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為進一步推進信訪工作科學化、規(guī)范化、制度化，提高信訪工作水平，加快“和諧”拱墅建設，根據(jù)市領導關于“建議在信訪部門和信訪重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點配備心理咨詢師”的批示及市信訪局、市衛(wèi)生局《關于開展心理衛(wèi)生服務進信訪試點工作的實施意見（試行）》（杭信[2009]3號、杭衛(wèi)發(fā)[2009]14號）的精神，結合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、工作基礎

目前，我區(qū)共有社區(qū)衛(wèi)生服務中心8家，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站45家，衛(wèi)生系統(tǒng)具有醫(yī)學背景的國家二、三級心理咨詢師52人，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡健全，人員配置合理，具備開展心理衛(wèi)生服務進信訪試點工作的基礎。

二、試點開展單位

根據(jù)我區(qū)信訪、心理衛(wèi)生機構和人員的實際情況，擬先在區(qū)信訪局、小河街道、拱宸橋街道開展試點工作。小河街道、拱宸橋街道要做好試點延伸工作，各確定1個社區(qū)，同步開展心理衛(wèi)生服務進信訪試點工作。

三、工作內(nèi)容

（一）組建區(qū)信訪心理健康咨詢顧問團（以下簡稱顧問團）。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，從國家二級心理咨詢師中選派10名業(yè)務骨干，組建成顧問團。

（二）建立顧問團成員協(xié)助信訪長效工作機制。每月10日、20日為顧問團成員協(xié)助信訪接訪日，由區(qū)衛(wèi)生局指派顧問團人員到區(qū)人民來訪接待中心協(xié)助信訪接待。同時，區(qū)信訪局可根據(jù)信訪接待實際情況，及時聯(lián)系顧問團成員參與接訪。

（三）建立領導下訪陪同制度。區(qū)領導下訪接待來訪群眾時，顧問團成員陪同接待。

（四）建立疑難信訪問題協(xié)同處理機制。在處理重復訪老戶、列入矛盾糾紛“三色預警”重點疑難信訪問題及非正常訪發(fā)生時，由顧問團成員參與接待，協(xié)助判斷來訪人的心理狀態(tài)，提供心理健康咨詢服務。

（五）建立危機事件心理干預制度。對于信訪工作中出現(xiàn)的危機事件，按照突發(fā)公共事件處理原則，依據(jù)心理危機干預處置程序，由顧問團實施干預。

（六）建立心理衛(wèi)生工作培訓制度。開展心理衛(wèi)生知識講座、培訓，使各級信訪干部和工作人員具備一定的心理衛(wèi)生知識，熟練運用心理學知識和溝通技巧，提高信訪工作效率。開展心理輔導，緩解信訪干部和工作人員的心理壓力。

四、工作步驟

試點工作分為調查準備、組織實施和總結提高三個階段實施。

（一）調查準備階段（2009年1月—3月）

1、開展調查摸底，全面掌握我區(qū)開展心理衛(wèi)生進信訪工作的基礎條件；

2、確定試點單位；

3、成立心理衛(wèi)生服務進信訪試點工作領導機構；

4、組建信訪心理健康咨詢顧問團，并對顧問團成員進行一次有關信訪接待工作的崗前培訓。

（二）組織實施階段（2009年4月—11月）

1、根據(jù)信訪接待日程表，顧問團成員要按時到人民來訪接待中心參與接訪；

2、區(qū)信訪局要做好信訪接待工作記錄，建立健全工作臺帳；

3、顧問團成員在參與接訪工作中要建立來訪人員的心理健康檔案；

4、試點街道也可以借助顧問團或當?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心的人員力量，來開展以約訪為主的信訪接待工作。

（三）總結提高階段（2009年12月）

召開總結會議，表彰先進，推廣試點工作經(jīng)驗。

五、工作要求

（一）加強組織領導。區(qū)信訪局、區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合成立區(qū)心理衛(wèi)生服務進信訪試點工作領導小組，由區(qū)信訪局萬建偉任組長，區(qū)衛(wèi)生局朱幼群、區(qū)信訪局俞志棟任副組長，區(qū)信訪局接訪科詹松京、區(qū)公開電話受理中心王利軍、區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)防科馮明芳、區(qū)疾病預防控制和婦幼保健中心厲志玉為成員。領導小組下設辦公室（設在區(qū)信訪局接訪科），負責日常工作，詹松京兼任辦公室主任。各試點單位也要建立相應領導機構，落實責任科室，明確專人負責。

（二）落實配套保障。試點單位要完善心理衛(wèi)生服務進信訪試點工作的各項規(guī)章制度，定期召開工作例會，并在人、財、物等方面給予相應保障。

（三）注重方式方法。顧問團成員參與信訪接待工作，要以不引起信訪當事人的反感及不產(chǎn)生負面影響為原則，同時要嚴格遵守保密紀律。

（四）創(chuàng)新工作機制。各試點單位要勇于實踐，積極探索，建立健全心理衛(wèi)生專業(yè)人員協(xié)助信訪工作的新機制，落實新舉措，不斷提高我區(qū)工作水平，鞏固深化信訪工作成果。