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為認真落實縣委、縣政府關于開展“以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設社會信用體系、建設市場監(jiān)管體系”為主要內容的“三打兩建”行動的工作部署，根據縣“三打兩建“工作會議精神和縣紀委、縣監(jiān)察局“打擊欺行霸市專項行動”工作要求，進一步打擊水利工程建設領域圍標串標、弄虛作假、欺行霸市等違法犯罪活動，凈化水務市場環(huán)境。結合我局打擊欺行霸市工作實際，制定本方案。

一、成立專項行動領導小組

為加強對打擊涉水領域的欺行霸市違法行的領導，成立縣水務局打擊欺行霸市專項行動領導小組，由局長任組長，局黨委書記、局紀委書記任副組長，其他領導班子成員、有關股室和單位負責人組成成員的“打擊欺行霸市專項行動小組”，負責打擊河道非法采砂的部署和統(tǒng)籌工作，確保專項行動“快、準、狠、穩(wěn)”開展。

二、工作目標和步驟安排

(一)工作目標

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹縣“三打兩建”工作會議精神，緊緊圍繞建設“生態(tài)、活力、幸?！毙碌哪繕藶楹诵娜蝿眨跃S護人民群眾利益為核心，以打造誠信水務局、建設優(yōu)良水環(huán)境、為經濟社會發(fā)展提供堅實的水利支持為目標，堅決打擊非法盜取河沙的違反犯罪活動、暴力抗法活動、為經營者提供“非法庇護”等違法活動，為進一步建立完善社會信用體系和市場監(jiān)管體系打下堅定基礎，為水務事業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，建設幸福美好提供堅強有力保障。

(二)步驟安排

1．動員部署階段(2013年3月)。認真貫徹縣“三打兩建”工作會議精神，召開打擊欺行霸市專項行動小組成員會議，審議專項行動工作方案，明確專項行動的目標要求以及相關職能部門的職責任務，部署當前各項工作，認真抓好宣傳動員工作。

2．情況和線索摸排階段(2013年3月至5月)。圍繞專項行動涉及的重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)和重點部門，會同相關執(zhí)紀執(zhí)法部門對非法盜取河沙、暴力抗法的違法活動進行梳理排查，組織開展“地毯式”摸底排查工作，做到“底數(shù)清、情況明、不漏線索、不留死角”。

3．集中打擊和整治階段(2013年3月至11月)。各單位各股室對摸排出的欺行霸市線索有針對性地開展集中打擊，最大限度地發(fā)揮打擊效果和震懾作用。按照縣的統(tǒng)一安排，組織開展5次以上集中打擊行動。

4．總結考核和建章立制階段(2013年12月)。專項行動結束后，局打擊行霸市專項行動小組將對局各職能部門和單位打擊欺行霸市專項工作進行了集中檢查驗收。檢查結果列入2013年黨風廉政建設責任制考核和縣績效考核內容。適時召開總結會議，全面總結成績，做好迎接縣的檢查驗收工作。

三、打擊重點

(一)以開展“三打兩建”行動為契機，全面、積極配合行動開展，主動加強與公安及其他相關部門的聯(lián)系，協(xié)作，推動部門之間信息互通、資源共享、聯(lián)合執(zhí)法，強化部門之間的定期溝通、信息反饋，通報協(xié)查、案件移交和重大案件會商等制度，探索并逐步建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制。對重大復雜、阻力較大的案件，將及時上報市專項辦，以加大查處、督導力度，確保打擊效果，實現(xiàn)“快、準、狠、穩(wěn)”，打響欺行霸市“第一槍”。

(二)對非法控制河沙開采的違法犯罪活動進行“地毯式”排查，主動、深入、細致收集摸排本行業(yè)、領域可能存在的欺行霸市違法犯罪線索，做到“底數(shù)清、情況明、不漏線索、不留死角”。同時，深入發(fā)動人民群眾積極配合，參與揭發(fā)、檢舉犯罪線索，確保專項行動“快、準、狠、穩(wěn)”，打響打擊欺行霸市“第一槍”。

(三)在工程建設、拍賣行業(yè)中非法控制招投標的違法犯罪活動。結合打擊商業(yè)賄賂專項行動，在工程建設、拍賣待業(yè)中非法控制招投標過程中，收受不法投標單位的“勞務費”、“介紹費”、“好處費”等各種名義的回扣，透露政府采購項目投標標準等商業(yè)秘密致使政府采購過程缺乏公開、公平、公正性的行為，堅持通盤整體謀劃，把打擊商業(yè)賄賂工作納入經濟社會發(fā)展總體部署之中，努力實現(xiàn)“打準、打狠、打穩(wěn)、打好”的目標。

四、工作措施

(一)廣泛宣傳動員

1、召開全系統(tǒng)打擊欺行霸市專項行動工作動員會議。

2、在水務網站開設打擊欺行霸市專項行動專欄，適時公布我局打擊欺行霸市專項行動工作展情況和典型案件。

3、在水務簡訊中及時公布我局打擊欺行霸市專項行動工作動態(tài)。

4、召開座談會，邀請社會有關人士和本系統(tǒng)就打擊欺行霸市專項行動工作進行面對面交流，營造全社會和全系統(tǒng)合力打擊欺行霸市專項行動工作的良好氛圍。

5、定期編寫《簡報》，及時報道打擊欺行霸市專項行動工作進展情況和經驗做法。

（二）加大查辦案件力度

全面開展摸排工作，主動發(fā)現(xiàn)一批欺行霸市違法犯罪線索。一是廣泛發(fā)動群眾舉報。根據市打擊欺行霸市專項行動領導小組的統(tǒng)一部署，在轄區(qū)范圍內組織開展“地毯式”摸底排查工作，向社會公布舉報電話，舉報郵箱，并將利用3月22日“世界水日”舉行的宣傳活動，向社會各界廣泛宣傳非法盜采河沙的危害，發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)，確保線索摸排工作做到“底數(shù)清、情況明、不漏線索、不留死角”。對摸排出的案件線索，將及時登記建檔，及時報送縣打擊欺行霸市專項行動領導小組辦公室。

(三)建立協(xié)作聯(lián)動工作機制，形成打擊合力。

一是建立信息定期通報制度。各單位各股室有關單位每月1日前向局“專項辦”通報在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的欺行霸市違法犯罪線索和查處情況。二是建立聯(lián)席會議制度棲“專項辦”每月要召集召開1次有關單位參加的聯(lián)席會議，通報、研究情況，協(xié)調打擊、整治行動。

五、工作要求

(一)加大宣傳力度。各單位各股室要高度重視專項行動的宣傳工作，研究制定宣傳方案，在案件偵辦過程中注重收集第一手資料，組織媒體隨警作戰(zhàn)。適時召開新聞會，公布一批典型案例，營造嚴打欺行霸市違法犯罪強大聲勢。

(二)強化責任追究。建立工作責任制，通過聽取匯報、實地檢查、現(xiàn)場督辦、通報工作進展情況等方式，加強對重點領域和重點行業(yè)開展工作的督促檢查。對工作不力、推諉扯皮，導致嚴重后果的，要嚴肅追究領導和有關人員責任。

(三)深入調查研究。要深入了解開展工作中遇到的新情況新問題，積極探索推進工作的新途徑新方法，努力提高工作的前瞻性和預見性，不斷增強工作實效。要有針對制約工作開展的瓶頸性問題，開展專項調研，提出操作性強、短期見效的工作措施，推動工作深入開展。我局將在管轄區(qū)范圍內組織開展“地毯式”摸底排查工作，充分利用舉報電話、舉報信箱、電子郵件等多種方式，發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)。及時掌握轄區(qū)內盤踞一地長期盜取、流動盜取、屢抓不改等非法采砂相關違法犯罪活動情況，登記建檔并報送縣打擊欺行霸市專項辦。