今年上半年，吉書記和栗省長(zhǎng)先后到視察，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了很多要求，特別是對(duì)的外貿(mào)工作寄予了厚望，提出了明確要求。最近吉書記在五大連池風(fēng)景區(qū)視察工作結(jié)束時(shí)，對(duì)的工作提了四個(gè)方面的要求，一是對(duì)外貿(mào)易的問(wèn)題，二是旅游的問(wèn)題，三是如何利用好俄電的問(wèn)題，四是城市建設(shè)的問(wèn)題。四個(gè)方面的問(wèn)題講的都很詳細(xì)，特別是在對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作方面強(qiáng)調(diào)了一個(gè)觀點(diǎn)，要把口岸建成國(guó)際性商品集散地和中轉(zhuǎn)站，而不僅僅是對(duì)俄出口集散地，打造成省對(duì)俄貿(mào)易的前沿，成為拉動(dòng)全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要港口。今年及今后一個(gè)時(shí)期，過(guò)貨量要大幅增加。吉書記又強(qiáng)調(diào)，工作要跟蹤問(wèn)效，要求我們必須認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，認(rèn)真研究如何加快通關(guān)速度的問(wèn)題，一件事一件事研究，一件事一件事抓突破。吉書記在上乘船視察時(shí)，看到我們的貨船有“漂船”現(xiàn)象，問(wèn)什么原因靠不了對(duì)方的碼頭，我匯報(bào)說(shuō)，主要是俄方大港沒開只開了小港，而且通關(guān)和檢驗(yàn)的速度比較慢。吉書記反復(fù)說(shuō)，你們能不能做點(diǎn)工作，工作都是事在人為，做好了協(xié)調(diào)工作通關(guān)速度就快，做不好就延誤發(fā)展，我們不能被動(dòng)地等，必須加大這方面的協(xié)調(diào)力度。同時(shí)，吉書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展的核心問(wèn)題是增加物流和人流。我認(rèn)為，吉書記的講話非常符合我們的實(shí)際，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

因此，基于以上兩方面因素的考慮，會(huì)龍書記和我溝通，認(rèn)為有必要召開一次座談會(huì)，認(rèn)真研究目前我市對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作發(fā)展的形勢(shì)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口總值，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)工作加快發(fā)展。今年上半年的對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作應(yīng)該給予充分肯定。一是對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值大幅增加，達(dá)到了9.01億美元，同比增長(zhǎng)了212.2%，當(dāng)然這里有去年上半年基數(shù)比較低和年末翹尾的因素，但今年的基數(shù)高了，還是因?yàn)槲覀児ぷ鞯年P(guān)系。二是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的數(shù)量也明顯增加，達(dá)到了588家，這是我們過(guò)貨的主力或者是有生力量。三是繳納的稅費(fèi)明顯增加，市轄區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)向國(guó)地稅部門上繳稅收3747萬(wàn)元，五戶大的經(jīng)貿(mào)公司入市級(jí)地方庫(kù)稅收增收2140萬(wàn)元。今年上半年，市的財(cái)政收入創(chuàng)下了歷史記錄，全口徑財(cái)政收入完成6.53億元，增長(zhǎng)61.3%;一般預(yù)算收入完成3.26億元，增長(zhǎng)了60.7%，數(shù)據(jù)是非?？捎^的?？偨Y(jié)我們財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的原因，主要是通過(guò)這幾年的工作，抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目的力度不斷加大，不是哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)上來(lái)一年就干起來(lái)的，是多年積蓄的反映，現(xiàn)在已開始見效，明年會(huì)更好一些。今年上半年，煤炭企業(yè)稅收增加1200萬(wàn)元，俄電工業(yè)區(qū)企業(yè)增加1500萬(wàn)元，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)也開始發(fā)揮效益，三道灣子巖金礦去年一次性稅收就達(dá)到7000萬(wàn)元，這一個(gè)7000萬(wàn)就把的財(cái)政收入抬起來(lái)了，因?yàn)槲覀內(nèi)ツ甑幕鶖?shù)低，全口徑財(cái)政收入才2.8億元，一般預(yù)算收入1.3億元。這里，我還沒算礦權(quán)價(jià)款收入。上半年，財(cái)政增收我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的貢獻(xiàn)還是比較大的。今年我市的稅收持續(xù)增長(zhǎng)，稅務(wù)部門分析的四個(gè)因素之一就有對(duì)外經(jīng)貿(mào)的因素，出口的貨運(yùn)量在不斷增加，達(dá)到16萬(wàn)噸，增長(zhǎng)41%，客運(yùn)量達(dá)到66萬(wàn)人次，增長(zhǎng)25.4%，這是很有說(shuō)服力的。會(huì)龍書記和我在向吉書記匯報(bào)時(shí)，提出今年的客運(yùn)量要突破100萬(wàn)人次，吉書記非常高興，要求我們還要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，吸引更多的俄羅斯人到旅游消費(fèi)。

總之，對(duì)今年外經(jīng)貿(mào)工作的成績(jī)要給予充分肯定，取得這樣的成績(jī)，主要取決于口岸基礎(chǔ)設(shè)施的改善，取決于我們加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)了各方面的協(xié)調(diào)，取決于我們提高了服務(wù)質(zhì)量。比如，在增加貨物量方面，我們與俄方做了大量的協(xié)調(diào)工作，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，不斷沖破障礙，不斷增加過(guò)貨量。特別是今年我們又遇到一個(gè)問(wèn)題，就是縮小互貿(mào)區(qū)范圍這件事情牽扯了我們很大精力，最近桂英市長(zhǎng)牽頭正緊鑼密鼓地研究，一件事一件事在落實(shí)，要通過(guò)我們進(jìn)一步完善監(jiān)管措施得到國(guó)家和省有關(guān)部門的認(rèn)可，現(xiàn)在行動(dòng)比較迅速，效果很明顯，下一步我們還要往前推，等待國(guó)家驗(yàn)收。昨天晚上，我接待國(guó)家公安部治安局和邊防局的領(lǐng)導(dǎo)，還有省邊境管理局的同志，他們這次主要是檢查我們的邊境管理和落地簽情況，通過(guò)檢查，對(duì)我們目前的管理情況給予了肯定。但我們?cè)诨ベQ(mào)區(qū)的管理上還要加強(qiáng)，必須要通過(guò)國(guó)家和省的驗(yàn)收，這不是眼前的權(quán)宜之舉，對(duì)我們下一步恢復(fù)旅游異地辦照有很大的促進(jìn)作用。上半年對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)還是比較好的，盡管今年有很多的困難，但出口的貨運(yùn)量還是提高了4.1%。當(dāng)然，目前還存在一些問(wèn)題，一是通關(guān)不暢，這個(gè)問(wèn)題非常突出；二是外匯核銷滯后；三是進(jìn)口貨運(yùn)量下降，這是大家也非常關(guān)心的問(wèn)題，因?yàn)檫M(jìn)口對(duì)最有意義。我們出現(xiàn)的問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，我們要在發(fā)展中研究解決這些問(wèn)題，一件件地抓突破，進(jìn)一步擴(kuò)大開放規(guī)模。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

第一，關(guān)于口岸在全省經(jīng)濟(jì)布局中的地位問(wèn)題。對(duì)外開放已經(jīng)走過(guò)30個(gè)年頭，這30年里，在省委、省政府和上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過(guò)我們幾屆班子的不懈努力，口岸的功能不斷完善，人流和物流不斷增加。1992和1993年是我們過(guò)貨量最多的兩年，有的同志講我們沒有抓住發(fā)展機(jī)遇，使對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作沒有長(zhǎng)足進(jìn)展，我不這樣認(rèn)為，那根本不是機(jī)遇?？诎秳傞_始對(duì)俄開放，剛剛打開窗戶還互不相識(shí)和了解，雙方都比較新鮮，而且相互需求也非常突出，兩國(guó)互相往來(lái)有了一個(gè)高潮，通過(guò)這些年互補(bǔ)性邊貿(mào)的發(fā)展，已逐漸走向正規(guī)，這才是比較正常的貿(mào)易關(guān)系。這是一種發(fā)展的必然，不是發(fā)展的機(jī)遇。近年來(lái)，口岸已經(jīng)成為面向俄羅斯、面向全國(guó)的重要口岸之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的拉動(dòng)作用，正是因?yàn)橛羞@樣一個(gè)口岸，才受到各方面的高度關(guān)注。近年來(lái)，省委、省政府在調(diào)查研究和充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局提出了明確要求，包括西部的哈大齊工業(yè)走廊、東部的煤電化基地、北部的生態(tài)功能區(qū)以及沿邊開放帶。在這四個(gè)方面的布局中，我市占了兩個(gè)方面。口岸各方關(guān)注度高，在省內(nèi)外影響也比較大，名聲在外，一提起，馬上就想到是口岸。省委、省政府對(duì)口岸發(fā)展高度重視，我覺得壓力大、責(zé)任重。同時(shí)，我們面臨的任務(wù)還非常繁重，今年外貿(mào)進(jìn)出口總值的目標(biāo)是增長(zhǎng)20%，達(dá)到28億美元，我市上半年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)了10億美元，還有18億美元要在下半年體現(xiàn)。我市的對(duì)外貿(mào)易在全國(guó)、全省擔(dān)當(dāng)著重要角色，省領(lǐng)導(dǎo)也把看得很重，我們與俄有這么近的地理?xiàng)l件，沒有任何理由不在全省當(dāng)領(lǐng)頭羊、急先鋒。目前看，我們還不具備綏芬河那樣的區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在客觀上的差距也很大，但與別的口岸相比，我們能不能趕上他們？今年上半年，我們的外經(jīng)貿(mào)在全省排名第四位，這個(gè)位次是說(shuō)不過(guò)去的，因?yàn)槲覀冇斜绕渌鞘懈玫倪吘硟?yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)努力年末一定要進(jìn)入前三名。抓好口岸的目的，就是要增加的物流，擴(kuò)大消費(fèi)、滿足內(nèi)需、增加收入。擴(kuò)大消費(fèi)就是出口，滿足內(nèi)需就是進(jìn)口，增加收入就是增加地方財(cái)政收入，因此，必須全力抓好外經(jīng)貿(mào)工作。

第二，關(guān)于把口岸的功能放大到極致的問(wèn)題。要淋漓盡致地發(fā)揮好口岸的功能，過(guò)高的要求可能達(dá)不到，但我們必須在沒有大橋的前提下，要將現(xiàn)有的功能發(fā)揮到極致。一要提高口岸輸運(yùn)能力。一是加快公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，這是個(gè)機(jī)遇，同時(shí)要加強(qiáng)空中走廊建設(shè)。前幾天有個(gè)旅游公司的同志跟我講，現(xiàn)在到貝加爾湖旅游的人非常多，如果開通到貝加爾湖旅游通道，政府在包機(jī)費(fèi)用方面補(bǔ)一點(diǎn)，由這個(gè)旅游公司組織客源，我說(shuō)可以探討，因?yàn)榘鼨C(jī)在落地，對(duì)的消費(fèi)也是拉動(dòng)。這次吉書記講，今年要建設(shè)省的航空支線，明年投入運(yùn)營(yíng)，可能開通哈爾濱—漠河——佳木斯，或者是哈爾濱——漠河的支線班機(jī)，這對(duì)是個(gè)福音。同時(shí)也提到要加快五大連池風(fēng)景區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。包括我們的鐵路建設(shè)，增加了與哈爾濱對(duì)開的鐵路客車，也正在買機(jī)車，一年收入大概3000多萬(wàn)。當(dāng)然，港口的鐵路專用線建設(shè)還要繼續(xù)抓緊。在大橋建設(shè)問(wèn)題上，吉書記特別強(qiáng)調(diào)，要抓大橋不能等大橋，立足于目前的口岸繼續(xù)推進(jìn)。二是加快貨場(chǎng)輸運(yùn)能力建設(shè)。雖然口岸的功能擴(kuò)大了，通關(guān)能力提高了，港口輸運(yùn)能力也提高了，但我們需要研究口岸貨物的待港問(wèn)題，待出境的貨運(yùn)汽車和待出口的汽車滿大街停放肯定不行，要規(guī)范。能不能在市區(qū)的適當(dāng)位置劃出一塊區(qū)，專門為這些車進(jìn)港提供停泊區(qū)，平整一下場(chǎng)地，再搞一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)?shù)氖找稽c(diǎn)費(fèi)用，或者不收費(fèi)。我們要認(rèn)真研究，加快建設(shè)。三是加強(qiáng)港口的輸運(yùn)能力建設(shè)。現(xiàn)在看還能滿足要求，但是還沒有達(dá)到國(guó)際港的一些標(biāo)準(zhǔn)，包括沒有集裝箱。港口務(wù)必要上集裝箱，二手的也行，它能極大地提高通關(guān)能力，安全快捷。因此，一定要發(fā)展集裝箱，提高我們江上的運(yùn)輸能力。四是加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)。我們目前的吊車輸運(yùn)方式和大連港、天津港的自動(dòng)化程度差遠(yuǎn)了，他們是專用的工具吊卸，貨物一次性到位，現(xiàn)在還哪有用繩子捆的。包括專用的叉車、輸送帶等。目前看，不是沒貨可運(yùn)，是運(yùn)不出去。隨著口岸過(guò)貨能力的提高，可以吸引更多的商家在過(guò)貨。會(huì)后，港務(wù)部門要認(rèn)真研究，怎么把港口建設(shè)得更好，不說(shuō)建設(shè)成現(xiàn)代化港口，怎么也要建成準(zhǔn)現(xiàn)代化的，不能還是二十年前的裝卸水平。二要暢通口岸通道。這取決于我們和布市口岸的共同努力。一是建立兩國(guó)會(huì)晤機(jī)制。要形成一個(gè)長(zhǎng)期的會(huì)晤機(jī)制，這件事在于落實(shí)。比如，我們的海關(guān)關(guān)長(zhǎng)和布市的海關(guān)關(guān)長(zhǎng)，我們的外辦主任和布市的外辦主任之間，包括市長(zhǎng)與州長(zhǎng)之間，能不能建立一個(gè)定期或不定期的會(huì)晤機(jī)制，十天、二十天磋商一次，協(xié)商解決通關(guān)問(wèn)題。二是建立激勵(lì)機(jī)制。我們目前的通關(guān)受制于俄方，我在思考，大家也可以探討，能不能建立一種激勵(lì)機(jī)制。比如，可以和布市的海關(guān)磋商，以上年的貨運(yùn)量為基礎(chǔ)，每增加一噸的貨運(yùn)量，我給你加班費(fèi)，用于海關(guān)人員的生活補(bǔ)助，可以跟對(duì)方探討。但是標(biāo)準(zhǔn)不能太高。這個(gè)錢可以分?jǐn)?，我拿一半企業(yè)拿一半，作為獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，共同促進(jìn)這件事情。這是一個(gè)長(zhǎng)期的機(jī)制，是一個(gè)促進(jìn)暢通通道的問(wèn)題，如果這種機(jī)制能夠奏效，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益會(huì)很大。近年來(lái)，這種壓貨的現(xiàn)象一直存在，俄方一直是這樣做的，本國(guó)的貨船就優(yōu)先驗(yàn)放，這是兩國(guó)間的事情，暫時(shí)還沒有更好的辦法。要通過(guò)建立這樣一種機(jī)制，調(diào)動(dòng)對(duì)方的積極性，切實(shí)提高通關(guān)效率。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要建立一種規(guī)范的服務(wù)機(jī)制，包括海關(guān)和貨運(yùn)碼頭，要拿出規(guī)范的管理辦法，口岸部門要認(rèn)真研究。剛才口岸辦提出制定運(yùn)輸管理辦法，來(lái)規(guī)范服務(wù)，這個(gè)想法非常好。海關(guān)包括邊檢部門提出了樹立服務(wù)形象、打造服務(wù)機(jī)制，這些都很好，作為政府，還是要拿出規(guī)范的東西，關(guān)鍵還是建立機(jī)制，小平同志講，好的機(jī)制能使懶人變勤快，不好的機(jī)制能使勤快人變懶。要制定這樣一種約束機(jī)制，搞的好怎么獎(jiǎng)勵(lì)，搞的不好怎么處罰、怎么曝光，等等。要通過(guò)一些規(guī)則和機(jī)制來(lái)約束口岸工作人員的行為。比如，驗(yàn)放不按順序辦怎么能行？今后發(fā)現(xiàn)有串號(hào)驗(yàn)放的一定要嚴(yán)懲，口岸辦要建立一支稽查隊(duì)伍，不定期地進(jìn)行稽查。還有導(dǎo)購(gòu)問(wèn)題，公安和工商部門要嚴(yán)格清理導(dǎo)購(gòu)員，工商局前段時(shí)間做了些工作，很有成效。要建立規(guī)范的導(dǎo)購(gòu)機(jī)制。口岸要設(shè)立一個(gè)俄羅斯公民入境服務(wù)臺(tái)，有關(guān)部門要多發(fā)放宣傳冊(cè)，專人服務(wù)。比如，俄公民到后去哪里住宿、什么價(jià)位，有什么購(gòu)物商店，在什么地方，有什么特色，坐出租車需要多長(zhǎng)時(shí)間，特色飯店在什么地方，等等。要印制和發(fā)放這樣一個(gè)宣傳冊(cè)，無(wú)償提供，凡是入境的俄公民就給一本，不用社會(huì)上的導(dǎo)購(gòu)員。要堅(jiān)決取消這些從中牟利的“導(dǎo)購(gòu)”，凡是在海關(guān)門前攔截俄羅斯人的導(dǎo)購(gòu)人員都要清理，公安局要馬上派人，民政局也要參與，對(duì)口岸的乞丐也要清理。四要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)展商機(jī)。調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)方面就非常難，有需求就有過(guò)貨，對(duì)方就需要蔬菜、水果，出口結(jié)構(gòu)很難調(diào)整，對(duì)方需要水泥的時(shí)候，你也不能說(shuō)沒有這個(gè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我們?cè)谡{(diào)整結(jié)構(gòu)、引進(jìn)外資企業(yè)的時(shí)候，要多創(chuàng)造商機(jī)。政府要做的，就是為企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展商機(jī)。游客多了，蓋賓館的就多了，開飯店的也多了，政府提供商機(jī)，讓企業(yè)去運(yùn)作。房產(chǎn)部門要出臺(tái)關(guān)于俄公民在購(gòu)房的管理意見，購(gòu)房需要什么手續(xù)，在哪居住，要明確下來(lái)。要千方百計(jì)發(fā)展出口加工企業(yè)，目前蔬菜基地已開工建設(shè)。江蘇夢(mèng)蘭集團(tuán)提出，要在明年把電腦芯片組裝基地落戶，這個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)值好幾個(gè)億，對(duì)非常重要。這么多年，出口加工基地始終沒有發(fā)展起來(lái)，都是“越頂貿(mào)易”，很多貨物從內(nèi)地運(yùn)來(lái)，直接從口岸就過(guò)去了。綏芬河的批發(fā)市場(chǎng)一年為財(cái)政提供四、五千萬(wàn)元收入，過(guò)貨的人都要進(jìn)市場(chǎng)批發(fā)，不允許到市場(chǎng)外交易。我們也要想辦法。要進(jìn)一步做大我們的出口加工區(qū)，使更多的企業(yè)入駐對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)，目前有幾個(gè)企業(yè)正在談。我們要吸引更多的出口加工企業(yè)到來(lái)。要扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，只要是面向俄公民的服務(wù)業(yè)都要給予支持。我們也正在探討建設(shè)酒吧街，這樣一個(gè)國(guó)際性城市，沒有這個(gè)恐怕不行。再有就是打造旅游景觀，讓俄羅斯人有更多的旅游去處，擴(kuò)大消費(fèi)范圍。

第三，關(guān)于認(rèn)真處理好幾個(gè)關(guān)系。一是認(rèn)真處理好本港貿(mào)易與外協(xié)貿(mào)易的關(guān)系問(wèn)題。的對(duì)外貿(mào)易有兩個(gè)方面，一個(gè)是我們本港貿(mào)易，一個(gè)是外部的協(xié)作貿(mào)易。外協(xié)貿(mào)易可以擴(kuò)大的影響，本港貿(mào)易能拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，我們要在抓好外協(xié)貿(mào)易的同時(shí)，重點(diǎn)抓好本港貿(mào)易，希望大家能夠在這方面下點(diǎn)工夫。貿(mào)易額我們要，經(jīng)濟(jì)效益我們更要要。要找準(zhǔn)外貿(mào)對(duì)地方的拉動(dòng)點(diǎn)，比如，倉(cāng)儲(chǔ)的拉動(dòng)點(diǎn)，運(yùn)輸?shù)睦瓌?dòng)點(diǎn)，進(jìn)口的拉動(dòng)點(diǎn)，等等，核心內(nèi)容就是要給的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)好處。目前，我們的口岸是很熱鬧、很繁華，貨物一車車地過(guò)，一船船地過(guò)，但大部分出口真正給帶來(lái)的效益并不是很多。口岸要為全國(guó)的企業(yè)服務(wù)，也要為地方企業(yè)服務(wù)，帶動(dòng)地方發(fā)展。二是認(rèn)真處理好增加人流與拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題。要進(jìn)一步提高消費(fèi)水平，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的同志給我提供了一些數(shù)據(jù)，在待一天平均消費(fèi)350元，住一宿平均消費(fèi)1800元，有關(guān)部門要通過(guò)調(diào)研拿出一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，認(rèn)真研究增加人流、促進(jìn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。要全方位地分析，比如，在住一宿、吃一頓飯、購(gòu)物、乘坐飛機(jī)火車出行，等等，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效益有多大。今年上半年，全市消費(fèi)增長(zhǎng)幅度很大，要認(rèn)真研究今后還有多大的消費(fèi)潛力，特別是97版護(hù)照放開后對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。三是認(rèn)真處理好擴(kuò)大進(jìn)口與增加財(cái)政收入的關(guān)系問(wèn)題。進(jìn)口對(duì)非常有意義，因?yàn)橛卸愂?，不管是外協(xié)貿(mào)易，還是本港貿(mào)易，都要千方百計(jì)抓進(jìn)口。如果進(jìn)口額度占進(jìn)出口總額的比例達(dá)到30%，的財(cái)政收入決不是現(xiàn)在這種水平。我們常講，有口岸優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、旅游優(yōu)勢(shì)，但外貿(mào)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)并不是很大。我們過(guò)去講旅貿(mào)牽動(dòng)，但還沒有牽起來(lái)，嚴(yán)格地說(shuō)，我們現(xiàn)在是礦產(chǎn)資源的牽動(dòng)作用較大，在財(cái)政收入中占有很大份額。我們要進(jìn)一步研究，找到通過(guò)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易增加財(cái)政收入的點(diǎn)，確定我們的服務(wù)方向，提高消費(fèi)水平。四是認(rèn)真處理好鞏固已有合作基礎(chǔ)與擴(kuò)大合作領(lǐng)域的關(guān)系問(wèn)題。要開展多領(lǐng)域的對(duì)外合作，合作領(lǐng)域不能只局限于阿州，因?yàn)椴际幸呀?jīng)形成了合作的思維定式，很難有大的突破。我們有這么好的區(qū)位條件，要充分利用其他地區(qū)的資源，合作領(lǐng)域要爭(zhēng)取向俄腹地延伸，要和伊爾庫(kù)茨克、克拉斯諾雅爾斯克等其他的地區(qū)合作，擴(kuò)大影響，加強(qiáng)交流。我市代表團(tuán)到涅留恩格里區(qū)訪問(wèn)時(shí)，他們按高規(guī)格接待，從區(qū)長(zhǎng)到副區(qū)長(zhǎng)全程陪同，非常熱情，除了表現(xiàn)友好外，關(guān)鍵是他們有合作的愿望。要進(jìn)一步擴(kuò)大與俄其他城市的交流合作。要抓住重點(diǎn)大戶，通過(guò)外貿(mào)企業(yè)大戶解決擴(kuò)大合作領(lǐng)域的問(wèn)題，商務(wù)局要認(rèn)真研究。

第四，關(guān)于目前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是盡快解決俄方通關(guān)不暢的問(wèn)題，盡快提高通關(guān)速度。二是認(rèn)真解決核匯問(wèn)題。希望人民銀行等有關(guān)部門要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)工作。三是盡快解決木材不能過(guò)關(guān)問(wèn)題。海關(guān)等相關(guān)部門要多做爭(zhēng)取工作，如果木材不能從過(guò)關(guān)，對(duì)的影響非常大，要作為一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成。四是抓好口岸的安保工作。特別是做好奧運(yùn)會(huì)期間的安保工作。嚴(yán)禁布市以外的公民持簡(jiǎn)化手續(xù)入境，要嚴(yán)格查驗(yàn)，對(duì)攜帶危險(xiǎn)物品的要嚴(yán)查嚴(yán)控。如果我們的安保工作真的出現(xiàn)問(wèn)題，從外流的俄公民帶出去危險(xiǎn)品，這個(gè)責(zé)任誰(shuí)也承擔(dān)不起。目前，北京地鐵都采取了十分嚴(yán)格的安保措施，特殊時(shí)期就應(yīng)該用特殊政策。當(dāng)前，有關(guān)部門要緊張起來(lái)，對(duì)每名進(jìn)入和流出互貿(mào)區(qū)的俄公民務(wù)必嚴(yán)格審查，確保不出現(xiàn)問(wèn)題。五是繼續(xù)抓好外經(jīng)貿(mào)主體引進(jìn)工作。這項(xiàng)工作要繼續(xù)抓，爭(zhēng)取今年引進(jìn)新的企業(yè)又能有新的突破。六是爭(zhēng)取建立物流保稅區(qū)。保稅區(qū)最大的好處就是物品進(jìn)港就可以退稅，對(duì)企業(yè)有很大的吸引力。我聽說(shuō)，因?yàn)橛械谋６悈^(qū)監(jiān)管不規(guī)范，國(guó)家已經(jīng)不再審批，海關(guān)要抓緊研究。目前東三省就還沒有保稅區(qū)，吉林和遼寧各有一個(gè)，盡管有困難，我們也要加大爭(zhēng)取力度。