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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，增強(qiáng)我市糧食綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步采取措施落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知》(國(guó)土資發(fā)[2003]388號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》(國(guó)發(fā)明電[2004]1號(hào))、《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的通知》(*政發(fā)明電[2004]5號(hào))和省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開展全省基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作的通知》(*國(guó)土資發(fā)[2004]61號(hào))、棗莊市國(guó)土資源局、棗莊市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于開展全市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作的通知》(棗國(guó)土資發(fā)[2004]55號(hào))精神，經(jīng)市政府研究決定，自2004年5月20日至8月31日，開展全市基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院糧食工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2004]20號(hào)）和基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”等一系列保護(hù)基本農(nóng)田的規(guī)定，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)用地供求與基本農(nóng)田保護(hù)的關(guān)系，糾正違法占用基本農(nóng)田的行為，有效保護(hù)基本農(nóng)田。

通過(guò)開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查，全面掌握全市基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀和變化情況，促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)制度的落實(shí)；發(fā)現(xiàn)和解決基本農(nóng)田保護(hù)工作中存在的突出的問(wèn)題，依法查處違法占用基本農(nóng)田的違法行為；進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)和國(guó)策觀念，全面加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容

(一)檢查的重點(diǎn)

1、基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況；

2、基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量及保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立情況；

3、基本農(nóng)田的檔案管理，臺(tái)帳、圖、表、冊(cè)建立情況；

4、經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的補(bǔ)劃情況，各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))規(guī)劃調(diào)整及基本農(nóng)田的補(bǔ)劃情況；

5、違法占用和破壞基本農(nóng)田的查處情況，尚未查處的數(shù)量及原因；

6、在基本農(nóng)田管理工作中群眾上訪和信訪情況。

(二)檢查內(nèi)容

1、基本農(nóng)田保護(hù)的基礎(chǔ)工作落實(shí)情況并填報(bào)表一

(1)基本農(nóng)田保護(hù)的面積是否達(dá)到土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)數(shù)量；

(2)鎮(zhèn)(街)、村(居)、農(nóng)戶逐級(jí)簽訂的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，并落實(shí)保護(hù)責(zé)任人；

(3)基本農(nóng)田保護(hù)檔案齊全，并逐級(jí)備案；

(4)基本農(nóng)田保護(hù)圖更新，并將保護(hù)地塊落實(shí)到圖上、村組，做到圖、表、冊(cè)與實(shí)地相符；

(5)按要求設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，并做到長(zhǎng)期公告。基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志是否達(dá)到每村不少一塊，標(biāo)志刷新整理。

2、填報(bào)基本農(nóng)田利用和變化情況表(表二、表三、表四、表五、表六、表七、表八)

(1)基本農(nóng)田的利用現(xiàn)狀，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)用地地類面積；(表二)

(2)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后的變化情況。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的數(shù)量，是否已進(jìn)行補(bǔ)劃，補(bǔ)劃的面積和地類；各類違法占用和破壞基本農(nóng)田數(shù)量，是否進(jìn)行了查處，是否進(jìn)行了補(bǔ)劃，補(bǔ)劃的面積和地類；基本農(nóng)田保護(hù)面積是否減少及減少的數(shù)量、原因；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用基本農(nóng)田的具體情況；(表三、表五、表六、表七、表八)

(3)基本農(nóng)田的質(zhì)量狀況，其中高、中、低產(chǎn)田的面積及所占比例；基本農(nóng)田的分等定級(jí)情況；基本農(nóng)田的污染情況；補(bǔ)劃的基本農(nóng)田質(zhì)量是否符合要求；基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)及資金的投入情況。(表四)

3、基本農(nóng)田保護(hù)制度的建立與執(zhí)行情況

(1)是否建立了基本農(nóng)田各項(xiàng)保護(hù)制度，制度執(zhí)行情況及工作中存在的主要問(wèn)題和原因；

(2)違反基本農(nóng)田保護(hù)制度特別是違反“五不準(zhǔn)”查處情況；

(3)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地力建設(shè)和監(jiān)測(cè)制度及措施，基本農(nóng)田污染監(jiān)測(cè)制度建立和執(zhí)行情況。

三、方法步驟

(一)檢查的方法

按照上級(jí)統(tǒng)一部署，采取自下而上逐級(jí)匯總情況，自上而下檢查的方法實(shí)施。具體采取聽取工作情況匯報(bào)、召開座談會(huì)、調(diào)閱各種文件、臺(tái)帳、卷宗、圖件、檢查有關(guān)資料數(shù)據(jù)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和圖件，實(shí)地檢查基本農(nóng)田保護(hù)地塊。各鎮(zhèn)(街)要根據(jù)實(shí)際對(duì)自查自糾工作進(jìn)行階段性自驗(yàn)，并及時(shí)寫出書面報(bào)告，市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派員不定時(shí)進(jìn)行抽查。

(二)檢查的工作步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月20日至5月31日)

各鎮(zhèn)(街)要成立聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員，制定具體工作方案，明確時(shí)間和要求，對(duì)基本農(nóng)田檢查工作進(jìn)行具體部署。各鎮(zhèn)(街)要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的自查和迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組，人員名單和工作方案于5月31日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、自查自糾階段(6月1日至7月10日)

根據(jù)部署，各鎮(zhèn)(街)要全面開展自查自糾工作。按要求認(rèn)真填寫統(tǒng)計(jì)表格，認(rèn)真匯總有關(guān)數(shù)據(jù)和情況；要嚴(yán)格按照基本農(nóng)田驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和兩部工作方案和省、市實(shí)施方案的內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)照檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)制定具體的整改措施，及時(shí)糾正；對(duì)重大違法案件和問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理，同時(shí)完善有關(guān)規(guī)章制度。

3、檢查驗(yàn)收階段(7月10日至7月25日)

市領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鎮(zhèn)(街)至少2個(gè)村(居)，基本農(nóng)田檢查情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí)做好迎接棗莊市、省、國(guó)務(wù)院檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

4、總結(jié)階段(7月25日至8月31日)

各鎮(zhèn)(街)自查自糾工作結(jié)束后要寫出工作總結(jié)匯報(bào)。重點(diǎn)總結(jié)基本農(nóng)田保護(hù)工作中存在的問(wèn)題、整改措施和建議，并將總結(jié)匯報(bào)和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表于8月10日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。市政府成立基本農(nóng)田保護(hù)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局為成員單位。(見附件)，負(fù)責(zé)全市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在國(guó)土資源局)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基本農(nóng)田檢查工作。鎮(zhèn)(街)要撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，調(diào)整專用車輛，提供物質(zhì)保障。

(二)統(tǒng)一思想，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。這次基本農(nóng)田檢查工作事關(guān)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，事關(guān)國(guó)家糧食安全、事關(guān)廣大群眾的切身利益。是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議精神的重大措施。各鎮(zhèn)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，業(yè)務(wù)部門要具體抓，切實(shí)將該項(xiàng)工作列入年度工作的重要議事日程。同時(shí)要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，依靠當(dāng)?shù)厝罕姡褭z查的內(nèi)容、時(shí)間和方法步驟向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

(三)嚴(yán)格要求、自查自糾。要從嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓中已經(jīng)處理過(guò)的問(wèn)題，要如實(shí)填報(bào)；新的違法占用基本農(nóng)田行為，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處；對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)而上、情節(jié)嚴(yán)重的重大違法案件要從重從嚴(yán)處理；對(duì)重大典型違法案件，要認(rèn)真調(diào)查、公開曝光，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，以起到震懾教育作用。堅(jiān)決防止重檢查、輕糾正，重查處事、輕查處人的現(xiàn)象發(fā)生。

(四)扎實(shí)工作，嚴(yán)格依法落實(shí)各項(xiàng)制度。檢查工作組織要嚴(yán)密，工作要扎實(shí)，資料檔案要齊全完整，填報(bào)表格和數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無(wú)誤，對(duì)檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)及《滕州市基本農(nóng)田保護(hù)考核量化匯總表》所列事項(xiàng)，要逐項(xiàng)檢查落實(shí)，缺什么補(bǔ)什么，不得漏項(xiàng)虛報(bào)。各種表格、調(diào)度情況和工作總結(jié)要按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。基本農(nóng)田檢查期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度，建立情況通報(bào)制度。要加強(qiáng)面上工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取工作措施，限時(shí)解決，以確保全市基本農(nóng)田檢查工作健康、有序、整體推進(jìn)。