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糧食局做好夏糧收購(gòu)?fù)ㄖ?/h1>

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糧食局做好夏糧收購(gòu)?fù)ㄖ? /></p> <p>各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市政府有關(guān)部門(mén):</p> <p>為切實(shí)做好2004年度夏糧收購(gòu)工作,確保我市糧食安全,根據(jù)*省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好2004年夏糧收購(gòu)工作的通知》(*政辦發(fā)[2004]46號(hào))和棗政辦發(fā)[2004]52號(hào)通知精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就今年夏糧收購(gòu)有關(guān)問(wèn)題通知如下:</p> <p>一、正確認(rèn)識(shí)夏糧收購(gòu)面臨的新形勢(shì),努力做好夏糧收購(gòu)工作,切實(shí)掌握調(diào)控糧源</p> <p>2004年是國(guó)家全面實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的第一年,糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)放開(kāi)后,經(jīng)營(yíng)主體增加,資金供應(yīng)政策發(fā)生變化,加之糧食連年減產(chǎn),糧食價(jià)格上漲,農(nóng)民待價(jià)惜售心理增加,夏糧收購(gòu)面臨著許多新情況、新問(wèn)題。同時(shí),今年全省農(nóng)業(yè)稅降低3個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)業(yè)稅可以現(xiàn)金代征,農(nóng)民售糧完稅的數(shù)量大幅度減少,也增加了夏糧收購(gòu)的難度。今年,省和棗莊市政府下達(dá)給我市2億市斤的夏糧收購(gòu)建議數(shù)量,完成夏糧收購(gòu)任務(wù),掌握足夠的糧源,增強(qiáng)地方政府的糧食調(diào)控能力,形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān),任務(wù)較為艱巨。各級(jí)各部門(mén)特別是糧食部門(mén),必須充分認(rèn)識(shí)今年夏糧收購(gòu)面臨的新形勢(shì),高度重視夏糧征收工作,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加大力度,逐級(jí)分解收購(gòu)數(shù)量,完善收購(gòu)機(jī)制,切實(shí)做好今年的夏糧收購(gòu)工作,切實(shí)掌握足夠的糧源,增強(qiáng)對(duì)糧食的調(diào)控能力。同時(shí),糧食部門(mén)要積極組織好外購(gòu)工作,努力增加商品糧庫(kù)存,保證到2005年接新前糧食供應(yīng)需要。</p> <p>二、充分發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用,切實(shí)保護(hù)售糧農(nóng)民利益</p> <p>今年糧食市場(chǎng)和糧食價(jià)格放開(kāi)后,糧食價(jià)格由市場(chǎng)形成。但由于受倉(cāng)容和資金的影響,糧食價(jià)格走勢(shì)仍由國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)決定,特別是在糧價(jià)發(fā)生波動(dòng)時(shí),國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)起到宏觀(guān)調(diào)控的杠桿作用。因此,在糧食市場(chǎng)放開(kāi)后,既要支持多渠道依法經(jīng)營(yíng),更要積極支持國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)發(fā)揮主渠道作用。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要搞好分析預(yù)測(cè),按照“隨行就市、依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”和“購(gòu)得進(jìn),銷(xiāo)得出”的原則確定收購(gòu)價(jià)格。同時(shí),要根據(jù)今年的收購(gòu)數(shù)量,落實(shí)倉(cāng)房、磅稱(chēng)和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,保證收購(gòu)糧食物質(zhì)基礎(chǔ)和糧食安全。在糧食收購(gòu)中要嚴(yán)格價(jià)格政策,按照公開(kāi)、公平、公正的原則,張榜公布糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并及時(shí)公布收購(gòu)價(jià)格,引導(dǎo)群眾多售糧、售好糧;要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做到質(zhì)價(jià)相符,儲(chǔ)存安全。要開(kāi)展糧食收購(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),實(shí)行“千人千車(chē)進(jìn)千村”,深入農(nóng)戶(hù)上門(mén)收購(gòu),切實(shí)方便農(nóng)民售糧。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)在農(nóng)業(yè)稅收繳過(guò)程中,要切實(shí)關(guān)心夏糧收購(gòu)工作,鼓勵(lì)提倡以糧代稅,確保收糧與收稅同步進(jìn)行。</p> <p>三、落實(shí)好信貸資金,保證夏糧收購(gòu)資金需求</p> <p>糧食市場(chǎng)放開(kāi)后,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化需求,調(diào)整信貸管理思路,按照新的資金辦法和“以銷(xiāo)定貸,以效定貸”的原則,支持國(guó)有及國(guó)有控股糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)搞好糧食購(gòu)銷(xiāo)。對(duì)今年我市的訂單收購(gòu),農(nóng)發(fā)行要拿出具體資金供應(yīng)辦法和意見(jiàn),確保訂單農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要按照現(xiàn)行糧食風(fēng)險(xiǎn)積金管理的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)將應(yīng)撥付的各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼撥付到位,支持糧食部門(mén)搞好夏糧收購(gòu)。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金的管理,嚴(yán)格執(zhí)行錢(qián)隨糧走,庫(kù)貸掛鉤的規(guī)定,及時(shí)歸還貸款本息,禁止發(fā)生新的擠占挪用,確保收購(gòu)資金安全;否則,嚴(yán)肅處理,決不姑息。各級(jí)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要在用足用好農(nóng)發(fā)行資金的同時(shí),積極拓寬籌資渠道,滿(mǎn)足糧農(nóng)賣(mài)糧的需求。各商業(yè)銀行,對(duì)符合貸款條件的各類(lèi)糧食企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)給予貸款支持。</p> <p>四、完善地方儲(chǔ)備體系,提高市政府宏觀(guān)調(diào)控能力</p> <p>市級(jí)儲(chǔ)備糧是市政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的重要物質(zhì),市政府已對(duì)地方糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)作了具體安排,將部分國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)商品糧劃轉(zhuǎn)為地方儲(chǔ)備糧,并下達(dá)了今年的收購(gòu)計(jì)劃。市計(jì)劃發(fā)展局、<a href=糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行要搞好配合,將市地方儲(chǔ)備糧落實(shí)到位。已劃轉(zhuǎn)的地方儲(chǔ)備糧,農(nóng)發(fā)行要抓緊辦理貸款手續(xù),財(cái)政局要落實(shí)費(fèi)用補(bǔ)貼。發(fā)展計(jì)劃局、糧食局要搞好監(jiān)督管理,確保糧食安全。對(duì)沒(méi)有完成部分,要抓住今年夏糧收購(gòu)的有利時(shí)機(jī),搞好收購(gòu)。收購(gòu)價(jià)格可按市場(chǎng)價(jià)格外加部分費(fèi)用,收購(gòu)方式可由糧食局安排國(guó)有購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)代購(gòu),年底前完成地方儲(chǔ)備規(guī)模充實(shí)任務(wù)。在省、棗莊市政府督查前,市政府要組織專(zhuān)人進(jìn)行檢查落實(shí)。要加強(qiáng)儲(chǔ)備管理,嚴(yán)把儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量關(guān),確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、儲(chǔ)存安全。同時(shí),抓好地方儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),糧食、農(nóng)發(fā)行要落實(shí)建庫(kù)資金貸款和建庫(kù)的各項(xiàng)手續(xù),并盡快開(kāi)工建設(shè)。發(fā)展計(jì)劃局、財(cái)政局和有關(guān)部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)服務(wù),爭(zhēng)取年底建成儲(chǔ)糧。

五、加強(qiáng)市場(chǎng)管理,規(guī)范收購(gòu)秩序

糧食市場(chǎng)放開(kāi)后,既要鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)主體參與糧食流通,實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng),又要嚴(yán)格市場(chǎng)管理,規(guī)范市場(chǎng)秩序。凡從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者,必須嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》,經(jīng)糧食主管部門(mén)審核入市資格,并在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記后,方可從事糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。糧食主管部門(mén)要認(rèn)真履行職能,嚴(yán)把糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),工商管理部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督檢查,對(duì)已取得資格的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè),督促其建立臺(tái)帳,嚴(yán)格執(zhí)行政策,對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格的要及時(shí)予以變更。集貿(mào)市場(chǎng)要常年放開(kāi),任何人不得阻礙正常的集市交易。工商、物價(jià)、糧食等部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,堅(jiān)決打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng),抬價(jià)搶購(gòu),囤積居奇等非法經(jīng)營(yíng)糧食活動(dòng),維護(hù)好糧食收購(gòu)秩序。

六、合理引導(dǎo)糧食銷(xiāo)售,保障市內(nèi)糧食供給

在糧食營(yíng)銷(xiāo)上,糧食主管部門(mén)要按照“常年收購(gòu)、均衡銷(xiāo)售、適度庫(kù)存、保障供應(yīng)”的原則,研究制訂出合理引導(dǎo)銷(xiāo)售的具體措施,指導(dǎo)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)多采購(gòu)和儲(chǔ)存一些糧食。同時(shí)要認(rèn)真分析糧食生產(chǎn)和購(gòu)銷(xiāo)形勢(shì),在保障市場(chǎng)供應(yīng)的前提下,不斷加大糧食銷(xiāo)售工作力度,切實(shí)搞好糧食流通。要積極與主銷(xiāo)區(qū)和購(gòu)糧大戶(hù)以及種糧大戶(hù)搞好聯(lián)合,采取委托收購(gòu)方式,多掌握糧源,簽訂委托代購(gòu)合同,搞好預(yù)約銷(xiāo)售,確保我市糧食購(gòu)銷(xiāo)平衡,保障市場(chǎng)供應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定。

七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證夏糧收購(gòu)工作的順利進(jìn)行

在購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化條件下做好夏糧收購(gòu)工作,對(duì)于掌握糧源,實(shí)現(xiàn)我市糧食購(gòu)銷(xiāo)平衡,確保市場(chǎng)穩(wěn)定,具有重大意義。市政府成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng),發(fā)展計(jì)劃局、糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行、工商局、*局、交通局為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)今年的夏糧收購(gòu)工作。各鎮(zhèn)(街)要制訂出切實(shí)可行的收購(gòu)方案,切實(shí)抓好夏糧收購(gòu)工作。糧食部門(mén)要備足必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和器材,做好夏糧收購(gòu)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。工商行政管理部門(mén)要進(jìn)一步加大糧食市場(chǎng)管理力度,嚴(yán)厲查處不具備收購(gòu)資格的單位和個(gè)人非法到農(nóng)村收購(gòu)糧食的行為。*、交通等有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作,相互支持,密切配合,及時(shí)解決收購(gòu)中遇到的問(wèn)題,確保今年我市夏糧收購(gòu)任務(wù)的完成。