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為及時、妥善地處理因開展打擊非法營運(yùn)專項整治工作（下稱“打非”工作）引發(fā)信訪突發(fā)事件及群體性事件，提高我縣對此類信訪突發(fā)事件及群眾性事件快速反應(yīng)和高速、有序運(yùn)作的能力，建立和諧的社會環(huán)境，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定，結(jié)合實際，特制訂本應(yīng)急處理預(yù)案。

一、工作機(jī)構(gòu)

成立縣“打非”工作信訪突發(fā)事件及群體性事件應(yīng)急處理工作小組，應(yīng)急處理工作小組下設(shè)辦公室（設(shè)在交通運(yùn)輸局），主任由兼任，副主任由兼任，工作人員由縣打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員組成。

二、工作職責(zé)

成立三個縣“打非”工作信訪突發(fā)事件及群體性事件應(yīng)急處理工作專項小組長：

（一）信息排查小組：由縣政府辦同志任組長、信訪局任副組長，主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)制訂“打非”信訪突發(fā)事件及群體性事件日常預(yù)防工作安排和相關(guān)部門、人員的應(yīng)急處理工作職責(zé)。

2、分析、排查、研究新情況、新問題，掌握發(fā)展動向，盡量避免或減少事件的發(fā)生。

3、發(fā)現(xiàn)、接報信訪突發(fā)事件及群體性事件或其它異常情況時，及時處理，盡快控制局面，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行處理。事后，全面分析責(zé)任，及時處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

（二）現(xiàn)場秩序維護(hù)組：由公安局同志任組長，主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)維護(hù)接訪場所工作秩序、安全和情報掌握、法制宣傳、新聞管制等。

2、負(fù)責(zé)縣政府大院內(nèi)的安全保衛(wèi)工作。

（三）應(yīng)急勸返小組：由任組長，成員有縣交通綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)為：

1、負(fù)責(zé)落實勸返措施，及時將上訪人員接回當(dāng)?shù)亍?/p>

2、獲得事件信息后，應(yīng)立即將發(fā)生事件的單位、時間、地點(diǎn)、人數(shù)、誘因、經(jīng)過及社會反映等情況向縣應(yīng)急處理工作小組報告。

3、事件發(fā)生后，應(yīng)及時安排人員趕赴現(xiàn)場，邊疏導(dǎo)、邊針對事件狀況和態(tài)勢研究制定處理方案，經(jīng)審批同意后組織實施。

4、事件處理完畢，事件平息后，有關(guān)部門應(yīng)做好回訪工作，并負(fù)責(zé)督促盡快落實事件中商定的有關(guān)事項，善后工作中處理不徹底或出現(xiàn)新的問題時，應(yīng)及時報告縣應(yīng)急處理工作小組，以防事態(tài)反復(fù)。并及時寫出事件處理報告，報縣委、縣政府信訪部門備案。

（四）后續(xù)工作小組：由副縣長任組長，成員為交通運(yùn)輸局局長、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，主要職責(zé)為：

事件平息后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好回訪工作，并負(fù)責(zé)督促盡快落實事件中商定的有關(guān)事項，善后工作中處理不徹底或出現(xiàn)新的問題時，應(yīng)及時報告縣應(yīng)急處理工作小組，以防事態(tài)反復(fù)。督促交通運(yùn)輸執(zhí)法局繼續(xù)加大執(zhí)法宣傳力度，鞏固“打非”工作成果。

三、處理事件的原則

（一）依法辦事，及時介入，教育疏導(dǎo)，區(qū)別對待，快速處理，就地解決。

（二）切實保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

（三）堅持原則性與靈活性相結(jié)合的方針。在處理事件時，要注意講究策略和方法，化解矛盾，縮小影響，控制局面，以盡可能地減少和避免經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、處理事件的方法

（一）對集體上訪的人員，有關(guān)接待部門應(yīng)熱情接待，認(rèn)真聽取上訪意見，并做好記錄。同時，結(jié)合接待工作，對其進(jìn)行耐心的宣傳教育，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好疏導(dǎo)工作。

（二）對于事件中上訪人員提出的問題，應(yīng)急處理工作小組應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)行政策提出處理意見。對上訪人員提出的不合理要求，要向其說明情況，做好耐心細(xì)致的說服教育工作。

（三）對于有可能引發(fā)暴力性、破壞性的事件或其它事態(tài)嚴(yán)重的非常事件，應(yīng)先由相關(guān)單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)疏導(dǎo)勸阻及采取緊急防范措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并視情況通知公安部門做好預(yù)防措施。對于個別無理取鬧，有意制造混亂，違反社會治安、生產(chǎn)秩序的主要責(zé)任者，由公安部門依法給予相應(yīng)的處罰。處理中要避免進(jìn)一步激化矛盾。

五、工作要求

（一）各單位(部門)要高度重視“打非”信訪突發(fā)事件及群體性事件的預(yù)防和處理工作，要指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管此項工作。各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)一致共同開展工作。

（二）各單位(部門)應(yīng)加強(qiáng)對事件有關(guān)信息的溝通和協(xié)調(diào),盡快建立信息收集、傳遞網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)計制度，按照要求逐級及時上報反饋情況。在處理事件過程中，應(yīng)建立值班制度，明確有關(guān)人員的具體任務(wù)和職責(zé)，堅守工作崗位。