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政協(xié)各位領導、各位委員：

今天，在倪主席的高度重視和親自指導下，在我市制定“十一五”規(guī)劃的關鍵時期，市政協(xié)專門舉辦“落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展服務業(yè)”政協(xié)委員論壇，邀請各位委員對服務業(yè)發(fā)展建言獻策，這對于提升我市服務業(yè)發(fā)展水平，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展層次，具有積極的指導和推動作用。在此，我謹代表市委、市政府對政協(xié)舉辦這次活動表示衷心的感謝。剛才，各位委員從不同側面就服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)提出了很好的建議，思想豐富、思維超前、思路開闊，非常值得我們學習。

服務業(yè)是國民經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè)，對于引導生產(chǎn)，促進消費，擴大內(nèi)需，增加就業(yè)，推動經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有十分重要的作用。近年來，我市服務業(yè)以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指針，以促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、培植稅源為目標，呈現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢頭。但是，與全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求相比，我市服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)還不強，服務功能還不完善。特別是物流、信息、金融、旅游等生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強加快發(fā)展服務業(yè)的責任感和緊迫感。聽了各位的發(fā)言，我有三點感悟。

⒈抓服務業(yè)就是抓經(jīng)濟結構的調(diào)整。樹立和落實科學發(fā)展觀，重點是確保經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我市人均已超過美元，達到世紀年代初中等收入國家水平，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段。國際經(jīng)驗表明，這一時期處于產(chǎn)業(yè)結構的快速變動時期，服務業(yè)面臨加速發(fā)展的大好機遇，服務業(yè)開始成為最具潛力的增長點。所以，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)不僅順應經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律，也可以為走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)并進奠定基礎。

⒉抓服務業(yè)就是抓綜合實力的提升。隨著這幾年機制的轉換、投入的加大，我市經(jīng)濟發(fā)展的基礎在夯實，發(fā)展的后勁在增強，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長；財政收入億元，同比增長。特別是服務業(yè)發(fā)展勢頭較好，實現(xiàn)增加值億元，同比增長；稅收億元，同比增長，占全市總稅收的，占地稅收入以上，占國稅收入以上。同時，服務業(yè)就業(yè)人員占全社會從業(yè)人員以上，每年增加近個崗位。服務業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展、財政收入、就業(yè)富民的貢獻份額越來越大。服務業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，理應優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、領先發(fā)展，為全市加快“兩個率先”、力爭“兩個提前”，為提升江都產(chǎn)業(yè)競爭力和城市綜合實力作出貢獻。公務員之家版權所有

⒊抓服務業(yè)就是抓和諧社會的構建。黨的十六屆五中全會提出，全面建設小康社會，構建和諧社會，其根本落腳點和出發(fā)點都是為了提高人民生活質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、安居樂業(yè)。從和諧兩個字眼來分析：和，拆開來看，一邊是“禾”，一邊是“口”，就是人人有飯吃；諧，一邊是“言”，一邊是“皆”，就是人人有話講。集中起來，就是民生問題、民主問題。隨著群眾物質(zhì)文化生活水平的提高、消費水平的升級，服務業(yè)的發(fā)展已相對滯后，需要我們以更高的定位、更系統(tǒng)的觀點，加快服務業(yè)的發(fā)展。在著眼為生產(chǎn)服務的同時，要注重為生活服務、為城鄉(xiāng)居民服務，努力擴大城鄉(xiāng)服務消費領域，促進物質(zhì)消費與服務消費的結構轉變，不斷拓寬新的服務領域，盡快解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。只有大力發(fā)展家政服務、社區(qū)服務、信息咨詢等新型業(yè)態(tài)，滿足不同消費者的多層次需求，才能使社會的服務功能更加完善，服務產(chǎn)品更加豐富，為促進社會和諧提供堅定的基礎和保證。

服務業(yè)千頭萬緒，任務繁重。如何圍繞工作目標，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準新思路，落實新舉措，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展新跨越，是值得探討的課題，這次論壇已作了很好的破解。概括同志們的觀點，在今后服務業(yè)發(fā)展的思路上，我贊同從四個方面努力：

一、立足于“新”，以新的理念統(tǒng)領服務業(yè)發(fā)展

規(guī)劃是建設的龍頭，新的理念是搞好規(guī)劃的靈魂。目前，市三產(chǎn)辦委托南大商學院開始制定全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在制訂過程中，要堅持科學決策、民主決策，集中大家的智慧，既要立足江都實際，更要突破舊的思維定勢，按照國際化、市場化、系統(tǒng)化等新的理念，建立以新型業(yè)態(tài)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)的框架，注重“兩個突出”：一是突出先導作用。解放思想，充分發(fā)揮規(guī)劃對服務業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用、對資源合理開發(fā)利用的指導作用、對區(qū)域生產(chǎn)力布局的引導作用。超前謀劃城市核心商業(yè)圈和鞋業(yè)、花木等骨干市場的規(guī)劃，不斷提升服務業(yè)發(fā)展的層次和品味，增強服務業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)的聯(lián)結度。二是突出合理布局。服務業(yè)規(guī)劃的合理布局，就是要使市內(nèi)生活性服務業(yè)和市外生產(chǎn)性服務業(yè)各得其所，使服務業(yè)場所之間形成系統(tǒng)配套的整體優(yōu)勢。要與城市規(guī)劃相配套，包括城市組團、街道、社區(qū)和居民小區(qū)，合理布局必須打破行政區(qū)劃界限，確保居民不出社區(qū)就能接受就學、就醫(yī)、就餐等物質(zhì)生活消費以及享受文化娛樂、體育保健等非物質(zhì)生活消費。公務員之家版權所有

二、著眼于“調(diào)”，以結構調(diào)整加快服務業(yè)發(fā)展

加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是我市揚長避短的科學選擇，是結構調(diào)整的主要取向，是未來可以倚重的增長力量。要在全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，重點發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)，大力培育新興服務業(yè)，以結構調(diào)整促進服務業(yè)的快速發(fā)展。首先，以大市場作支撐。充分發(fā)揮我市的區(qū)域優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和消費優(yōu)勢，加快專業(yè)市場建設，積極打造沿江、沿河、沿路專業(yè)市場經(jīng)濟帶。要以特色產(chǎn)業(yè)為依托，在已有基礎上，集中力量，做大做強我市的鞋業(yè)、花木等市場，至“十一五”期末，形成億元市場個，其中超億元市場個，超億元市場個，超億元市場個。其次，以大流通上水平。在促進商貿(mào)群體有序發(fā)展和創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)的基礎上，做大做強龍頭商貿(mào)企業(yè)，不斷鞏固購物中心、賣場、專賣店和專業(yè)公司快速提升的良好態(tài)勢，重點支持江都商城大型購物中心、世紀聯(lián)華大賣場的發(fā)展，形成江都城市的市場品牌。同時，依托道口、站口、港口，規(guī)劃建設沿江港區(qū)、蘇中商貿(mào)城、火車站、磚橋道口四大物流園區(qū)，加快啟動現(xiàn)代物流業(yè)，從而形成與產(chǎn)品集群配套、互動的流通集聚。第三，以大旅游聚人氣。當今的旅游，人們已經(jīng)從游覽型向參與型轉變，應適合旅游者的需求，吸引旅游者的眼球，激發(fā)旅游者的興趣，爭取將旅游景點納入揚州旅游線路，融入揚州大旅游圈，打造“一主兩翼”新格局，形成“一水貫通”新體系。著力打造江都“花鄉(xiāng)之旅”、“水木仙旅”，形成揚州旅游的“第二方陣”，使旅游業(yè)真正能夠帶動一產(chǎn)、聯(lián)動二產(chǎn)、拉動三產(chǎn)。配合沿江開發(fā)，加快濱江旅游帶和芒稻河風景帶建設，重點建設“三園一湖”項目（中華水園、引江風光園、現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園、邵伯湖）。積極引導企業(yè)開發(fā)以運河、水利為主題的旅游特色商品和旅游文化，配套規(guī)劃和建設旅游購物街。

三、致力于“聯(lián)”，以“三資”聯(lián)動提升服務業(yè)發(fā)展

開放是我們面臨的最大機遇，也是服務業(yè)發(fā)展的最大商機。把招商引資作為加快服務業(yè)發(fā)展的活水源頭，堅持外資、民資、國資三資聯(lián)動、各個擊破，形成多種經(jīng)濟成份并存、多種經(jīng)營方式結合、多種服務形式互補的發(fā)展新格局。

乘勢而上，全力主攻外資。當前，我市要積極擴大服務業(yè)對外開放，搶占服務業(yè)利用外資陣地，使服務業(yè)成為我市利用外資新的增長點。要包裝推介我市旅游、市場、商貿(mào)、物流等項目，堅持“靚女先嫁”，充分利用優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢企業(yè)嫁接招商，吸引外資合資合作。

因勢利導，大力吸引民資?，F(xiàn)在，民營經(jīng)濟十分活躍，民間積累豐厚，民營企業(yè)家搶攤服務業(yè)、舉辦實業(yè)的勢頭較好。我們要搶抓機遇，把服務業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的重要領域，充分挖掘民資潛力，凡允許外資進入的民資都可進入，引導、鼓勵和支持民間資本參股服務業(yè)。

順勢而為，努力爭取國資。建立公共服務型政府，建設社會主義新農(nóng)村，社會事業(yè)是重要體現(xiàn)。抓住國家加強基礎設施建設、加快發(fā)展社會事業(yè)的政策機遇，力爭通過組建教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)營公司，盤活余量，包裝項目，搭建平臺，提供舞臺，搞好載體，力爭明年吸引國資億元。把項目建設作為爭取國資的載體，象抓工業(yè)項目那樣抓好服務業(yè)項目，真正做到以項目建設推進服務業(yè)增長，以項目建設推進服務業(yè)對外開放。下一步，重點是跟蹤落實好一批億元以上的大體量項目，特別是國際五金城、五星級酒店等，確保開工一批、洽談一批、儲備一批，扎實推進，務求實效。

四、強化于“優(yōu)”，以優(yōu)化服務促進服務業(yè)發(fā)展

最具競爭力的環(huán)境才能孕育出最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務業(yè)，必須在優(yōu)化服務上取得新優(yōu)勢。提高思想認識。加快發(fā)展服務業(yè)的過程，首先是個解放思想的過程。進一步轉變觀念，開闊眼界，積極引導全社會轉變“重農(nóng)輕商”、“扶工抑商”、“重生產(chǎn)輕流通”的輕商理念，突破固有發(fā)展模式的制約，真正把服務業(yè)作為結構調(diào)整的主要方向，集約發(fā)展的優(yōu)先選擇，經(jīng)濟增長的重要依托。轉變領導方式。加速發(fā)展服務業(yè)，是科學發(fā)展的必然選擇，是增創(chuàng)優(yōu)勢的重要途徑。全市各級組織要把服務業(yè)作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要突破口，擺上議事日程，采取有力措施，促進三次產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。各服務行業(yè)部門主要負責同志要轉變領導方式，親自參加調(diào)研，研究分析形勢，在規(guī)劃制定、行業(yè)自律、培植市場等方面積極提出發(fā)展思路，落實政策措施，協(xié)調(diào)解決有關實際問題。加強政策扶持。政策是推動服務業(yè)發(fā)展的助跑器、加速器。認真貫徹落實省、揚州市《現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實施綱要》，合理配置資源，落實扶持政策，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。整合現(xiàn)有的財政專項資金，調(diào)整支出結構，加大對服務業(yè)重點項目的支持力度。完善稅收扶持政策，培大育強那些發(fā)展前景好、就業(yè)容量大的服務業(yè)企業(yè)。鼓勵金融機構改進信貸方式，創(chuàng)新金融服務，支持有條件的服務業(yè)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等途徑，開展直接融資。強化生產(chǎn)要素保障，破解瓶頸制約，在土地、水、電等供給上加強對服務業(yè)的支持。

今天的活動是繼旅游業(yè)發(fā)展論壇后的又一項重要活動。在今后的工作中，我們誠懇地請政協(xié)的各位領導、各位委員高度重視全市的三個文明建設，尤其是涉及到經(jīng)濟、政治、文化以及和諧社會建設等重大問題，希望能得到各位的指點和監(jiān)督。

最后，再次向各位委員、各位同志對全市現(xiàn)代服務業(yè)的高度重視、大力支持表示衷心的感謝！