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同志們:

這里召開全市打擊和處置非法集資工作會議，今天。主要任務(wù)是貫徹落實年全區(qū)打擊和處置非法集資工作會議精神，分析我市非法集資形勢，研究部署下一階段工作。剛才，銀監(jiān)分局局長傳達了自治區(qū)會議精神。下面，講幾點意見:

一、提高認識。

打擊和處置非法集資工作面臨的形勢十分嚴峻，近年來。非法集資案件居高不下，大案要案頻發(fā)。當前，國家加大了宏觀調(diào)控和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴格控制信貸投放規(guī)模，信貸資金的投向和投量也有較大調(diào)整，對局部地區(qū)和局部行業(yè)帶來了一定影響。受影響的企業(yè)和個人就有可能會出現(xiàn)經(jīng)營上的困難甚至面臨資金鏈斷裂的困境，這些企業(yè)和個人就會尋求融資渠道，引發(fā)新的非法集資風險。目前，非法集資牽涉的領(lǐng)域越來越廣，已廣泛滲透到農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、商貿(mào)、建筑、金融、食品加工、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等行業(yè)，形式越來越多樣，隱蔽性、欺騙性越來越強，危害性也越來越大，嚴重影響了社會穩(wěn)定。

區(qū)公安機關(guān)平均每年打擊的非法集資活動就有十多起。年，年以來。區(qū)發(fā)生了市友鴻公司非法吸收公眾存款案，市、市、花茶公司涉嫌非法集資案，局部案件還引起了受害人到相關(guān)部門上訪。由于公安機關(guān)早介入，打擊及時，這些案件基本都得到妥善處置，為人民群眾挽回了大量經(jīng)濟損失。但是非法集資活動屢打?qū)曳敢步o我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成了一定的負面影響，并有逐步擴大的趨勢。

書記、主席分別作了重要批示。自治區(qū)人民政府于5月31日召開了年全區(qū)打擊和處置非法集資工作會議，自治區(qū)黨委、政府高度重視打擊非法集資工作。會議要求各級各部門要采取強有力措施，嚴厲打擊和遏制非法集資上升勢頭，維護人民群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。因此，市各級各部門一定要保持清醒的認識，把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的布置上來，深刻認識新形勢下做好打擊和處置非法集資工作的重要性、臨時性和復雜性，切實增強責任感和緊迫感，把打擊和處置非法集資作為一項事關(guān)全局的重要工作來抓，并切實抓出成效，為我市經(jīng)濟社會營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、加強組織領(lǐng)導。

市處置非法集資聯(lián)席會議各成員單位高度重視處置非法集資工作，市委、市人民政府的正確領(lǐng)導下。并取得了較好的效果。為進一步完善和加強對處置非法集資工作的領(lǐng)導，自治區(qū)要求各市、縣（區(qū)、管理區(qū)）也要相應(yīng)成立打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導小組。市相關(guān)工作領(lǐng)導小組已于6月10日下文成立，各縣(區(qū)、管理區(qū))也要依照有關(guān)要求在6月底前成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導小組。

三、明確職責。努力形成齊抓共管局面

形式多樣，當前非法集資涉及行業(yè)眾多。情況復雜，而一線監(jiān)管貼近基層、貼近市場，要做好非法集資案件的防范和處置工作，真正做到打早打小”就必需充分發(fā)揮各有關(guān)部門的監(jiān)管優(yōu)勢，加強統(tǒng)一監(jiān)管，形成齊抓共管的局面。

一是明確監(jiān)管部門職責。依照國務(wù)院《通知》和部際聯(lián)席會議要求。有行業(yè)主管、監(jiān)管部門的由行業(yè)主管、監(jiān)管部門承擔監(jiān)管職責；需行業(yè)特殊許可的由許可部門承擔監(jiān)管職責；無行業(yè)主管、監(jiān)管部門，又無需行業(yè)特殊許可的機構(gòu)，由注冊地的工商部門承擔監(jiān)管職責。對跨縣（區(qū)、管理區(qū)）案件，牽頭縣（區(qū)、管理區(qū)）要主動協(xié)調(diào)，其他涉案的相關(guān)縣（區(qū)、管理區(qū)）要積極配合，共同做好案件處置工作?？绲厥械陌讣?，市處置非法集資工作領(lǐng)導小組辦公室要積極承擔起協(xié)調(diào)職責。

二是各行業(yè)主(監(jiān))管、綜合管理部門要增強工作主動性、發(fā)明性和預(yù)見性。要建立本系統(tǒng)的處置非法集資工作責任制度。認真做好本行業(yè)涉嫌非法集資活動的監(jiān)測預(yù)警工作。通過日常監(jiān)管、風險排查、群眾舉報、媒體披露、輿情監(jiān)測等多種渠道、多種方式收集信息，并甄別處理，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資線索的按屬地管理及時處置，重大問題及時演講市人民政府;要深入研究非法集資的新情況、新問題，掌握非法集資活動的規(guī)律和動態(tài)，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。

三是密切配合。發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，果斷采取措施，積極做好非法集資案件調(diào)查取證、資產(chǎn)清理、資金清退、輿論引導和維護穩(wěn)定等工作，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件和惡性事件。公安機關(guān)對單位和個人舉報、報案、移送的涉嫌非法集資案件，要及時依法立案偵查，對非法集資活動的單位或個人依法采取強制措施依法查詢、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)，最大限度挽回損失。公安、司法機關(guān)要在案件定性、資產(chǎn)處置、政策法律適用等方面加強配合，共同推動案件操持，提高打擊效率。工商部門要加強對煤體廣告情況的監(jiān)測和檢查，依法查處涉及非法集資活動的違法廣告，并依法加強對涉嫌非法集資企業(yè)的監(jiān)管。

四、強化監(jiān)督檢查。

各級政府（管委）要建立打擊和處置非法集資工作責任追究制度。

一是加強績效考評。依照國務(wù)院要求。作為政府和領(lǐng)導干部綜合考核的重要內(nèi)容，以確保此項工作有人抓有人管，一級抓一級，層層抓落實。

二是加強監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察部門要加強對各級各部門履職情況的監(jiān)督。對因工作失職、監(jiān)管不力致使外地本部門發(fā)生特別重大非法集資案件。涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處置。

五、加大宣傳力度。

有助于前移非法集資案件防控關(guān)口。宣傳教育是一項基礎(chǔ)性、預(yù)防性工作。

一是要建立正確的處置非法集資輿論導向。

二是公開舉報電話。各監(jiān)管部門要設(shè)立舉報電話。各新聞媒體要給予大力支持。

三是要通過制作典型案例宣傳片、宣傳畫、風險提示牌、舉辦新聞會、主題宣傳月(周、日)等形式開展有針對性宣傳教育活動。

四是要擴大覆蓋面。向群眾特別是老年群眾宣傳非法集資的危害性，公安、司法機關(guān)和政府法制部門要將打擊非法集資作為法制宣傳教育的主要內(nèi)容。

五是要加強打擊和處置非法集資活動中的廣告審查和監(jiān)管工作。

一定要認真貫徹落實好有關(guān)文件和會議精神，同志們打擊和處置非法集資工作任務(wù)艱巨。齊心協(xié)力，努力工作，為營造良好的金融秩序，為維護我市社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻!