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為進一步貫徹落實《食品安全法》、《農產(chǎn)品質量安全法》和《國務院關于加強食品安全工作的決定》，切實解決當前我縣農產(chǎn)品質量安全存在的突出問題，確保農產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費，縣政府決定在全縣開展農產(chǎn)品質量安全專項整治行動。結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

認真分析把握當前我縣農產(chǎn)品質量安全形勢，突出重點，標本兼治，推動長效機制建設，全面提升我縣農產(chǎn)品質量安全水平。

二、行動目標

總的目標是突出抓好源頭治理、標準化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農產(chǎn)品質量安全為目標的服務、管理、監(jiān)督、處罰、應急五位一體的工作機制，確保農產(chǎn)品質量安全。具體目標是以查處投入品違法違規(guī)使用為重點環(huán)節(jié)，以蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖為重點領域，集中打擊生產(chǎn)銷售使用禁用農藥、獸藥、飼料添加劑和化學物質行為，嚴肅查處違法案件，加強對農民的宣傳教育和培訓，進一步規(guī)范農業(yè)生產(chǎn)用藥和農資生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

三、重點內容

（一）開展農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查

1、檢查農作物特別是蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農藥等行為。檢查蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農藥，重點檢查縣城、溫水、保太等3地的蔬菜種植，武臺、地方、天寶等5個鎮(zhèn)（社區(qū)）的黃桃、蘋果、山楂等水果。主要檢查是否違法使用國家明令禁止使用的農藥和限用農藥，包括甲胺磷等禁用高毒農藥和克百威、氧樂果、甲拌磷、水胺硫磷等高毒限用農藥，深入開展蔬菜農藥殘留超標問題專項治理。開展蔬菜農藥殘留例行監(jiān)測，及時通報監(jiān)測結果，督促搞好整改。（牽頭單位：農業(yè)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

2、檢查畜禽養(yǎng)殖、收購販運、屠宰加工等環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精等禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的用藥監(jiān)管。重點加強對規(guī)模養(yǎng)殖場、區(qū)、戶養(yǎng)殖檔案建立情況、獸藥使用記錄、合理規(guī)范使用獸藥、嚴格遵守獸藥休藥期規(guī)定等內容進行檢查。嚴厲查處使用人用藥品、原料藥、違禁藥物等違法違規(guī)行為。收購販運環(huán)節(jié)：加強對收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）的監(jiān)管，檢查所收購運輸動禽的各種證明檢查材料和販運信息記錄等，及時向工商行政管理部門通報已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的收購販運企業(yè)（戶）的信息，嚴格查驗過往運載動物及其產(chǎn)品的車輛。屠宰環(huán)節(jié)：會同流通局等部門打擊私屠濫宰行為，檢查生豬屠宰點的生豬進場查驗制度建立情況和“瘦肉精”自檢情況，屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證；加大對屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度；經(jīng)確證含有“瘦肉精”的動物或動物產(chǎn)品，會同流通部門監(jiān)督屠宰企業(yè)實施無害化處理，涉案線索及時移交公安機關。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責任單位：流通局、公安局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

3、檢查生鮮乳收購站和運輸車輛。強化生鮮乳收購站和運輸車監(jiān)管。繼續(xù)嚴格執(zhí)行生鮮乳收購和運輸許可申請、審核、審批制度，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站，嚴厲查處違規(guī)收購運輸生鮮乳的行為；完善生鮮乳收購站日常檢查、分片駐站、不定期巡查、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。按照《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規(guī)范》要求，對生鮮乳收購站基礎設施、衛(wèi)生條件、機械設備、檢測手段、操作規(guī)范和人員素質等進行現(xiàn)場檢查，提高標準化管理水平。加大生鮮乳質量安全生產(chǎn)與檢測技術培訓。組織實施奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、異地抽檢、進貨查驗、從重處罰、生鮮乳收購站信用檔案及“黑名單”通報等5項制度。結合奶牛良種補貼、生鮮乳收購站機械設備購置補貼、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖補貼和奶牛生產(chǎn)性能測定等項目，積極引導奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖。采取多種形式，開展《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范》《生乳》國標等培訓工作，提高從業(yè)者質量意識和安全生產(chǎn)能力。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

4、突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥檢查。以水產(chǎn)苗種、漁用藥物、漁用飼料、化肥等漁業(yè)生產(chǎn)過程中使用的投入品為重點內容；以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、福爾馬林等禁用藥物和有毒有害物質為重點對象；以我縣內的大中型水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖和銅石、溫水鱘魚養(yǎng)殖使用飼料和漁藥量較大的生產(chǎn)區(qū)域為重點區(qū)域，重點查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、福爾馬林、己烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為；檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄；檢查藥品和飼料庫是否存有違禁藥品和飼料。（牽頭單位：水利局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

（二）開展農業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查

1、開展獸藥專項檢查，重點檢查禁用獸藥。規(guī)范獸藥經(jīng)營行為。對無獸藥GSP證和獸藥經(jīng)營許可證的獸藥經(jīng)營者進行徹底清理，嚴厲打擊銷售假劣違禁抗菌藥物的違法行為，堅決杜絕人用抗菌藥物流入獸藥市場，不斷規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序，提高全縣獸藥質量安全總體水平；開展獸藥飼料打假專項治理。開展拉網(wǎng)式大檢查，著重監(jiān)控有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶，會同相關部門嚴厲打擊非法制售假冒偽劣獸藥、飼料、種畜禽行為。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對有質量問題或者存在較大缺陷的產(chǎn)品要一律停止銷售，已銷售的要追回。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

2、開展飼料專項檢查，重點檢查三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學物質。開展飼料環(huán)節(jié)整治。組織開展飼料經(jīng)營門店大檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，做好新公布違禁添加物監(jiān)測，督促飼料企業(yè)建立藥物添加安全自控制度，依法查處飼料產(chǎn)品標簽和說明書不按規(guī)定標注休藥期的違規(guī)行為，嚴厲查處飼料生產(chǎn)過程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準藥物飼料添加劑的行為。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

3、開展農藥專項檢查，重點檢查禁用農藥。以禁用農藥為重點，開展農藥專項檢查。重點對鄉(xiāng)、村農藥經(jīng)營門店銷售甲胺磷等五種高毒農藥開展市場巡查。在依法查處五種高毒農藥的同時，及時追根溯源，徹底查明源頭和流向，確保五種高毒農藥退出流通領域；開展農業(yè)投入品質量抽查。以農產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，加強農業(yè)投入品的質量抽查工作，依法公開抽檢結果。對水果、蔬菜等經(jīng)濟作物使用的農藥產(chǎn)品，開展農藥非標明成份抽查；開展農業(yè)投入品標簽抽查。重點抽查毒性標志、毒性等級標注、使用范圍擴大到非適宜作物、有效成份中文通用名等。（牽頭單位：農業(yè)局；責任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

（三）開展農產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售企業(yè)的執(zhí)法檢查

農產(chǎn)品批發(fā)市場和超市檢查的重點：一是市場準入制度是否建立健全；二是有否設立農產(chǎn)品質量安全檢測機構。沒有設立的，有無委托其它農產(chǎn)品質量安全檢測機構對進場銷售的農產(chǎn)品質量安全狀況進行抽查檢測；三是有否建立農產(chǎn)品質量安全報告制度，定期和不定期向農業(yè)行政主管部門報告農產(chǎn)品質量安全狀況。農產(chǎn)品銷售企業(yè)檢查的重點，是對其銷售的農產(chǎn)品有否建立進貨檢查驗收制度，對不符合農產(chǎn)品質量安全標準的有否及時處置。（責任單位：農業(yè)局、工商局）

（四）開展認證產(chǎn)品專項檢查

強化對無公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品（以下簡稱“三品”）的監(jiān)督管理。重點檢查認證農產(chǎn)品的資質、產(chǎn)地認定條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質量安全狀況。加強產(chǎn)地監(jiān)測和對進入市場銷售認證產(chǎn)品資質的確認，強化對獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產(chǎn)品質量，維護“三品”的品牌形象。（責任單位：畜牧獸醫(yī)局、農業(yè)局、水利局）

（五）開展技術指導和培訓

以農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點，加強對農民的培訓和技術指導，針對靶標病蟲推薦替代技術和農藥，指導農民科學用藥，把好農藥使用安全間隔期、采前自檢、產(chǎn)地準出和生產(chǎn)檔案四個環(huán)節(jié)，建立農業(yè)生產(chǎn)檔案，增強法律意識。使用農業(yè)投入品應當符合國家強制性標準，不得使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其他化學物質。加強對執(zhí)法人員和從事農業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓和教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法經(jīng)營意識。（責任單位：畜牧獸醫(yī)局、農業(yè)局、水利局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

（六）強化市場準入和檢驗檢測工作

強化市場準入管理，加大追查追溯工作力度，嚴禁不符合標準的農產(chǎn)品進入批發(fā)市場等流通環(huán)節(jié)。繼續(xù)加強農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與管理，推廣農業(yè)清潔生產(chǎn)技術。（責任單位：畜牧獸醫(yī)局、農業(yè)局、水利局、工商局）

四、實施步驟

（一）部署階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會）、各相關單位要按照本方案，成立組織機構，結合轄區(qū)實際，制定具體實施方案。廣泛宣傳發(fā)動，召開動員大會，簽訂責任書，全面動員迅速開展農產(chǎn)品質量安全專項整治行動。

（二）實施階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會）、各相關單位按照確定的目標和任務，落實措施，組織開展大檢查和集中整治，期間縣政府將派出督查組對各級各單位工作開展情況進行督查。

（三）總結階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會）各相關單位對專項行動情況進行總結，縣政府組織人員對整治成果進行檢查驗收，研究建立長效工作措施。

五、行動要求

（一）加強領導，上下聯(lián)動。各鎮(zhèn)（街道、管委會）、各有關部門要充分認識開展專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作擺到重要位置，要成立專項整治領導小組，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，抽調專門人員靠上集中做好整治。要結合各自實際，制定切實可行的實施方案，分解落實工作責任，提出具體措施，逐級落實整治任務。

（二）突出重點，集中整治。要根據(jù)實際情況，突出整治重點，針對當?shù)剞r產(chǎn)品質量安全工作中存在的難點、多發(fā)和易反復的突出問題，開展區(qū)域性集中治理整頓，嚴打惡意違法犯罪行為。要加強農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關責任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過。

（三）加強宣傳，積極引導。各鎮(zhèn)（街道、管委會）、各有關單位加大對種養(yǎng)殖戶的宣傳、教育、培訓，規(guī)范他們正確用藥和農資生產(chǎn)經(jīng)營行為。新聞媒體要加大對專項整治工作的宣傳報道，各級各單位要主動提供新聞采訪線索，對工作措施和成效、典型案例，集中報道，形成強大宣傳聲勢，營造安全生產(chǎn)、放心消費的良好社會氛圍。

（四）加強督查，務求實效。縣政府將組織有關部門定期對專項整治情況進行督查，對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，務求取得實效。各鎮(zhèn)（街道、管委會）和縣農業(yè)、畜牧、漁業(yè)等部門分別于月日前、月底前將本地（本部門）專項整治工作方案、專項整治工作情況上報縣政府食安辦。