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同志們：

市委、市政府把今年定為“機關效能建設年”，這是我市高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐“*”重要思想，繼續(xù)解放思想，落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合惠州實際，切實加強黨的執(zhí)政能力建設的重大舉措。今天我們召開這個動員大會，主要任務就是學習貫徹市機關效能建設年活動動員大會精神，動員全區(qū)各級各部門開展機關效能建設，改進機關工作作風，創(chuàng)新政務環(huán)境，提升行政效能，進一步鞏固近年來我區(qū)在黨員先進性教育、機關作風建設年活動及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面所取得的成績，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的環(huán)境，以實現(xiàn)進一步改進作風、強化效能、提質(zhì)提速的目的。下面，結(jié)合我區(qū)的實際講幾點意見：

一、深刻認識開展機關效能建設年活動的重要意義

開展機關效能建設，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、贏得競爭優(yōu)勢的關鍵所在。機關效率的高低、服務質(zhì)量的優(yōu)劣、作風形象的好壞，直接關系到全區(qū)的發(fā)展。

3月6日，惠州市召開了機關作風建設年活動總結(jié)表彰暨機關效能建設年活動動員大會，對此次活動進行了具體部署，市委書記黃業(yè)斌在會上做了重要講話。他，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解放思想為動力，扎實開展機關效能建設年活動，用作風引領效能，以效能促進發(fā)展。要逐級建立干部責任考核體系，對各級干部工作業(yè)績、工作效能都要進行科學考評。這也是區(qū)委區(qū)政府認真貫徹落實黨的*大、省委十屆二次全會、市第九次黨代會第二次會議和區(qū)委三屆三次全會精神，落實科學發(fā)展觀，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，狠抓工作落實，提高行政效率，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設營造良好發(fā)展環(huán)境的一項重大舉措。

為認真抓好我區(qū)的機關效能建設年活動工作，區(qū)委區(qū)政府成立了機關效能建設年活動領導小組及辦公室，并制定下發(fā)了《惠州市惠陽區(qū)機關效能建設年活動工作方案》。全區(qū)上下必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加強機關效能建設的重大意義。

1、開展機關效能建設年活動，是貫徹落實黨的*大精神，落實科學發(fā)展觀，實踐“*”重要思想，為人民謀福祉的必然要求。黨的*大報告：科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。區(qū)委區(qū)政府以科學發(fā)展觀為指導，作出了“一三五七”發(fā)展的戰(zhàn)略決策。在這種形勢下，機關的工作如何，不僅關系到黨和政府的形象，還關系到黨和政府路線方針政策的落實。近年來，我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，對機關效能建設了新的更高的要求。我們必須加強機關效能建設，切實履行好機關行政職能，切實履行好我們每個人的工作職責，繼續(xù)解放思想，落實科學發(fā)展觀，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻。

2、開展機關效能建設年活動，是進一步轉(zhuǎn)變機關作風，提高辦事效率的必然要求。黨的*屆三中全會，要切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務、加強市場監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?；蓐柦?jīng)濟社會發(fā)展迅速，人民群眾的民主意識不斷增強，對政府機關的監(jiān)督力度不斷加大。為此我們要站在全局的高度，充分認識開展效能建設的重要意義，抓住機關效能建設年活動這一有利契機，針對這些突出問題，切實采取措施，認真加以解決，使機關效能有實實在在的改觀。

3、開展效能建設年活動是服務“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設”，促進惠陽跨越式發(fā)展的必然要求。區(qū)直機關和鎮(zhèn)級機關是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，務必在效能建設上狠下功夫，牢固樹立服務意識，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，提升服務水平，特別是要推進審批制度改革，規(guī)范機關內(nèi)部運行，創(chuàng)新工作方式方法，營造一流的軟環(huán)境，為投資者提供便利的服務環(huán)境，為市民營造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，為惠陽跨越式發(fā)展奠定良好的基礎。

4、開展機關效能建設年活動，是實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾利益的必然要求?！叭罕娎鏌o小事”。如何把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，很重要的一個方面，就是我們機關的工作效能如何。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的利益，是每個機關干部的職責所在。人民群眾最關心的就業(yè)、增收、社會保障、治安等方面的工作，我們能不能做好，關鍵在于機關的效能如何。所以，要實現(xiàn)、維護和發(fā)展好群眾的利益，要維護好黨的形象，關鍵在于提高機關效能，要通過機關效能建設，不斷提升干部素質(zhì)，調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性，為把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好提供先決條件。

近幾年來，我區(qū)通過開展黨員先進性教育活動、排頭兵實踐活動、機關作風建設年活動、萬眾評公務和行風熱線等一系列活動，總體上機關的服務意識不斷增強、工作作風不斷改進、工作效能不斷提高，相當一部分機關單位在這方面抓得很緊，也實踐出了一些好的經(jīng)驗和做法，得到了上級領導、投資客商、經(jīng)濟主體和人民群眾的充分肯定和廣泛好評。同時，我們也要清醒地看到，我們的工作離上級的要求、離人民群眾的要求、離投資主體的要求還是有很大的距離，在一些機關部門也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

一是一些干部精神狀態(tài)不佳。缺乏工作的熱情和激情，在工作中得過且過，做一天和尚撞一天鐘，沒有自己的人生追求，沒有很強的事業(yè)心、責任感，工作滿足于一般化。這種現(xiàn)象要引起高度重視，特別是在機關部門。

二是辦事效率低下。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是機關的辦事環(huán)節(jié)比較多；有些是因為工作能力不夠，事情不知道該不該做，也不知道怎么做，這是業(yè)務能力問題；還有的是思想上的問題，要看有沒有好處，沒有好處就不給干，等等。

三是工作作風不踏實。很多的工作只滿足于照搬照套，沒有很好研究本單位本部門本地區(qū)的實際情況；為經(jīng)濟、為企業(yè)、為基層、為群眾服務的觀念淡?。粚ぷ鞯牡鬃硬磺?，由于人少事多的原因，始終浮在面上，沉不下去。就反映一件工作而言，沒有橫向、縱向地進行比較，沒有深入地進行分析，哪些是我們的不足，哪些是因為宏觀政策的原因，哪些是自身的問題；哪些需要引起重視的，哪些需要上級幫助解決的，連自己都不清楚，這種情況屢見不鮮。

四是工作質(zhì)量不高。工作缺乏創(chuàng)造性，照搬照套，簡單機械。沒有研究自身的實際情況，制定政策沒有拓寬思路，吸收外面的經(jīng)驗也不積極，借鑒的能力不夠。工作質(zhì)量有的是水平的問題，有的是態(tài)度的問題，敷衍了事是個很大的原因。

五是干部的素質(zhì)急待提高?，F(xiàn)在我們學習的風氣還不是很濃，一些干部把很多的精力都花在應酬上面。這并不是說不可以應酬，但是要把工作做好，提高工作質(zhì)量，首先就必須提高自己、充實自己，這是一項基礎性的工作?，F(xiàn)在新情況、新問題很多，沒有足夠的知識面，要做好本職工作，并不是很容易的事情?，F(xiàn)在，一些機關干部總認為自己的能力已經(jīng)綽綽有余，沒有一種緊迫感，沒有想到去努力提高自己的素質(zhì)，在這樣的狀況下，機關效能就很難提高。

六是機制不健全?，F(xiàn)在，我們雖然建立了干部激勵、考評、監(jiān)督等機制，但尚不健全，有待進一步完善。機關效能的提高是要靠制度和紀律來約束的。各級各部門必須增強加強機關效能建設的責任感、緊迫感和使命感，自覺把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，把開展機關效能建設年活動作為一項十分重要而緊迫的任務抓緊抓實抓好。機關效能建設年活動也是今年機關單位工作的重點。

二、突出重點，狠抓落實，確保效能建設年活動取得實效

機關效能建設是一項長期性、復雜性、綜合性的工作，牽涉面廣，要解決的問題多。我們必須要結(jié)合工作實際，明確目標，突出重點，圍繞“建一流隊伍、育一流作風、強一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標，著力解決效能建設方面的重點難點問題。重點在以下五個方面狠下功夫：

1、要在認真查擺問題上功夫，推動重點問題得到有效解決。

去年，我區(qū)開展機關作風建設年活動?？傮w上看，這項活動取得了一定成效。但也要清醒地看到，許多工作還剛起步，取得的成績只是初步的、階段性的，與區(qū)委、區(qū)政府的要求相比，與新形勢、新任務相比，與群眾的愿望相比還存在不少差距，工作中的一些“頑疾”還沒有很好的根除。很大程度上影響了效能建設的深入開展，影響了工作的全面提升。對此，我們必須保持清醒頭腦，認真梳理效能建設中存在的問題，并作具體深入的分析，搞清問題產(chǎn)生的原因，以此為突破口，有針對性地研究解決辦法，雷厲風行、標本兼治地解決問題，以進一步端正行風，提升效能，塑造新形象。

2、要在解決服務態(tài)度和提高工作質(zhì)量上下功夫，努力為基層和群眾分憂解難。

服務意識不強、辦事程序繁雜、工作效率不高，仍然是阻礙我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的一個突出問題。目前，來自群眾和企業(yè)最集中的呼聲就是服務問題，對此群眾是有很多評價的。各級領導干部和機關工作人員，一定要抱著對工作、對群眾、對經(jīng)濟主體高度負責的精神，把事關人民群眾切身利益的一切事情辦實辦好。要多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，增強服務意識、提高辦事效率。各級執(zhí)紀執(zhí)法部門和職能部門，都要樹立為企業(yè)、為經(jīng)濟和為社會服務的觀念，樹立服務是宗旨、執(zhí)法是手段、發(fā)展是目的的思想。只要是有利于經(jīng)濟發(fā)展的事情，該管的要管到位，該放的要放到底。各級各部門和機關干部要全面履行好自己的職責。每個部門單位都有一定的工作職能，每一項工作都是有相應部門單位去管理和開展的。所以，該哪個部門單位管的事情一定要管到位，并且要管好。機關工作人員也是這樣，要對本職的工作業(yè)務非常精通，這樣才能高質(zhì)量地開展自己的本職工作。提高工作質(zhì)量，關鍵要樹立起強烈的服務意識。服務是我們工作的內(nèi)涵所在，機關工作就是要提供服務。各級各部門特別是有執(zhí)法收費職能的部門要正確處理好局部利益與整體利益的關系，做到寓執(zhí)法于服務管理之中，切實減少機關管理對生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和阻礙。各部門都要強化全局意識，加強整體的協(xié)調(diào)和配合，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，要放下架子，主動協(xié)商、溝通，高標準履行機關工作職責。

3、要在學習教育上狠下功夫，以效能建設促進隊伍素質(zhì)。

堅持以人為本，狠抓隊伍建設，提高綜合素質(zhì)，是推進機關效能建設的根本所在。要以思想教育為先，認真組織干部職工大力開展黨的宗旨、科學政績觀、社會主義榮辱觀教育，深入學習黨的*大、省委十屆二次全會、市第九次黨代會第二次會議、區(qū)委三屆三次全會和區(qū)委、區(qū)政府關于效能建設的有關文件精神，深入學習《行政許可法》和《公務員法》等法律法規(guī)。要加強職業(yè)道德教育和紀律作風教育，積極探索建立干部重學習、強素質(zhì)的激勵約束機制。深化干部人事制度改革，在機關內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。

4、要在工作的方式方法上下功夫，不斷提高工作效率和服務水平。

一是推進審批制度改革，精簡審批項目，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，減少辦事程序，壓縮辦理時間，進一步提高“窗口”部門辦事效率，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”，出臺一批新的便民利民服務措施。二是寓監(jiān)督管理于服務之中，牢固樹立服務意識，提高為群眾服務、為企業(yè)服務、為投資者服務的水平，不斷創(chuàng)新工作方式方法，積極為企業(yè)提供資金、技術、信息等方面的服務。三是著力解群眾關心的熱點難點問題。加強對信訪案件的督查督辦，使每一起信訪案件能及時查處、及時回復。區(qū)效能辦要重點督查《惠陽區(qū)政府網(wǎng)》“網(wǎng)上咨詢、投訴”的辦理情況。

5、要在建章立制上下功夫，建立效能建設長效機制。

加強制度建設是效能建設的重要基礎。要注重制度的配套完善，不斷規(guī)范和完善具有針對性和實效性的管理制度。要以規(guī)范化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責任制、一次性告知制，逐步建立健全失職追究制。對一些時過境遷，不適應形勢和任務要求的制度，該修訂的要及時修訂，該廢止的要及時廢止。要做到立說立行，切實抓好已有制度的落實，不能說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，把制度當擺設，要落實到實際行動上，體現(xiàn)到具體工作中，堅持在貫徹落實上下功夫。要建立健全機關效能建設工作機制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的人和事，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為干部職工自覺遵守的行為準則。

三、切實加強組織領導，形成強有力的效能建設工作推進機制

機關效能建設年活動是當前重要工作任務，各黨委各單位要在思想上重視，行動上落實，措施上到位。

第一，領導要到位。抓好效能建設，領導是關鍵。區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)成立了活動領導小組，從成員單位抽調(diào)精干力量組建了效能建設年活動領導小組辦公室，具體負責效能建設的組織領導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督促檢查和總結(jié)評比工作。各黨（工）委、各單位要在這次會議以后，馬上召開有關會議研究，相應成立領導小組和辦公室，指定專人負責，結(jié)合各自實際制定《實施方案》，迅速開展活動。各部門的主要負責人要嚴以律己，率先垂范，把加強效能建設和業(yè)務工作結(jié)合起來，精心謀劃，科學安排，確保效能建設和業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”。

第二，宣傳要到位。區(qū)效能辦、各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各黨委、各單位都要通過各種媒介，集中開展高密度、大力度的宣傳，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡的作用。電視臺、廣播電臺要在節(jié)目的中間插播一些有關效能建設廣告，《新惠陽》要在顯眼的地方開設效能建設專欄，全程發(fā)表有關效能建設的評論員文章，區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局要建立一個效能建設投訴網(wǎng)站，向社會公布效能建設投訴電話和電子信箱。及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、宣傳機關效能建設工作的好經(jīng)驗、好做法，樹立典型，推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用。同時，要下大力抓反面典型，在對違反有關法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度特別是不作為、亂作為嚴肅處理的同時，要通過《簡報》和媒體及時曝光，以教育、警示其他工作人員。

第三，督查要到位。加強督查工作是搞好效能建設的重要一環(huán)。區(qū)效能建設領導小組要根據(jù)分工不定期深入各黨委各單位進行督查指導。區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)效能辦要不定期組織明查暗訪，加強監(jiān)督。這里要的是，凡被明查暗訪查實存在不規(guī)范行政行為、不文明執(zhí)法以及存在工作上失職、瀆職以及違反效能建設規(guī)定的人員，將從快、從重查處。

第四，整改要到位。各黨委、各單位要高度重視效能建設，以求真務實的態(tài)度抓好效能建設，對照區(qū)委、區(qū)政府有關文件要求，結(jié)合本部門實際，找準問題，剖析原因，制定整改措施，切實整改到位，特別是對那些密切關系到政府及部門形象的問題、群眾關心的熱點、難點問題，要采取多種措施，不推諉、不扯皮、不拖拉，認真加以解決，使我們的一言一行與效能建設的各項要求相吻合、相一致。

同志們！開展機關效能建設年活動，事關惠陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的全局，意義十分重大。各單位必須把機關效能建設作為事關惠陽發(fā)展的生命線來看待，作為提高核心競爭力的關鍵問題來把握，作為構建和諧惠陽、創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容來推動，要以高度的政治責任感和使命感，腳踏實地，真抓實干，銳意創(chuàng)新，扎實推進“機關效能建設年”活動深入開展，進一步改進作風，提高效能，為加快建設富強民主文明和諧的惠陽提供有力保障。

謝謝大家！