前言：本站為你精心整理了規(guī)范縣域金融秩序方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為整頓和規(guī)范縣域金融秩序，進一步促進黨政干部廉潔從政，有效打擊不守誠信、惡意逃廢銀行債務等擾亂金融秩序的違法行為，建立健全社會信用體系，根據辦號文件精神，結合我縣實際，特制定本方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以提升國家公職人員形象、打造誠信為目標，按照“統(tǒng)一要求，分級負責，整體聯動，分步實施，務求實效”的原則，把清收國家公職人員拖欠金融機構貸款作為突破口，下定決心，多措并舉，確保12月底前全面完成清欠任務。

二、工作原則

1.依法依規(guī)的原則。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關單位要積極參與不良貸款清收工作，督促欠貸人如期償還貸款。對涉嫌違紀、違法的一律依法依規(guī)從嚴處理。

2.誰借貸、誰償還的原則。依照《貸款通則》的相關規(guī)定，實行“誰立據借貸、誰負責償還”的原則。

3.屬地管理的原則。按照“誰主管、誰負責”的原則，由欠貸人所在單位負責清欠工作。因人事異動的，以屬地管理為主，原單位協同配合。

4.統(tǒng)籌協調的原則?？h清欠工作領導小組成員單位要協調配合、合力處置。

5.聯合辦案的原則。紀檢監(jiān)察、組織、公安、檢察、法院、司法、人事等部門要形成工作合力，對惡意拖欠貸款的人和事予以嚴肅處理。

三、工作職責

（一）聯席會議：由縣清欠工作領導小組辦公室主任提請召開清欠工作領導小組成員會議，研究解決清欠工作中的問題和困難。

（二）清欠工作領導小組辦公室：澄清國家公職人員不良貸款底數，并進行情況綜合；對國家公職人員不良貸款逐筆核實，并下發(fā)限期償還通知書；對相關單位主要負責人和紀委書記（紀檢組長）落實清欠工作情況進行督促檢查；對逾期未還和貸款數額較大的欠貸人，安排約見談話；對違法違紀行為提請相關單位立案查處；負責相關工作的銜接和統(tǒng)籌協調。

（三）紀檢監(jiān)察：對拖欠貸款的國家公職人員進行法律法規(guī)、黨風黨紀教育，限期償還欠貸，對違紀違規(guī)人員進行立案處理。

（四）公安局：對清欠過程中發(fā)現的涉嫌詐騙貸款、違法發(fā)放貸款、發(fā)放關系貸款及利用職務侵占財物的案件進行立案偵查。

（五）檢察院：對公安機關移送的重大違法違規(guī)案件依法提起公訴。

（六）法院：對債權明晰無異議的逾期借貸行為簽發(fā)支付令或起訴；對借貸合同糾紛案件和公安、檢察機關移送的案件實行快審、快結、快執(zhí)，依法嚴厲打擊。

（七）組織部、人事局：對逾期未償還貸款的國家公職人員，按有關規(guī)定實行組織和人事處理。

（八）財政局：按縣清欠工作領導小組的要求，根據縣清欠辦的通知，停發(fā)拖欠貸款人員的工資。對認定為“私借公用”性質，使用單位應還未還的欠貸，從其下撥經費中代扣，以償還銀信部門貸款。

（九）宣傳部、廣電局：積極宣傳清收政策，對正面典型予以宣傳，對拖欠貸款的人和事予以曝光。

（十）政法委：加強對清欠過程中的司法案件的協調督辦。

（十一）金融辦：做好縣清欠工作領導小組成員單位的協調統(tǒng)籌工作。配合司法、廣電部門做好宣傳教育工作。

（十二）人民銀行：做好欠貸國家公職人員的誠信管理工作。對拖欠銀信部門貸款情況進行收集、匯總、上報。

（十三）信用聯社：做好相關數據統(tǒng)計、情況匯報和內部清欠工作。

（十四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關單位：依照要求履行好工作職責，做好本單位欠貸人員的思想工作，并督促其按時償還欠貸。

四、實施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動階段（7月10日至8月20日）。成立縣清欠工作領導小組，召開動員大會，采取多種形式，進行廣泛宣傳。

第二階段：催收還貸階段（8月21日至10月20日）。認真核實欠貸人員名單，由其所在單位紀委書記（紀檢組長）發(fā)送催收通知書，明確還貸期限和具體要求。

第三階段：約談警示階段（10月21日至11月20日）。對經催收仍未還貸的欠貸人，由其單位一把手和紀委書記（紀檢組長）逐一約談，督促償還欠貸；對欠貸數額大、拖欠時間長的，由縣清欠辦組織約談。

第四階段：公開處理階段（11月21日至12月31日）。對長期拖欠、經多次催收仍拒不還貸或不按計劃還貸的國家公職人員，由縣清欠辦提請紀檢監(jiān)察、組織人事、公安、檢察、法院等部門依法依規(guī)依程序公開處理。

五、工作要求

1.加強宣傳教育，提高思想認識。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關單位要充分利用發(fā)放宣傳資料、會議督促、個別幫扶、組織談話等形式，宣傳金融政策法規(guī)、道德誠信要求和信用體系建設知識，公開清欠方案和工作進度，通報正反典型，教育欠貸人員講誠信、樹形象、守法紀，自覺償還欠貸。

2.加強組織領導，明確清收責任。10月中旬，相關縣級領導要對分管部門和聯點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清欠工作進行督促檢查。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關單位一把手是清欠工作的第一責任人，紀委書記（紀檢組長）是具體責任人，要高度重視，加強領導，落實責任，切實完成清欠任務。

3.加強示范引路，突出清收重點?？h清欠工作領導小組成員單位、黨員負責干部要帶頭示范，率先完成本單位和個人的清欠任務。要突出重點地區(qū)、重點領域、重點單位、重點對象，有的放矢，務求實效。要通過攻堅克難，典型引路，推動整體工作快速有序開展。

4.加強工作措施，嚴肅清收紀律。對逾期未還貸的單位和個人，將采取領導約談、曝光批評、戒勉談話等方式予以警告。對無視警告的，采取停職、停崗措施，責令欠貸人還貸，并由縣財政停發(fā)其基本工資，直至還清欠貸為止。對實施上述措施仍拒不還貸的，將由債權單位向人民法院提起訴訟，依法強制清收。同時，對上述欠貸人員，實行不提拔、不調動、不評先、不加薪、不晉級等連帶追責機制。

六、具體事項

（一）對“私借公用”性質貸款的處理意見：

所謂“私借公用”性質貸款，是指國家公職人員為支持直接供職單位解決財政資金周轉困難，響應單位號召，以個人名義向金融機構借貸，供單位使用的貸款資金。

1.堅持“誰立據、誰清理、誰負責償還”的原則。

2.對“私借公用”性質貸款的認定，必須由貸款立據人申報，憑借貸金融機構和使用單位的原始記賬憑證，使用單位出具認可證明（須由單位一把手簽字），報縣清欠辦調查核實。

3.凡確認為“私借公用”性質貸款，由使用單位負責籌措資金，幫助立據人償還欠貸。單位暫時無力償還的，由縣財政在下撥經費中貸扣，或由單位出面與金融機構協商一致，作出還貸計劃。

4.凡確認為“私借公用”性質貸款，可比照規(guī)定的還款期限，延期一個月執(zhí)行。

5.凡確認為“私借公用”性質貸款，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的，由縣清欠辦會同借貸金融機構協調處理。

6.凡貸款立據人利用金融機構貸款，與使用單位形成新的借貸關系，收取利息的；或使用單位已經向該立據人還本付息、但個人未償還金融機構貸款的，其貸款概由立據人負責償還。

7.未確認為“私借公用”性質貸款的，按清收國家公職人員欠貸的規(guī)定處理。

（二）對大額貸款的還款意見。對欠款在5萬元以上的，在還清本金30%以上、結清全部利息、落實好抵押物的前提下，可重新立據，還款期限為一年。