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同志們

認真貫徹落實市委六屆五次全會和全省財稅工作會議精神，總結工作，明確目標，布置任務。市委、市政府對這次財政工作會議非常重視，專門聽取了匯報，專題研究部署。市委書記、市長和人大、政協(xié)的領導還親臨會場，為財政收入翻番的縣（區(qū)）和全市納稅大戶頒獎，這是對全市廣大財政干部的極大鼓舞和對財政工作的充分肯定。剛才,這次全市財政工作會議的主要任務。衛(wèi)東同志作了一個很好的演講，對今年財政工作進行了全面布置，完全贊同，請同志們認真貫徹落實。下面，再講幾點意見：

一、年財政工作的效果具有里程碑意義

市委、市政府的正確領導下，年?？朔擞暄┍鶅鰹暮?、銅價大幅下跌等不利影響，國民經濟繼續(xù)堅持了健康、快速、高效、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，財政收入堅持了平穩(wěn)較快增長。效果來之不易，概況起來，至少有七個方面成績是值得總結、值得肯定、值得大書特書的

一是財政收入兩年接近翻番。2006年19.6億元。接近翻一番。

二是國稅地稅均創(chuàng)歷史新高。年國稅組織收入總量居全省第四位。地稅收入8.13億元。一次性跨越了6億、7億、8億元三個億元大關，增幅全省排名第一位。

三是培植財源措施效果顯著。2007年以來。措施過硬，效果明顯，企業(yè)大戶不時增加，納稅金額大幅增長。2007年納稅特別貢獻獎空缺，但年江西銅業(yè)股份有限公司以納稅6.67億元、增加3100萬元的優(yōu)異成果，獲得這一榮譽。獲重大貢獻獎的由1戶增加到2戶，發(fā)展獎、貢獻獎的由10戶增加到14戶。年納稅額200萬元以上的非公有制企業(yè)，由2007年的53戶增加到84戶，其中1000萬元以上的企業(yè)由2007年的7戶增加到20戶。

四是財政收入質量穩(wěn)步提高。全市財政總收入占生產總值的比重達14.1%比上年提高了0.5個百分點。比全省平均比重高出7.8個百分點。工業(yè)提供的稅收占財政總收入的76.6%地方工業(yè)稅收所占財政總收入的比重逾越中央、省屬工業(yè)稅收所占比重5個百分點，其中：銅產業(yè)稅收達19.9億元，比上年凈增5.4億元，增長37.2%全市人均財政總收入超越3000元，達3276元比上年增加683元。

五是園區(qū)財政以翻番速度壯大。全市工業(yè)園區(qū)提供財政總收入11.2億元。增長55.5%其中：經濟技術開發(fā)區(qū)完成財政總收入49346萬元，比上年增收26400萬元，增長115.1%上年翻了兩番多的基礎上，年又實現(xiàn)一年翻一番。

六是縣鄉(xiāng)財政發(fā)展迅速。貴溪市財政以總量23億元連續(xù)六年處全省縣(市、區(qū))第一位。全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦，過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個，比上年增加13個，翻了一番。其中：過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，比上年增加1個，分別是濱江鄉(xiāng)1.8億元、白田鄉(xiāng)1.2億元、樟坪畬族鄉(xiāng)1億元。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入均以過百萬元，貴溪市實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)過千萬元。

七是財政支出突破30億元。全市一般預算支出32.3億元。比上年增支8億元，增長33.2%其中表示在

一是做到民生工程全覆蓋。堅持財政支出“四個傾斜”原則。比上年增加了1.43億元，資金翻了一番，民生項目由60個增加到80個；落實財政扶持資金3807萬元，扎實推進新農村建設，各項強農惠農政策全面到位。

二是做到保證水平大提高。用于教育、文化、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證與就業(yè)等公共財政支出達16.5億元。各項社會事業(yè)投入大幅增加，公共財政優(yōu)點日益顯現(xiàn)。

三是做到維穩(wěn)投入超歷史。年。比上年增長36.1％；籌集2300萬元，為全市國有和國有控股已關閉破產改制及困難企業(yè)7千名在職人員、1.1萬名退休人員，解決了醫(yī)保、社保等歷史遺留問題，消除了后顧之憂，切實維護了社會穩(wěn)定。

市委、市政府正確領導的結果，上述成果的取得。全市上下共同努力的結果，廣大財稅干部扎實工作的結果，更是全市納稅人甘于奉獻的結果。借此機會，向大家表示深深的敬意和衷心的感謝！

二、年財政任務將是長征一樣要爬坡過坎

由于銅價大幅下跌和財稅政策調整等方面的影響，年。市財稅工作將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和巨大的困難，根據稅務部門測算，預計減收超越15億元，其中江銅預計減收8億元。從銅價方面看，全球金融危機造成銅價大幅下跌，對全市銅加工企業(yè)帶來了巨大影響，預計全年減少稅收5.71億元，其中江銅減收3.11億元。從財稅政策方面看，國家從年1月1日起實行增值稅轉型改革，允許抵扣新購固定資產進項稅額，小規(guī)模納稅人增值稅率統(tǒng)一降至3%以及礦產品增值稅率由13%提高到17%廢舊物資恢復征稅等三項政策，預計減少稅收9億元。其中：礦產品稅率提高至17%減收4.33億元，新增設備投資增加抵扣減收0.5億元。

年財政稅收減收的因素比增收的因素要多得多，也就是說。必需看到財政形勢非常嚴峻，但是決不能被困難嚇到要有爬坡過坎的足夠的思想準備，要有克服困難戰(zhàn)勝困難信心和智慧。

（一）要有爬坡過坎信心和智慧。爬坡就是要上山要增長。需要“九牛爬坡個個出力”過坎就是要敢于面對低谷，敢于跨越、擅于跨越，只要我發(fā)揚井岡山精神、發(fā)揚紅軍長征精神，有信心、有決心，就沒有上不去的坡、過不去的坎。

（二）要認真分析減收因素。分析的現(xiàn)狀是低谷時的靜態(tài)，而市場是動態(tài)的既然有下跌，肯定也會有上揚，要相信國家出臺的一系列擴內需、保增長政策能改變目前市場銅價現(xiàn)狀；二是增值稅轉型，這是留給企業(yè)的鼓勵企業(yè)擴大再生產，以增強企業(yè)后勁，做大企業(yè)，企業(yè)大了稅收也就自然增加了三是礦產品稅率提高，屬于稅收轉移，由貴溪轉移到德興，只有這個減收因素是不會變化的

（三）要拓寬經濟發(fā)展思路。

1以百分之百的增長。認真貫徹落實好積極的財政政策，積極向上級爭項目爭資金，積極向金融機構融資，以加大對固定資產的投資力度。今年，市本級，鄉(xiāng)村建設上，已經推出了一個籌集資金103億元，實施69個鄉(xiāng)村基礎設施項目工作方案，目前正在緊鑼密鼓組織實施，以擴大當年稅基稅源，確保地方財力不受影響。

2以新的舉措加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。近年來。一定要保持下去，進一步提高工業(yè)園區(qū)對財政收入的貢獻，鞏固工業(yè)園區(qū)對財政增收的主力地位。加大對工業(yè)園區(qū)資金的扶持力度，協(xié)助工業(yè)園區(qū)加快基礎設施建設步伐，順應梯度轉移的大趨勢，優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，招大引強，與世界500強、國內500強、行業(yè)龍頭企業(yè)攀親結對，大力引進關系我市重點發(fā)展產業(yè)的關鍵企業(yè)及配套企業(yè)，大力引進對經濟增長、財政增收和回報率高的大項目，促使經濟技術開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入350億元，力爭財政總收入過16億元。

目的為全市各縣市區(qū)，3龍崗打造縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的共享平臺。市委、市政府決定在龍崗工業(yè)新區(qū)實行全市范圍內的異地辦廠、原地納稅”財稅政策和財政結算體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建一個經濟發(fā)展的共享平臺，以調動全市各級發(fā)展經濟的積極性，做大做強財政蛋糕。龍崗新城的建設是市工業(yè)上的一大亮點，去年九月分開工建設，僅用了四個多月時間，征地2300畝；拆遷房屋1000平方米；遷走墳墓1500座；平整了2300畝土地；鋪設了6公里的水泥路面；用電裝機萬千瓦；裝置自來水管道11.3公里；已與4戶企業(yè)簽訂了正式的落戶協(xié)議，引進資金3.6億元，目前已選擇“水工、衛(wèi)浴、玉加工、五金、電子光伏”五大產業(yè)作為龍崗工業(yè)新區(qū)發(fā)展方向，各級要充分利用龍崗工業(yè)新區(qū)這個平臺，用足用活用優(yōu)勢和資源：這里有哪些優(yōu)勢和資源呢？一是區(qū)位好，濟廣高速路口不到3公里；二是利息低，幼稚的土地僅為8.1萬一畝；三是設施全，水電路全面到位；四是政策優(yōu)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一建好基礎設施，以縣市區(qū)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位招商引資，結算財稅，異地辦廠，原地納稅，誰引資誰得稅。各地要認真抓好招商引資工作，以“金田”為典范，做到洽談勝利的馬上簽約，簽約好了馬上開工，已開工的項目當年竣工投產，當年發(fā)生稅源。以確保財政增長。

3以抓總部經濟建設為重點。以一定的優(yōu)惠政策和一流的環(huán)境，把在市投資企業(yè)的總部引進來，力促更多的工業(yè)企業(yè)總部落戶我市。鼓勵建筑施工企業(yè)總部、公司落戶我市，防止企業(yè)所得稅外流。

4充分發(fā)揮財稅政策的宏觀調控作用。做到既落實兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。努力形成財稅收入與經濟增長相互促進、相輔相成的工作機制。這里，要著重強調的今年上半年民政部門、稅務部門要對全市的福利企業(yè)進行一次全面的清理整頓，依法依規(guī)減免稅收，依法依規(guī)堵塞漏洞，應收盡收。堅決打擊弄虛作假，逃稅騙稅，防止亂開減免稅口子，防止稅收流失。

三、牢固樹立過緊日子的思想。

堅持經濟平穩(wěn)較快增長，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀。集中財力推進“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略和民生工程，一定要牢固樹立過緊日子的思想。

（一）充分認識樹立過緊日子思想的重要意義。近年來。經濟建設快速發(fā)展，財政收入迅猛增長，社會事業(yè)全面推進。當前，市已經進入推進經濟社會超凡發(fā)展的關鍵時期，全面推進“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略任務繁重，切實加強和改善民生壓力增大，財政收支矛盾比較突出。特別是國際金融危機的擴散和蔓延，對我市經濟社會發(fā)展發(fā)生較大的影響，經濟發(fā)展面臨嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。要堅持全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)超凡發(fā)展的目標，就必需牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約、艱苦奮斗，集中財力辦大事、促發(fā)展。

（二）積極營造過緊日子的社會氛圍。各級各部門要圍繞建設節(jié)約型機關。完善管理制度，切實抓好開源節(jié)流，形成崇尚節(jié)儉的機關作風和濃厚氛圍。全市廣大黨員干部特別是領導干部要始終牢記“兩個務必”帶頭厲行節(jié)約、艱苦奮斗，發(fā)揮表率作用。各新聞媒體要大張旗鼓地宣傳樹立過緊日子思想的重要意義，廣泛宣傳建設節(jié)約型機關的先進典型，大力弘揚“節(jié)約光榮、浪費可恥”社會風尚，全市上下形成“消費講科學、事事講節(jié)約”輿論氛圍，把建設節(jié)約型機關變成每個干部職工的自覺行為。

（三）切實采取措施。省委、省政府辦公廳下發(fā)文件，要求在全省開展勤儉節(jié)約，增收節(jié)支活動，其主要內容就是

1樹立過緊日子的思想。做到人員經費規(guī)范、公用經費規(guī)范、機關業(yè)務事業(yè)費、專項資金“四個零增長”無特殊情況，原則上不追加經費。

2將會議費壓縮20%出國入境費壓縮20%公務接待費壓縮10%

3市直機關事業(yè)單位購置小車原則上暫停一年。

要通過優(yōu)化和調整支出結構，必需堅決貫徹執(zhí)行。嚴格控制財政支出，實現(xiàn)同志在視察提出的要全力以赴保增長，千方百計保民生、加大力度保穩(wěn)定。要求。

讓我以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，同志們年是建國周年。掌握嚴峻形勢不悲觀，抓住有利機遇不錯過，咬緊發(fā)展目標不動搖，振奮精神，齊心協(xié)力，迎難而上，為實現(xiàn)年初提出財政工作目標，為經濟可繼續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。