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為加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施土地“雙掛鉤”政策推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)的意見》（發(fā)〔〕8號）要求，結(jié)合年全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)安排，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合對推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)的重要意義

年，區(qū)委、區(qū)政府為進(jìn)一步用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，最大限度地改善農(nóng)村居住環(huán)境，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定了5個(gè)土地“增減掛鉤”試點(diǎn)項(xiàng)目，并力爭今年年底前初步建成5個(gè)功能完善、配套齊全的農(nóng)村新型社區(qū)。但是，受資金投入的制約，加之多年來涉農(nóng)資金和項(xiàng)目分散使用，一定程度上影響了使用效益，迫切需要整合各渠道的涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，進(jìn)一步加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。通過整合，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)資金和項(xiàng)目，有利于集中我區(qū)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目投向，提高使用效益；有利于促進(jìn)部門轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的支持；有利于集中力量辦大事，提高涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的使用效益，更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把整合新農(nóng)村建設(shè)資金和項(xiàng)目作為當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)的重要措施，服從發(fā)展，服從大局，克服困難，抓好落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房建設(shè)的良好開局。

二、指導(dǎo)思想

我區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開展土地“增減掛鉤”工作為契機(jī)，堅(jiān)持以鎮(zhèn)（街）為主和多部門資源整合相結(jié)合，以項(xiàng)目區(qū)試點(diǎn)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目為平，通過建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各部門、各渠道安排的涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，對土地“增減掛鉤”試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)行重點(diǎn)傾斜，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)順利推進(jìn)。

三、整合范圍

政府安排的所有涉農(nóng)項(xiàng)目和資金都可納入農(nóng)村住房建設(shè)整合范圍。

1、財(cái)政部門當(dāng)年預(yù)算內(nèi)外安排的各項(xiàng)支農(nóng)資金；

2、交通部門管理的鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金；

3、教育部門管理的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造等項(xiàng)目與專項(xiàng)資金；

4、水務(wù)部門管理的農(nóng)村安全用水和小型農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目與專項(xiàng)資金；

5、農(nóng)業(yè)部門管理的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金；

6、廣電部門管理的“村村通”工程和專項(xiàng)資金；

7、林業(yè)部門管理的林業(yè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金；

8、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金；

9、民政部門管理的各類建設(shè)項(xiàng)目和救助補(bǔ)助等專項(xiàng)資金；

10、衛(wèi)生部門管理的村（居）衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金；

11、國土資源部門管理的土地復(fù)墾和土地綜合開發(fā)項(xiàng)目與專項(xiàng)資金；

12、電力部門管理的農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目和專項(xiàng)資金；

13、文體部門管理的村（居）文化站及體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金；

14、人口計(jì)生部門管理的計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金；

15、其他部門管理的涉農(nóng)項(xiàng)目和資金。

四、整合方法

涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，要按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，底前，由區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)辦公室提出建設(shè)項(xiàng)目整合計(jì)劃，各部門按照項(xiàng)目整合計(jì)劃，把試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先編入年度項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行重點(diǎn)扶持傾斜。

五、工作要求

（一）形成強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門要牢固樹立聯(lián)合共建觀念，把工作重心轉(zhuǎn)移到土地“增減掛鉤”試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。在項(xiàng)目資金整合過程中，要緊緊結(jié)合本部門、本行業(yè)的特點(diǎn)，從資金、項(xiàng)目、人才、政策等方面入手，加大扶持力度，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要根據(jù)計(jì)劃，完善涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的申報(bào)、審批和管理辦法，確保項(xiàng)目資金收到實(shí)效，真正使群眾受益。各鎮(zhèn)要提早準(zhǔn)備，超前行動(dòng)，主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，積極尋求支持，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，落實(shí)好年度建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目資金的日常監(jiān)督管理，督促完成好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)村級組織做好項(xiàng)目的管理管護(hù)，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的工作機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目資金整合工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，及時(shí)解決工作中的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要盡快制定新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金整合試點(diǎn)工作方案，報(bào)區(qū)政府備案，并迅速開展工作。區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)商，實(shí)施好項(xiàng)目資金整合工作。各級各部門要上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，打破部門利益觀念，共同推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立和推行涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合責(zé)任考核制度，把整合工作落實(shí)情況作為部門年度目標(biāo)管理考評增分因素。對整合工作成績突出的部門和單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。