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同志們：

今天，市委、市政府在這里召開(kāi)建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來(lái)我市的衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前衛(wèi)生改革和發(fā)展的形勢(shì)，全面貫徹黨的十七大和市委十二屆五次全會(huì)精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市步伐，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的衛(wèi)生保障。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市的信心

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)黨委、政府及各部門的相互配合和衛(wèi)生戰(zhàn)線全體同志的辛勤努力，我市衛(wèi)生事業(yè)得到了快速的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）公共衛(wèi)生水平得到提升

市委、市政府對(duì)公共衛(wèi)生工作高度重視，將公共衛(wèi)生發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全了工作責(zé)任制，加大了對(duì)公共衛(wèi)生的投入，建立了比較完善的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告、應(yīng)急醫(yī)療救治體系。

一是公共衛(wèi)生管理體系進(jìn)一步健全。建立了由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的公共衛(wèi)生委員會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的意見(jiàn)》，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理員和行政村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，形成了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。

二是有效防控重大傳染病。切實(shí)加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、禽流感等重大疾病的預(yù)防控制工作，確保了我市近年未發(fā)生重大傳染病疫情，艾滋病高危人群干預(yù)隊(duì)等創(chuàng)新做法，受到省市媒體的關(guān)注和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的充分肯定。

三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。以食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督為重點(diǎn)，實(shí)施“食品放心工程”、“打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)”，探索建立了一套責(zé)任到人的“片警巡制”、以人為本的“約談回訪制”、“陽(yáng)光執(zhí)法的“公示制”和促進(jìn)自律的“承諾制”的“四制”衛(wèi)生監(jiān)督鏈?zhǔn)焦芾砟Ｊ剑拔逍　毙袠I(yè)監(jiān)管模式在國(guó)衛(wèi)復(fù)評(píng)中受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

四是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作成效顯著。20*年通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，我市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)，重新被確定為國(guó)家衛(wèi)生城市。同時(shí)，以改水改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建設(shè)了一批衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)生村。積極推進(jìn)“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，群眾健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率明顯提高。我市的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)單位，受到表彰。

正是我市在公共衛(wèi)生方面一些創(chuàng)新，20*年省衛(wèi)生廳在我市召開(kāi)了“浙江省餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)交流暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，推廣我市衛(wèi)生監(jiān)督的一些新做法，被《浙江日?qǐng)?bào)》、《*日?qǐng)?bào)》作為頭條新聞報(bào)道。衛(wèi)生部陳嘯宏副部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)和專家先后四次來(lái)我市調(diào)研和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)我市的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)民工疾病控制和婦幼保健等公共衛(wèi)生工作給予充分肯定。我市的公共衛(wèi)生工作在*市政府組織的考核中，連續(xù)五年獲得一等獎(jiǎng)。

（二）群眾“看病難”得到緩解

按照讓群眾“少發(fā)病、看得到病、看得好病、看得起病”的目標(biāo)要求，加大投入、加快步伐、深化改革，有效地緩解了群眾“看病難”問(wèn)題。

一是構(gòu)建了新型醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)骨傷醫(yī)院以及一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建成，有效改善了群眾的就醫(yī)環(huán)境，初步建立了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范。衛(wèi)生系統(tǒng)以“醫(yī)院管理年”和“等級(jí)醫(yī)院評(píng)審”為載體，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和人才培養(yǎng)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，拓展服務(wù)內(nèi)涵，控制醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療服務(wù)水平有了明顯提升。

三是困難人群醫(yī)療救助明顯加大。在全市建立了兩家惠民醫(yī)院，對(duì)低保等持證困難人群實(shí)施救助。各市屬醫(yī)院都建立了愛(ài)心門診，設(shè)置了惠民病房，為困難人群及外來(lái)務(wù)工人員提供優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)。

四是衛(wèi)生體制改革不斷深化。完成了非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院體制改革，構(gòu)筑多元辦醫(yī)新格局。積極深化人事分配制度改革，推行和完善人員聘用合同制，完善績(jī)效考核分配體系，一定程度上調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。

（三）農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)

近幾年，我市以農(nóng)民健康工程為載體，采取有力措施，積極推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作，取得了較為顯著的成績(jī)。

一是合作醫(yī)療制度讓更多農(nóng)民受益。新型農(nóng)村合作醫(yī)療推行五年來(lái)，我市不斷完善籌資和報(bào)銷補(bǔ)助政策，僅20*年全市就有近76萬(wàn)人次在合作醫(yī)療制度中受益，報(bào)銷總支出達(dá)4400萬(wàn)元，并為87.7%的參保農(nóng)民進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢。20*年籌資額達(dá)到150元，參保率達(dá)99.8%，被評(píng)為浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)市。

二是建設(shè)了一批規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。新建了環(huán)山、春建、胥口、春江、東洲等一批農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療用房，投入300余萬(wàn)元，采購(gòu)“新六件”醫(yī)療設(shè)備70余件套，完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）“新六件”的配備。有8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)成為*市級(jí)、2家建設(shè)成為省級(jí)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能日趨完善。推廣社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制，開(kāi)展“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，由市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生服務(wù)站（衛(wèi)生室）組成的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了整個(gè)農(nóng)村，為廣大農(nóng)民提供三大類12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)。

（四）群眾健康水平得到提高

人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率和五歲以下兒童死亡率是世界衛(wèi)生組織確定的衡量一個(gè)地區(qū)人群健康水平的三大指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市人均期望壽命已達(dá)79.63歲，女性已經(jīng)達(dá)到82.03歲，孕產(chǎn)婦已連續(xù)保持5年零死亡，五歲兒童死亡率為7.66‰，明顯低于全國(guó)全省平均水平，始終居于省市前列。

應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)我市衛(wèi)生事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了較好的成績(jī)。這是各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，也是全市醫(yī)療衛(wèi)生工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表市政府向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級(jí)各部門，向社會(huì)各界人士，向廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正處在體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衛(wèi)生工作的重視程度從總體來(lái)看還不夠，發(fā)展不平衡，部分農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民健康保障水平有待提高；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為公益事業(yè)的性質(zhì)認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高，衛(wèi)生服務(wù)能力還難以滿足群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，“看病難”問(wèn)題仍將在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)存在；與生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活環(huán)境、生活方式等密切相關(guān)的衛(wèi)生問(wèn)題矛盾還比較突出，人民群眾的健康意識(shí)還有待進(jìn)一步提高；衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求、與共建“富裕陽(yáng)光之城”的要求還有較大差距；制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾未從根本上得到解決，衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)還很艱巨。各級(jí)各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市的深遠(yuǎn)意義，切實(shí)增強(qiáng)加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，加大力度切實(shí)解決當(dāng)前存在的建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市的氛圍不濃、職責(zé)不清、保障不強(qiáng)等問(wèn)題。

二、明確目標(biāo)，加大力度，切實(shí)加快建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市步伐

根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，我市衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2010年，全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)，初步建立資源配置合理、設(shè)施技術(shù)領(lǐng)先、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、保障機(jī)制健全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。全市人民基本形成良好的衛(wèi)生保健意識(shí)，享有公平、優(yōu)質(zhì)、高效的衛(wèi)生保健服務(wù)，居民平均期望壽命進(jìn)一步延長(zhǎng)，人群主要健康指標(biāo)達(dá)到省市先進(jìn)水平。

按照這一目標(biāo)，創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作分為三個(gè)階段：一是準(zhǔn)備動(dòng)員階段。今年5月前完成有關(guān)政策的制訂和完善，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造建設(shè)氛圍。二是組織實(shí)施階段。從今年5月到2009年12月，這是最關(guān)鍵的一個(gè)階段，各級(jí)、各部門要對(duì)照建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《富陽(yáng)市衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)任務(wù)分解》的要求，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。三是申報(bào)評(píng)估階段。在自查評(píng)估基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，2010年積極向上級(jí)申報(bào)，全面做好迎接評(píng)估驗(yàn)收工作。

去年，省政府和省衛(wèi)生廳先后出臺(tái)了《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)縣考核辦法（試行）的通知》和《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)縣考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，根據(jù)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，我市建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市的主要工作措施的是通過(guò)實(shí)施五大工程，實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的增強(qiáng)。

（一）實(shí)施農(nóng)民健康工程，增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力

農(nóng)民健康工程是農(nóng)村衛(wèi)生工作的有效抓手，在建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市工作中，農(nóng)村衛(wèi)生工作重點(diǎn)要抓住一個(gè)載體，做好四個(gè)方面的工作。

當(dāng)前，推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生工作要以創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為載體。從大局來(lái)看，衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是衛(wèi)生強(qiáng)市的重要組成部分和基礎(chǔ)，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須按照創(chuàng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，克服困難、創(chuàng)造條件、積極爭(zhēng)創(chuàng)，確保在2010年前全市衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建率達(dá)到80%以上。

要落實(shí)衛(wèi)生強(qiáng)市考核標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生任務(wù)，目前需要做好四個(gè)方面的工作。

一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任。強(qiáng)化落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處作為轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的建設(shè)管理責(zé)任，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主負(fù)責(zé)建設(shè)，并由市衛(wèi)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)共同管理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)（村衛(wèi)生室）由當(dāng)?shù)卣e辦，并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)其實(shí)行一體化管理。

二是健全農(nóng)村公共衛(wèi)生管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要確定1名公共衛(wèi)生管理員，每個(gè)行政村、社區(qū)有1名公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，不斷完善公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，整合農(nóng)村現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度。通過(guò)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和專業(yè)服務(wù)相結(jié)合，為農(nóng)民提供3大類12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率到90%以上。

三是持續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。合作醫(yī)療制度的實(shí)行，已經(jīng)讓廣大農(nóng)民群眾享受到了實(shí)惠，但籌資額度和補(bǔ)償力度還不夠大，要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步加大政府投入力度，到2010年，人均籌資額度達(dá)到農(nóng)民人均純收入的2%以上。同時(shí)，要在確保參合率的前提下，探索建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的籌資機(jī)制，減少籌資的行政成本。

四是不斷健全農(nóng)民健康體檢制度。結(jié)合農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和健康情況，探索健康體檢新形式，保證健康體檢質(zhì)量，使參合農(nóng)民健康體檢率達(dá)到85%以上，家庭動(dòng)態(tài)健康檔案建檔率達(dá)到90%以上。

（二）實(shí)施公共衛(wèi)生建設(shè)工程，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力

雖然我市的公共衛(wèi)生工作走在周邊縣市的前面，取得了一些成績(jī)，但仍有一些任務(wù)指標(biāo)未達(dá)到強(qiáng)市標(biāo)準(zhǔn)，要著重抓好五個(gè)方面的提高。

一是提高市級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)力。市醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)工程正在抓緊做前期準(zhǔn)備工作，在規(guī)劃中我們已將市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、傳染病房、120急救中心全部納入，也就是要在市人民醫(yī)院整體搬遷的基礎(chǔ)上，建立市公共衛(wèi)生中心，使我市公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員、設(shè)備達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的要求，始終保持省內(nèi)先進(jìn)水平。

二是提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要信息報(bào)送準(zhǔn)、組織指揮靈、部門配合好、落實(shí)措施快，達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告及時(shí)率100%、及時(shí)處置率100%。

三是提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。近幾年我市雖然未發(fā)生重大傳染病疫情，但艾滋病、禽流感等重點(diǎn)傳染病防治形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，艾滋病感染者逐年增加已引起各級(jí)黨委政府的高度重視。食品衛(wèi)生關(guān)系千家萬(wàn)戶的身體健康和生命安全，要不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)重心下移，防范食物中毒事件的發(fā)生。婦幼保健、精神（心理）衛(wèi)生、地方病防治和慢性非傳染性疾病管理等，都是公共衛(wèi)生的重要內(nèi)容，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，細(xì)化服務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成。

四是提高醫(yī)療急救能力。要不斷完善120急救中心功能，加大基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和人員配置力度，建立與110、119聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，提高整體醫(yī)療急救水平。

五是提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建和復(fù)評(píng)，我市的城市衛(wèi)生面貌明顯改觀，下一步，要以“清潔城鄉(xiāng)”行動(dòng)為載體，在不斷完善城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制同時(shí)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)生村建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁、垃圾無(wú)害化處理、衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制建立、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理等工作，不斷提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。

（三）實(shí)施“名醫(yī)名院”工程，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)力

實(shí)施“名醫(yī)名院”工程，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的實(shí)力，是破解看病難的重要舉措之一。重點(diǎn)從以下五個(gè)方面著手：

一是做強(qiáng)一批綜合性醫(yī)院。以市醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)工程為契機(jī)，整體搬遷市人民醫(yī)院，在合理控制醫(yī)院規(guī)模、總量的前提下，集中力量辦好一批服務(wù)品牌好、醫(yī)療環(huán)境優(yōu)、綜合實(shí)力強(qiáng)，能滿足不同層次需求的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)劃市人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，市第二人民醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

二是做精一批特色醫(yī)院。以市中醫(yī)骨傷醫(yī)院遷建工程投入使用、市婦保院二期工程、市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷和市精神病防治院擴(kuò)建工程建設(shè)為契機(jī)，按照錯(cuò)位發(fā)展、“名特優(yōu)精”的要求，建設(shè)一批定位明確、特色鮮明、技術(shù)精良、實(shí)力雄厚的特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)。規(guī)劃市中醫(yī)骨傷醫(yī)院和市婦保院達(dá)到三級(jí)乙等?？漆t(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，市中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，市精神病防治院達(dá)到二級(jí)甲等精神病防治院標(biāo)準(zhǔn)。

三是培育一批名?？啤＜哟髮？茖２〗ㄔO(shè)力度，使我市逐步形成布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯的重點(diǎn)?？茖２∪?，打造10個(gè)重點(diǎn)專科品牌，開(kāi)展10個(gè)填補(bǔ)我市空白的重點(diǎn)臨床應(yīng)用項(xiàng)目。

四是打造一支名醫(yī)隊(duì)伍。圍繞“培養(yǎng)、引進(jìn)、使用”等主要環(huán)節(jié)，加大人才引進(jìn)力度，開(kāi)展在職人員素質(zhì)培訓(xùn)，優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置。力爭(zhēng)培養(yǎng)和引進(jìn)20名學(xué)科帶頭人。

五是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和中西醫(yī)結(jié)合特色，進(jìn)一步加大扶持力度，確保市中醫(yī)骨傷醫(yī)院“國(guó)家級(jí)中醫(yī)骨傷重點(diǎn)?？啤奔啊罢憬≈嗅t(yī)名院”建設(shè)順利開(kāi)展，形成具有我市特色的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)品牌。逐步提高中醫(yī)藥在城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的參與率。

（四）實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程，增強(qiáng)群眾的健康素質(zhì)

構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，是進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革的重要內(nèi)容，是公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市和破解看病難中具有極其重要的作用。

一是加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。富陽(yáng)城區(qū)、新登鎮(zhèn)等主要集鎮(zhèn)利用市屬醫(yī)院衛(wèi)生資源，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，并根據(jù)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》設(shè)立衛(wèi)生服務(wù)站，建立兩級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有一所政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院），根據(jù)需要設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站點(diǎn)一體化管理率在70%以上。

二是強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要打破原來(lái)衛(wèi)生院?jiǎn)渭兊尼t(yī)療模式，以規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)為抓手，進(jìn)一步落實(shí)健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和基本醫(yī)療“六位一體”服務(wù)，2009年前規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率在80%以上。同時(shí)，按*市統(tǒng)一要求，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“收支兩條線”綜合改革試點(diǎn)工作，居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意率在90%以上。

三是廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)。開(kāi)展健康教育是保障人民群眾身體健康的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)各部門、特別是新聞單位要主動(dòng)配合，并發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，衛(wèi)生系統(tǒng)要建設(shè)一支基層健康教育隊(duì)伍，創(chuàng)新健康教育的手段和方式，深入開(kāi)展健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)家庭等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，切實(shí)提高群眾的健康素質(zhì)，居民健康知識(shí)知曉率在80%以上。

（五）實(shí)施群眾滿意工程，增強(qiáng)衛(wèi)生管理水平

衛(wèi)生事業(yè)只有堅(jiān)持“以人為本”、“讓群眾滿意”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能解決好“看病難”等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

一是要不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。衛(wèi)生改革包括體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，建立完善責(zé)權(quán)明晰、富有生機(jī)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷深化人事分配制度改革，切實(shí)提高醫(yī)務(wù)人員的積極性、創(chuàng)造性，為廣大群眾提供安全、方便、有效、合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是破解“看病難”的排頭兵，衛(wèi)生部門要嚴(yán)把機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。重點(diǎn)加大對(duì)合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)督查力度，規(guī)范醫(yī)療行為。

三是加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)加大對(duì)廣大醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育力度，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，完善治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)意識(shí)和“以人為本”的服務(wù)理念。同時(shí)，要通過(guò)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)流程，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，改善服務(wù)態(tài)度，切實(shí)提高群眾對(duì)衛(wèi)生工作的滿意度。

同志們，建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市是市委、市政府作出的重大決策，是一項(xiàng)惠及百姓的民心工程、德政工程。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力將我市衛(wèi)生工作提高到一個(gè)新水平，為提高全市人民的健康素質(zhì)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)“富裕陽(yáng)光之城”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！