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為了進(jìn)一步加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作的管理，保證新黨員的質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下我市發(fā)展黨員工作的意見》（富委組〔2004〕92號），結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作提出如下意見：

一、入黨申請人的范圍和條件

向我市非公有制企業(yè)黨組織申請入黨的人員，除應(yīng)符合黨章規(guī)定的基本要求外，還須同時(shí)符合以下條件：

1、與所在企業(yè)簽訂勞動合同，一般應(yīng)參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、在該企業(yè)連續(xù)工作兩年以上。

下列人員不能在非公企業(yè)發(fā)展入黨：

1、企業(yè)臨時(shí)聘用的產(chǎn)品推銷員及其它與企業(yè)沒有固定用工關(guān)系的人員，應(yīng)向原生活（工作）地提出入黨申請。

2、村黨組織、村委會和村經(jīng)濟(jì)合作社的班子成員，應(yīng)向所在村黨組織提出入黨申請。

3、在本地農(nóng)村中的企業(yè)工作，但長期生活和居住在企業(yè)所在村的村民，應(yīng)向所在村黨組織提出入黨申請。

二、入黨程序

在非公企業(yè)發(fā)展黨員，除要履行中央和各級黨委組織部門規(guī)定的程序外，還應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、接受申請。申請人向非公企業(yè)黨組織提出申請后，黨組織應(yīng)對申請人的條件進(jìn)行審核。不符合規(guī)定條件的，不得接受申請，不得確定為入黨積極分子。

2、公開推薦。對符合條件的申請人，要組織召開由企業(yè)全體黨員、職工代表（規(guī)模較小的企業(yè)要組織全體職工）參加的推薦大會，先由申請人進(jìn)行演講，然后由與會人員進(jìn)行公開測評推薦。根據(jù)推薦結(jié)果確定入黨積極分子。得票數(shù)不到參加推薦人數(shù)半數(shù)以上的，一般不得確定為入黨積極分子。

3、履行政審。申請人在非公有制企業(yè)被確定為發(fā)展對象的，非公企業(yè)黨組織須向申請人流出地黨組織及其上級黨（工）委調(diào)取政審材料，同時(shí)附申請人在該企業(yè)連續(xù)工作兩年以上的證明材料。流出地黨組織及其上級黨（工）委應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)材料，并書面提出是否同意申請人入黨的意見。關(guān)于私營企業(yè)主入黨政審工作，仍按《富陽市私營企業(yè)主入黨政審辦法（試行）》（富委組〔2005〕14號）執(zhí)行。

4、嚴(yán)格把關(guān)。基層黨組織必須按照上級黨（工）委制定的發(fā)展計(jì)劃，有計(jì)劃地發(fā)展黨員，成熟一個、發(fā)展一個，嚴(yán)禁無計(jì)劃、大批量地發(fā)展黨員。新組建的企業(yè)黨組織原則上兩年內(nèi)不能發(fā)展黨員。發(fā)展過程中，非公企業(yè)黨組織及其上級黨（工）委要嚴(yán)格把關(guān)。如流出地黨組織明確表示不同意其入黨的，非公企業(yè)黨組織應(yīng)暫緩做出決定，對有關(guān)情況作進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，再予考慮是否提交黨員大會討論決定。

三、有關(guān)要求

1、嚴(yán)格非公企業(yè)黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)。在非公企業(yè)入黨或?qū)⒔M織關(guān)系轉(zhuǎn)入非公企業(yè)黨組織且仍在企業(yè)工作的，除特殊原因外，其組織關(guān)系一般不得轉(zhuǎn)入村黨組織。特別是在村黨組織換屆選舉前夕及期間，必須停止辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入村黨組織的接轉(zhuǎn)手續(xù)。與企業(yè)解聘合同后，應(yīng)及時(shí)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的工作或生活地黨組織。

2、實(shí)行非公企業(yè)黨員的雙重管理。全面推廣本地村企黨員雙重管理的做法，凡在本地非公企業(yè)工作、組織關(guān)系在村且難以轉(zhuǎn)移的農(nóng)村黨員，要求在參加村黨組織活動的同時(shí)，平時(shí)還要參加企業(yè)黨組織開展的各項(xiàng)教育活動，實(shí)行村黨組織和企業(yè)黨組織的雙重管理，發(fā)揮農(nóng)村黨員在村、企兩地的雙向作用。

3、加強(qiáng)對非公企業(yè)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要高度重視做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格履行發(fā)展黨員工作程序。對因不履行規(guī)定程序和手續(xù)的，要視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任。