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同志們

主題只有一個，今天召開市政府全體會議。就是對今年政府工作任務(wù)再明確，對責(zé)任再落實，目的就是讓大家盡快把心思和精力集中到當(dāng)前的各項工作上來，以只爭朝夕的精神狀態(tài)投入到工作中。

年前召開的市委全體會議和市人代會已做了全面的安排，對于今年的工作任務(wù)。下一步的關(guān)鍵就是抓好各項工作的落實。春節(jié)后上班的第一天，建軍書記在市委中心組專題學(xué)習(xí)會上強(qiáng)調(diào)，不只要打造生活之城、幸福之城，也要打造學(xué)習(xí)之城，要求各級組織和各級干部要勤奮地學(xué)習(xí)、勤奮地工作、勤奮地生活，并對做好今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了五個方面的要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會建軍書記的重要講話精神，依照市委、市政府確定的各項工作任務(wù)，鎖定目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，埋頭苦干，講求實效，確保圓滿完成既定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開局之年開門紅。

全市公安、武警、消防、城管、文化、衛(wèi)生、交通、商務(wù)等各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，春節(jié)期間。堅守崗位，辛勤工作，確保了全市社會治安穩(wěn)定，交通秩序良好，鄉(xiāng)村清潔干凈，市場供應(yīng)基本充分，物價水平基本穩(wěn)定，營造了濃厚的節(jié)日氣氛，使全市各族人民度過了一個安全有序、歡樂祥和的春節(jié)。借今天這個機(jī)會，代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示感謝，并通過你向工作在第一線的環(huán)衛(wèi)、公交、公安等部門的廣大職工致以誠摯的謝意！

就如何抓好今年的重點工作，下面。再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、鼓足干勁。

必需準(zhǔn)確認(rèn)識我市的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境，為確保我市在十二五”起好步、開好局。把放在全國的大背景下去考慮?？傮w來看，站在新的歷史起點加快發(fā)展，有許多有利條件，也有不少制約因素和困難。從有利條件看，一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策堅持連續(xù)性和穩(wěn)定性，全國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長，尤其是國家對西部、對藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展、民生工程加大支持力度，大的市場環(huán)境、政策環(huán)境穩(wěn)中趨好。二是黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆九次全體會議的勝利召開為我指明了前進(jìn)的方向，市委、市政府制定的十二五”期間的發(fā)展思路清晰，政策措施對路，為我加快發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。三是市基礎(chǔ)設(shè)施不時改善，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)體制改革取得較大進(jìn)展，對外開放層次和水平繼續(xù)提高，加之新階段東部地區(qū)局部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，有利于發(fā)展和提升的特色產(chǎn)業(yè)，并隨之迎來了全省以為中心東部鄉(xiāng)村群建設(shè)戰(zhàn)略，為我加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動力。四是全市上下抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、促和諧的熱情日益高漲，推動發(fā)展的合力進(jìn)一步凝聚。可以說，有利的方面還是很多的

首先，但越是機(jī)遇較好、發(fā)展較快的時候。全國經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，一是爭取國家資金難度加大。十二五期間，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向為積極穩(wěn)健、審慎靈活，財政政策投入總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，加強(qiáng)投向調(diào)控。這種情況下，如何堅持較高投資率，對我嚴(yán)峻考驗。二是參與市場競爭難度加大。市原有的政策、土地、勞動力等優(yōu)勢，省內(nèi)和省外其它地區(qū)也正在凸現(xiàn)，甚至比我更加優(yōu)越，利用市場獲取資本、技術(shù)、人才和稀缺資源等要素的難度加大，如何在更加激烈的市場競爭中加快發(fā)展，面臨著更加嚴(yán)峻的考驗。三是與相鄰地區(qū)和國內(nèi)其它地區(qū)省會鄉(xiāng)村發(fā)展的差別有進(jìn)一步加大的趨勢。處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全國各地都在競相發(fā)展，周邊的蘭州、銀川、烏魯木齊、成都、拉薩等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，如何在發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展，逐步縮小與其他鄉(xiāng)村的差異，對我提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

其次。主要表示在一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資本短缺，技術(shù)創(chuàng)新能力缺乏。雖然我這幾年一直在努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但是培育發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)所占比重還不高，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏，培育新支柱產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就。因此，與其他地區(qū)相比，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、處置好比較單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與宏觀調(diào)控不夠適應(yīng)的矛盾，需要我付出更多的努力。二是社會保證和就業(yè)壓力大，城鄉(xiāng)居民繼續(xù)增收難度增加，消費后勁缺乏，拉動內(nèi)需仍然面臨不少難題，保證和改善民生的任務(wù)艱巨。三是舊的瓶頸制約依然存在新的矛盾和問題又逐步顯現(xiàn)。市基礎(chǔ)設(shè)施、科技、人才、體制四大瓶頸和脫貧、就業(yè)、生態(tài)維護(hù)三大難題尚未破解，新的利益調(diào)整和社會問題又逐步顯現(xiàn)。肩負(fù)著維護(hù)生態(tài)與加快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與社會全面進(jìn)步的雙重責(zé)任，必需堅持開發(fā)資源、引進(jìn)資本與技術(shù)創(chuàng)新并舉，不時開辟加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的新路子。因此，對我市來說，十二五負(fù)重發(fā)展、負(fù)重前進(jìn)的時期，需要艱苦守業(yè)、奮力爬坡的時期。

規(guī)劃看開局。十二五”規(guī)劃的開局之年，發(fā)展看規(guī)劃。能不能開好局、起好步，對于能否圓滿實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃具有決定性意義。政府全體成員要從執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識全面完成年各項任務(wù)的重要性。政府工作演講》集中了全市上下的智慧，體現(xiàn)了市委、市政府的要求和全市人民的愿望，市政府向全市人民做出的莊嚴(yán)許諾，必需全力以赴地抓好落實。全面落實演講提出的各項任務(wù)，必需更高層次地樹立發(fā)展意識。區(qū)縣和部門要有只爭朝夕、時不我待的緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實苦干，全力做好年的工作。一要振奮精神。當(dāng)前，市的改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時期、攻堅時期、戰(zhàn)略機(jī)遇期，全國、全省各地都在競相加快發(fā)展，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退，形勢咄咄逼人。沒有危機(jī)感是最大的危機(jī)”各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步振作精神，堅定信心，善于調(diào)動全體的積極性，團(tuán)結(jié)和組織干部群眾，形成眾志成城之勢，去克服困難，開拓前進(jìn)。二要更新觀念。要堅持全方位開放思想，立足全局看，跳出看，著眼未來看，掌握發(fā)展趨勢，認(rèn)真研究面臨的新情況、新問題，尋找機(jī)遇，抓住機(jī)遇，率先實踐“四個發(fā)展”要強(qiáng)化市場觀念，推動市場化運作向縱深化、全方位延伸。今后，政府該管的事要堅決管好，不該管的事要堅決放開；能用市場手段解決的問題，決不用行政手段；能交給中介機(jī)構(gòu)辦的事，堅決交給中介機(jī)構(gòu)去辦，通過市場化運作既出效益，又出速度，還出廉政，一舉多得。三要大膽創(chuàng)新。各區(qū)縣、各部門要按照打基礎(chǔ)、重積累、創(chuàng)財富、擴(kuò)總量、提人均、變位次、做貢獻(xiàn)”總體要求，既要堅定信心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住、珍惜、用好發(fā)展機(jī)遇；更要保持清醒，準(zhǔn)確掌握全市發(fā)展的階段性特征，認(rèn)清、正視和應(yīng)對挑戰(zhàn)，鼓足干勁，大力推進(jìn)觀念、體制、機(jī)制、環(huán)境、效率、管理、服務(wù)創(chuàng)新，努力以創(chuàng)新促改革、促發(fā)展。

歸根到底取決于項目工作，能不能完成市人代會確定的各項目標(biāo)。抓項目的效果也是衡量我有沒有戰(zhàn)斗力、有沒有執(zhí)行力的標(biāo)桿。步入“十二五”投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的大趨勢還沒有變。因此，市在開局之年要比以往任何時候都更加重視項目工作，把爭取大項目、獲得大投資作為一項最關(guān)鍵的任務(wù)，精心謀劃項目，扎實推進(jìn)項目，務(wù)求取得突破?？偟囊笫亲ゾo、爭取、落實”六個字，抓緊”就是要按照國家的相關(guān)要求，抓緊做好和完成項目前期工作。現(xiàn)在主要問題是項目前期工作整齊不齊，深度不夠，質(zhì)量不高。有的完成了前期工作，有的處在規(guī)劃方案階段，有的還處在謀劃階段或較低層次。這項工作由國權(quán)副市長牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，主管部門明確領(lǐng)導(dǎo)專抓此事，部門之間要合力攻堅，做到跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)。要對照國家投資導(dǎo)向和審批要求，組織專門人員逐項分析，加快跟進(jìn)，規(guī)定時限內(nèi)完成前期工作。爭取”就是哪怕只有百分之一的希望，也必需盡百分之百的努力。對重大項目和重點工程，要組織專門力量，協(xié)調(diào)各方，分進(jìn)合擊，全面推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，隨時掌握信息，確保工作實效。對尚未最后形成定論，但對全市的發(fā)展又具有重要意義的項目，要全力爭取促成，努力培育全市新的投資增長點，為率先實現(xiàn)“四個發(fā)展”提供有力支撐。特別是要把招商引資作為關(guān)鍵來抓，加大前期經(jīng)費投入，做深、做實項目本子，以低成本投資、高效率服務(wù)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)。抓緊時間“走出去”由國權(quán)副市長帶隊，組織業(yè)務(wù)部門和區(qū)縣積極開展招商引資，加大與重要投資方的對接力度，全力爭取在引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目和重大民生項目上取得實質(zhì)性進(jìn)展。落實”就是要注意克服自身的局限性，善于借助外力做項目。對已列入“盤子”項目，各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門、區(qū)縣要協(xié)調(diào)聯(lián)動，迅速落實配套資金，加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量管理，力爭把每個項目建設(shè)成精品工程。對項目建設(shè)中存在征地、拆遷、環(huán)評等問題，要落實專人解決。所有項目都要全程跟蹤，強(qiáng)化資金使用和工程建設(shè)的監(jiān)督檢查與審計，確保資金使用效益，保證工作質(zhì)量。同時，各區(qū)縣、各部門要按照市委、市政府的安排，要逐一研究項目建設(shè)中所涉及的拆遷、規(guī)劃、立項審批等各項問題，逐項抓好落實，盡快完成項目開工前的各項準(zhǔn)備工作，落實好建設(shè)資金，認(rèn)真抓好土地、水、電、路等各項建設(shè)條件，確保重點項目按計劃實施，力爭3月份有一批項目陸續(xù)開工實施、四月份大部分開工建設(shè)。

三、乘勢而上。

政府組成人員要科學(xué)規(guī)劃，對于今年的工作任務(wù)。精心運作，進(jìn)一步明確責(zé)任，突出工作重點，細(xì)化工作措施。一要突出發(fā)展重點。工作中要分清主次和輕重緩急，重點圍繞市委、市政府確定的重點工作方面取得新進(jìn)展和大突破，帶動和促進(jìn)整體工作的健康發(fā)展。工業(yè)方面，要集中精力抓好工業(yè)項目的落實，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行協(xié)調(diào)，力爭工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“開門紅”大力支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)發(fā)展中的土地資源、規(guī)劃調(diào)整等問題，確保單晶硅、多晶硅、化成箔、電解銅箔、太陽能電池等重點產(chǎn)業(yè)項目順利實施，促進(jìn)園區(qū)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用；縣域工業(yè)園區(qū)要搞好與開發(fā)區(qū)各園區(qū)及企業(yè)的協(xié)作配套，重點抓好PVC切割刃料、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目的落地和實施。農(nóng)業(yè)方面，著重加快“菜籃子”工程建設(shè)，抓好奶源、肉源基地建設(shè)和蔬菜冷藏保鮮庫等項目的落實，力爭使冬暖式日光節(jié)能溫室3500棟、大棚3500棟、牲畜暖棚4000棟等工程盡快動工。切實加快盤道水庫灌區(qū)一期工程建設(shè)，確保春季投入使用。實施60個貧困村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目和6個村的易地扶貧搬遷試點工程。三產(chǎn)方面，利用多種渠道，加強(qiáng)與國內(nèi)知名品牌和企業(yè)的合作，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，加大賓館酒店提升改造力度，提升景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)水平。盡快實施北川河生態(tài)旅游健身長廊等基礎(chǔ)設(shè)施項目，提前準(zhǔn)備年各類文化旅游活動。加快規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場改造、早餐工程、社區(qū)便民直銷菜店、連鎖便利店及“早市”建設(shè)，盡快為市民消費提供便利條件。二要嚴(yán)格落實責(zé)任。前一階段，市政府辦公廳已經(jīng)將市委全體會議提出的任務(wù)進(jìn)行了分解量化，將責(zé)任逐一落實到各位市長、各秘書長和相關(guān)部門，大家要按照分工，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解。具體工作中，要堅持行政推動和市場化運作“兩手”并用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展中遇到實際困難和問題。有關(guān)部門和單位要對號入座，明確所承擔(dān)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求，研究細(xì)化落實的方法，一級抓一級、層層抓落實，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上扛指標(biāo)”格局，確保不折不扣按時圓滿完成。三要全面加強(qiáng)督促檢查。落實已經(jīng)制定的相關(guān)制度，各位副市長按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對承擔(dān)指標(biāo)和分管重點工作、重點項目的督導(dǎo)調(diào)度，確保工作進(jìn)度。特別是市政府秘書長、副秘書長要切實行使好日常工作中代表市政府的協(xié)調(diào)權(quán)，樹立協(xié)調(diào)政府工作的權(quán)威性，保證政令疏通。督查部門要制定重點工作分工方案，分解立項，抓好重點工作的跟蹤督查，實行月督查、季評估、半年聽匯報、適時組織學(xué)習(xí)觀摩的工作運行機(jī)制。要進(jìn)一步嚴(yán)格考核制度，抓住不落實的事，追究不落實的人，提高政府工作的執(zhí)行力。

四、以人為本。

把群眾需求當(dāng)作第一選擇，要始終把群眾呼聲當(dāng)作第一信號。把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，抓好為民辦實事工程。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展，重視發(fā)展科技、教育等各項社會事業(yè)；要統(tǒng)籌人與自然和諧相處，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，積極創(chuàng)建國家文明鄉(xiāng)村，不時改善生態(tài)和人居環(huán)境。全面開工學(xué)校危房改造、教育布局調(diào)整及規(guī)范化學(xué)校建設(shè)項目，繼續(xù)實施五中、十四中、聾啞學(xué)校遷建等重點項目。加大醫(yī)療設(shè)備和重點項目建設(shè)投入，抓緊開工建設(shè)市中醫(yī)院、大通和湟中縣醫(yī)院綜合樓項目和市級三所醫(yī)院二期建設(shè)項目，積極爭取湟源、城北等區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督辦公用房及9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，力爭盡早開工。圍繞不同群體的文化需求，加快培育一批市場主體，抓好圖書館、影視劇院等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不時繁榮文化事業(yè)。加大公共體育服務(wù)體系建設(shè)力度，廣泛開展全民健身系列主題活動，不時提高人民群眾健康水平。各部門要抓緊與市財政部門加強(qiáng)溝通，做好2億元財政資金支持“民生工程”計劃，要做足做夠。要集中精力，確保10個方面62項民生實事工程抓緊在3月份大部分項目開始實施，各區(qū)縣、各部門要落實責(zé)任主體，制定具體的實施方案，明確工作規(guī)范、完成時限，確保按計劃開工，力爭把為民辦實事項目辦成經(jīng)得起時間檢驗，群眾滿意的優(yōu)質(zhì)工程。積極推進(jìn)守業(yè)型鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點工作，加強(qiáng)守業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助民眾自主守業(yè)。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育平安制度，保證城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。加大保證性住房建設(shè)力度，抓緊開工建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村獎勵性住房建設(shè)等工程，保證圓滿完成全年任務(wù)，努力改善城鄉(xiāng)困難群眾居住環(huán)境。著力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，整合商務(wù)、民政、文化、衛(wèi)生等資源，選擇8個社區(qū)進(jìn)行綜合服務(wù)中心建設(shè)試點，上半年要見到效果。進(jìn)一步完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，加大社會矛盾糾紛排查和調(diào)解工作力度，加強(qiáng)重點行業(yè)和地區(qū)平安生產(chǎn)管理，進(jìn)一步鞏固已經(jīng)形成的大安全格局。繼續(xù)加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，重點加強(qiáng)與群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價格監(jiān)測，堅持節(jié)后物價總水平基本穩(wěn)定。

五、站位高遠(yuǎn)。

從去年以來，關(guān)于我市鄉(xiāng)村規(guī)劃問題。一直受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，多次實地調(diào)研和聽取匯報，并提出了許多富有指導(dǎo)意義的要求和意見，可以看出省委、省政府對我市加快實施東部鄉(xiāng)村群戰(zhàn)略和發(fā)揮區(qū)域性中心鄉(xiāng)村作用寄于了厚望，也深感擔(dān)子很重，責(zé)任很大，重新對我市城市建設(shè)的整體思路又認(rèn)真進(jìn)行了梳理和調(diào)整。各區(qū)和相關(guān)部門一定要高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)工作，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，加強(qiáng)上下、左右之間的協(xié)調(diào)與溝通，加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，力爭在今后五年的鄉(xiāng)村建設(shè)中有所作為。對于今年的工作，要突出鄉(xiāng)村規(guī)劃與管理，新城區(qū)著重提升品質(zhì)，打造精品，老城區(qū)著重改造完善，提升服務(wù)，重點推進(jìn)“中疏”戰(zhàn)略。全力以赴搞好鄉(xiāng)村全域規(guī)劃，扎實開展各項專題研究工作，力爭到今年8月份高標(biāo)準(zhǔn)完成總規(guī)修編并報審。突出節(jié)約集約利用土地，加快各專項規(guī)劃編制進(jìn)度，完成市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和三縣縣城總體規(guī)劃修編，實現(xiàn)控規(guī)覆蓋主城區(qū)和三縣縣城，修建性詳規(guī)覆蓋主城區(qū)重要街區(qū)，保證年內(nèi)完成。全面完成海湖新區(qū)、火車站綜合改造、建國路商務(wù)區(qū)、中心金融文化商貿(mào)區(qū)和南川河、北川河、湟水河等鄉(xiāng)村重點片區(qū)詳規(guī)及“三河六岸”景觀帶設(shè)計編制工作，盡量在6月份前完成。鄉(xiāng)村建設(shè)重點項目中，要在3月份之前，做到能啟動的啟動，能開工的全面開工建設(shè)，能完成的倒排工期，力保今年如期完成，著重講講以下幾個，海湖新區(qū)要基本完成“建設(shè)好”這個第一步，完善路網(wǎng)體系，啟動核心區(qū)建設(shè)，春節(jié)過后抓緊做好橋梁、供排水、通信、電力、天然氣以及公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項目，發(fā)明入駐條件，不時提升人氣。同時，要認(rèn)真總結(jié)五年開發(fā)建設(shè)尤其是市場化運作方面的經(jīng)驗。南川片區(qū)開發(fā)項目抓緊完成發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和控制性詳規(guī)編制，貯藏利用土地，開春后正式啟動開發(fā)，并正式開工建設(shè)以中心廣場北側(cè)改造為基礎(chǔ)的中心金融商貿(mào)區(qū)項目。疏通交通工程要在3月份前開工新建8個停車場、10座人行過街天橋，改善城區(qū)道路通行能力；四個入口公交換乘中心項目要根據(jù)實際情況，抓緊建設(shè)，力爭先建成兩個并早日投入使用。主題公園建設(shè)年”活動要加快進(jìn)度，上半年要開工海棠公園、湟樂公園等條件已經(jīng)幼稚的鄉(xiāng)村主題公園建設(shè)與改造，加大公共休閑場地建設(shè)，爭取6月前將5個市級公園向市民免費開放。市林業(yè)局要依照已確定的工作方案，把綠化的重點放到城區(qū)綠化與景觀的改造和提升上來，提前落實好項目資金，加快大南山遠(yuǎn)后山造林綠化、景區(qū)景點及配套設(shè)施建設(shè)，保證楊溝灣紅葉谷休閑生態(tài)園上半年建成開放。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，火車站廣場及周邊環(huán)境改造和柴達(dá)木路、八一路等鄉(xiāng)村道路大修整治工程3月份開工，加快祁連路西段、享堂路等道路改造項目進(jìn)度，開工建設(shè)三其西路、新莊路等道路新建工程，打通七一路東延長段、夏都大道東延長段等鄉(xiāng)村主干道斷頭路。同時，各區(qū)縣和有關(guān)部門要繼續(xù)配合省上做好蘭新鐵路二線、南繞城高速公路、火車站綜合改造等國家和省上投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

拆遷任務(wù)很重，這里我重點強(qiáng)調(diào)一下拆遷工作。今年的鄉(xiāng)村建設(shè)量很大。壓力很大。要以火車站綜合改造、水井巷商務(wù)區(qū)、南川片區(qū)綜合開發(fā)、新寧廣場周邊改造等項目為重點，依照“以安排保拆遷、以安排促拆遷”要求，堅持和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加大拆遷安排力度，加強(qiáng)房屋拆遷管理，加快重點安排小區(qū)建設(shè)，全方位推進(jìn)“凈地”出讓和建設(shè)進(jìn)度保證金制度。各區(qū)和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，圍繞重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造以及省上實施的重點工程，做深做細(xì)基礎(chǔ)工作，做到認(rèn)識到位、方法到位、措施到位，全力推進(jìn)拆遷工作。具體工作中，必需統(tǒng)籌好方方面面的事情，充分尊重群眾的意愿，依法切實維護(hù)群眾的利益。對居民沒有完全遷出的小區(qū)，開發(fā)商不能提前撤除水、電、采暖等基礎(chǔ)設(shè)施，對隨意進(jìn)行房屋撤除、致使出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的開發(fā)商要追究有關(guān)責(zé)任，對那些不按國家法規(guī)辦事、擅自改變土地用途、侵害群眾利益的行為，一定要嚴(yán)肅處理。拆遷工作中要堅持政策原則，注重工作方式方法。拆遷工作人員都要盡可能多地掌握好政策，既要講究工作方式方法，更要堅決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。工作中要熱心、耐心和細(xì)心地向廣大拆遷戶積極做好政策的宣傳解釋工作，努力爭取拆遷戶的積極配合。要繼續(xù)堅持協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，定期召開聯(lián)系會議，及時通報拆遷工作進(jìn)展情況，及時化解拆遷中遇到各類矛盾和問題，確保問題不積累、矛盾不激化，堅持社會穩(wěn)定。

六、統(tǒng)籌兼顧。

突出統(tǒng)籌兼顧和和諧發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，做到開發(fā)中保護(hù)，維護(hù)中開發(fā)，大力開展各類專項治理活動，努力使城市的山更綠、水更清、天更藍(lán)。一是加快“造綠”步伐。以增加森林面積、改善人居環(huán)境、實現(xiàn)身邊增綠為重點，加快荒山綠化進(jìn)程，實施湟水河百萬畝人工林基地建設(shè)工程，完成天然林維護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、退耕還林生態(tài)工程造林28.8萬畝；繼續(xù)做好北山危巖體綜合治理三期綠化、街道行道樹栽植、臨時綠地建設(shè)、丁香栽植等工作，進(jìn)一步增加鄉(xiāng)村綠量。二是加大“凈水”力度。著手實施“清水入城”工程，加快跟進(jìn)河道治理、取水許可、水土堅持監(jiān)督等專項執(zhí)法活動，重點推進(jìn)湟水河支流河道采砂場整治工作；實施防洪及流域管理利用世行貸款項目，開工建設(shè)北川河綜合治理等工程；加快湟水河干流及主要支流沿岸排污口綜合整治工作，基本消除排污口，繼續(xù)改善小峽口斷面水質(zhì)。三是開展“減排”活動。深入開展大氣污染綜合整治工作，著力推進(jìn)工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、揚塵等污染整治，加強(qiáng)城區(qū)煤煙整治工作，基本消除城區(qū)冒黑煙現(xiàn)象，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。實施工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、資源綜合利用、再生水循環(huán)利用等項目，加快淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，初步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；鼓勵和支持企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級換代，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營管理、技術(shù)開發(fā)等方面開展創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展；積極探索低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點工作，實施一批太陽能、風(fēng)能等低碳能源建設(shè)項目，提高清潔能源在能源消費中的比重。

七、提升自我更高效能地建設(shè)責(zé)任政府

規(guī)范社會管理，政府行政的目標(biāo)是提高為人民服務(wù)的水平。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級政府及部門要按照建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、陽光政府、法治政府、高效政府、誠信政府”要求，掌握大局，吃透市情，少說多干，講求實效，確保各項任務(wù)全面落實。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高效率，凡是有利于發(fā)展、定了事情，就要立說立辦，辦就辦好，限時辦結(jié)。要進(jìn)一步形成工作合力，全體政府成員都要敢于負(fù)責(zé)，善于站在全局想問題、辦事情、抓落實，不能因局部利益影響全局，不能一遇到矛盾就上交給上一級領(lǐng)導(dǎo)，更不能推諉扯皮，貽誤工作。部門之間、班子成員之間要互相尊重、互相諒解、互相支持，靠大家齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)合作，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要嚴(yán)格依照政府工作規(guī)則辦事，認(rèn)真落實政務(wù)公開、年度目標(biāo)定期督查、重大項目決策、領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)和補位等相關(guān)制度，推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化。加大對政府公務(wù)人員的管理監(jiān)督力度，自覺在法律許可的范圍內(nèi)工作，提高依法行政水平。每個政府工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化廉潔自律，模范遵守廉潔從政的各項準(zhǔn)則和紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)以律己，率先垂范，扎實辦事，清白從政，加強(qiáng)對干部隊伍和身邊的人的教育和管理，以實際行動樹立和維護(hù)好政府的良好形象。

再強(qiáng)調(diào)一點，另外。春節(jié)剛過，元宵佳節(jié)又將來臨，各區(qū)縣、各部門要高度重視，強(qiáng)化措施，繼續(xù)抓好重點工礦區(qū)、人口集中區(qū)和重大危險源的平安監(jiān)控，堅決防止重大平安事故的發(fā)生；加大對元宵節(jié)期間的平安監(jiān)管，繼續(xù)做好生產(chǎn)、消防、春運等方面的平安問題，公安、平安等監(jiān)管部門要組織力量，加大監(jiān)督檢查力度，采取有力措施，消除隱患。尤其要抓好正月十五“鬧花燈”當(dāng)晚的平安保證工作，對重點街區(qū)、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，連續(xù)做戰(zhàn)，嚴(yán)防任何一起平安事故發(fā)生，確保廣大市民度過一個安全、快樂、祥和的元宵節(jié)。今年的冬季異常干旱，各區(qū)縣、各部門要及早著手，提前安排好打土保墑、春季灌溉、良種串換、化肥供應(yīng)、貸款發(fā)放等備耕春播工作，同時要提高警惕，防范氣候異?？赡軒淼淖匀粸?zāi)害。認(rèn)真做好信訪工作，努力通過耐心細(xì)致的思想工作，運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等多種手段，積極化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

一分耕耘，同志們天道酬勤。一份收獲！改變欠發(fā)達(dá)的面貌，十二五”期間歷史賦予我重任，全市人民的期盼，各級政府的神圣職責(zé)和崇高使命。率先實踐“四個發(fā)展”征程上，已經(jīng)有了一個良好的開端，希望大家進(jìn)一步堅定信心，解放思想，干事守業(yè)，務(wù)求實效，依照建軍書記在市委中心組學(xué)習(xí)會提出的新要求，努力奪取今年各項工作的全面勝利，努力為“十二五”規(guī)劃起好步、開好局做出積極的貢獻(xiàn)。