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認(rèn)真做好人大常委會任命前的審核工作是實(shí)現(xiàn)人事任免權(quán)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。筆者認(rèn)為，人事任免權(quán)是憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的重要職權(quán)。做好人大任命干部任前審核工作必需努力把好以下五個關(guān)口。

對“一府兩院”有提請才啟動任前審核工作，一是把好審核時機(jī)關(guān)。即把握“三個時間點(diǎn)”一是提起議案的時間點(diǎn)。政府行政首長、法院院長、檢察院檢察長提出人事任命議案，才啟動人大常委會的審議工作。二是主任會議審議時間點(diǎn)，任命議案在上報常委會審議之前，須上報主任會議進(jìn)行審議，提請單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在會上介紹提名人情況。三是常委會議時間點(diǎn)，嚴(yán)格遵守資料的報送須在常委會會議召開10至15日前這一時間界限。

內(nèi)容是否真實(shí)，二是把好審核內(nèi)容關(guān)。即審核“三個真實(shí)性”一是審核資料內(nèi)容的真實(shí)性。順序是否規(guī)范，手續(xù)是否完備，有無不實(shí)、涂改、造假等現(xiàn)象；二是審核資質(zhì)的真實(shí)性，審核明細(xì)分類，看能否完整反映干部生長的歷史軌跡。特別注重審核干部職務(wù)任免的連續(xù)性、否具備公務(wù)員身份，有無相關(guān)材料，否具備提拔的相應(yīng)資質(zhì)，特別是對于檢察院及法院相關(guān)任命人員的審核，否符合《檢察官法》及《法官法》規(guī)定的任職條件，否取得統(tǒng)一司法考試資格，必需檢查原件。三是審核順序的真實(shí)性，審核時實(shí)行民主集中制，集體審核決策，形成初審意見，不搞“一言堂”

一府兩院”由政府首長、法院院長、檢察院檢察長提請，三是把好審核順序關(guān)。即審核提請順序的二個合法性”一是提請主體的合法性。人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、專門委員會分別相應(yīng)由常委會主任、主任會議提名。二是任命對象的合法性，人大常委會任命的對象有哪些，嚴(yán)格審核是否在法律規(guī)定的任命對象范圍內(nèi)，對于因機(jī)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整變化的嚴(yán)格對照法律進(jìn)行，切勿出現(xiàn)超法律規(guī)定的任命。

對于任命資料缺少重要原始依據(jù)資料、重要資料涂改、資料虛假或重要問題情況不明等，四是把好審核問題處置關(guān)。即審核完畢后的三種處理結(jié)果”一是更正糾正或補(bǔ)充。影響干部任用資格、條件的要求提請機(jī)關(guān)更正糾正或補(bǔ)充。二是暫緩提交常委會審議，主任會議上多數(shù)成員對提名人選有不同意意見時，暫緩提交常委會審議。三是暫不提請表決，常委會審議意見不一致時，經(jīng)主任會議討論后，也可以暫不提請表決。

對于人事任命的各種資料，審核時要認(rèn)真校對，字斟句酌，簡歷時間的前后銜接，職務(wù)的規(guī)范性等等。二是工作失密，人事任命資料是記述和反映個人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)、個人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎勵獎勵等方面的原始記錄和真實(shí)反映,五是把好審核責(zé)任關(guān)。即審核責(zé)任的十六字方針”一是審核仔細(xì)。必需做到失密，不外泄。三是堅(jiān)持原則，審核時，嚴(yán)格堅(jiān)持依照相關(guān)法律規(guī)定的任命規(guī)定進(jìn)行，對于不符合任命資質(zhì)的不具任命條件的堅(jiān)決退回不予受理；四是問責(zé)追究，堅(jiān)持“誰審核誰負(fù)責(zé)”原則，根據(jù)所出現(xiàn)的問題環(huán)節(jié)與情節(jié)的輕重，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。