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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為全面提高我市外經(jīng)貿發(fā)展水平，充分發(fā)揮外經(jīng)貿對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合我市實際，制定本意見：

一、切實增強加快外經(jīng)貿發(fā)展的責任感和緊迫感

當前，經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化進程加速，國際產業(yè)轉移、國際資本流動步伐加快，我國對外開放已跨入新的發(fā)展階段，全方位、寬領域、多層次對外開放的格局已經(jīng)形成。外經(jīng)貿作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分，在擴大投資、促進出口、拉動消費、優(yōu)化產業(yè)結構等方面具有不可替代的作用。受傳統(tǒng)產業(yè)結構和地緣因素影響，我市外經(jīng)貿工作起步較晚，與先進地區(qū)差距明顯，外經(jīng)貿總量與全市經(jīng)濟總量不相適應，與旅游開放城市的形象也不相稱，已成為制約全市經(jīng)濟發(fā)展的“短板”。正因如此，外經(jīng)貿成為我市經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在。做好外經(jīng)貿工作，推動經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，是實現(xiàn)一、二、三產業(yè)全面轉型升級的必由之路，是促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)“推進富民強市、建設幸?！焙陚ツ繕说钠惹行枰?。各級要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步解放思想，強力推進，重點突破，努力開創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展的新局面，實現(xiàn)外經(jīng)貿超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、指導思想

當前和今后一段時期，我市外經(jīng)貿工作的指導思想是：認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉方式、調結構為主線，以招商引資和項目建設為總抓手，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主平臺，大力實施開放興市戰(zhàn)略，定位國際標準，樹立世界眼光，統(tǒng)籌國際國內兩個市場、兩種資源，加快經(jīng)濟國際化進程，著力打造我市現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎，為推進富民強市、建設幸福作出應有貢獻。

三、主要任務

（一）堅持高層推進，提升利用外資質量和水平。

1.進一步明確招商重點。堅持高層推進機制，各級政府和有關部門（單位）主要負責人要靠緊抓實，親力親為，形成鮮明工作導向。大力實施“兩市、兩地、兩國）、兩洲”招商主攻戰(zhàn)略，力爭利用外資實現(xiàn)突破性增長。加大在北京、上海的招商聯(lián)絡力度，積極對接世界500強企業(yè)在華總部，深入研究其產業(yè)發(fā)展動向，大力推介我市優(yōu)勢產業(yè)項目，力爭在引進世界500強和跨國企業(yè)（集團）上取得重大突破。利用地緣、文化優(yōu)勢，鞏固與港臺經(jīng)貿合作，著力擴大與日韓的合作，認真組織好對港臺、日韓的經(jīng)貿合作活動，力爭在引進國際知名企業(yè)（集團）上取得重大突破。密切關注歐美發(fā)達經(jīng)濟體資本轉移趨勢，有針對性地選擇重點國家和地區(qū)，尋求產業(yè)合作切入點和對接點，力爭在與歐美知名企業(yè)（集團）的經(jīng)貿合作方面取得重大突破。

2.充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。鼓勵有條件的大企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略伙伴關系,通過并購、重組、控股、參股等方式,推進企業(yè)改組升級。鼓勵民營企業(yè)和中小科技型企業(yè)加強對外經(jīng)貿交流合作，培育招商引資新生力量。

3.強化產業(yè)鏈定向招商和產業(yè)集群招商。充分發(fā)揮駐京、駐滬招商聯(lián)絡機構的作用，加強對跨國公司資本流動和產業(yè)轉移趨勢的研究,結合我市產業(yè)布局,列出“招商菜單”,量身定做招商方案,加大對支柱產業(yè)骨干龍頭項目、核心配套項目的定向招商力度,拉長產業(yè)鏈條,提升集群發(fā)展水平。

4.加快企業(yè)境外上市步伐。加強與國內外知名投資機構和證券、會計師事務所等中介機構的聯(lián)系，積極與私募投資機構進行對接，推動符合條件的企業(yè)境外上市，實現(xiàn)境外融資及返程投資，加快提升企業(yè)國際化、品牌化水平。

（二）堅持量質并舉，大力發(fā)展對外貿易。

1.加強外貿業(yè)務培訓。立足我市優(yōu)勢行業(yè)、企業(yè)，每年組織高層次、大規(guī)模的外貿業(yè)務培訓，引導企業(yè)家轉變發(fā)展理念，積極參與國際競爭與合作，不斷壯大對外貿易企業(yè)群體，培植新的外貿增長點。

2.鼓勵企業(yè)參會參展。重視發(fā)揮各類展會的平臺載體功能，加強對參展參會企業(yè)的政策、資金扶持，加大對境內外展會攤位費補貼力度，鼓勵引導企業(yè)積極參加廣交會、京交會、美國拉斯汽配展、日本大阪展等境內外知名展會，全方位、多元化開拓國際市場。

3.轉變外貿發(fā)展方式。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)出口基地和出口品牌，大力培育國家級、省級出口名牌產品，切實加強外貿轉型升級示范基地、科技興貿創(chuàng)新基地、機電產品出口基地和出口農產品質量安全示范區(qū)建設，加快外貿轉型升級步伐。大力發(fā)展服務外包業(yè)務，強化政策扶持，擴大離岸外包業(yè)務規(guī)模，提升服務貿易發(fā)展水平。

4．不斷擴大進口規(guī)模。引導企業(yè)根據(jù)結構調整和產業(yè)升級需要，擴大先進技術和關鍵零部件的進口，提升我市主導產業(yè)裝備水平。擴大重要能源原材料、高耗能產品進口，緩解資源壓力。擴大緊缺物資和民生產品進口，滿足擴大內需市場的需求。

（三）積極穩(wěn)妥“走出去”，提升國際化經(jīng)營水平。

1．培植壯大“走出去”隊伍。加大對上協(xié)調爭取力度，積極幫助企業(yè)爭取對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資格和對外援助資質，進一步培植壯大“走出去”隊伍，加快建設“海外”。

2．大力促進對外貿易發(fā)展。以“走出去”企業(yè)為重點，轉變合作方式，提升合作水平，加快實現(xiàn)由一般境外合作向對外承包工程或境外投資項下貿易轉變。

3．規(guī)范發(fā)展外派勞務。鞏固擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快對外勞務合作服務平臺建設，積極發(fā)展高端勞務，促進對外勞務合作規(guī)范健康發(fā)展。

（四）健全機制，加快開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐。加大對省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的政策扶持力度，明確功能定位，科學編制規(guī)劃，理順體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展“增長極”。建立完善考核評價體系和激勵機制，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資和項目建設，做大經(jīng)濟總量，加快產業(yè)結構調整，提升經(jīng)濟外向度水平。

四、積極營造外經(jīng)貿發(fā)展的良好環(huán)境

（一）強化組織領導，打造工作合力。各級要把外經(jīng)貿工作作為“一把手”工程，列入重要議事日程，做到思想上高度重視、行動上大力支持、工作上加快推進。市政府成立市外經(jīng)貿和商貿流通工作領導小組，負責研究外經(jīng)貿發(fā)展的重要事項，協(xié)調解決工作中的困難和問題，組織開展重大活動，著力構建長效機制。各有關部門要密切協(xié)作，認真落實促進外經(jīng)貿發(fā)展的政策措施，全面優(yōu)化外經(jīng)貿發(fā)展環(huán)境，形成加快外經(jīng)貿發(fā)展的強大合力。

（二）加大扶持力度，提供有力保障。進一步加大對外經(jīng)貿工作的支持力度，在扶持政策、資金投向、項目審批、用地指標等方面向外經(jīng)貿傾斜，并根據(jù)外經(jīng)貿發(fā)展情況適時調整。市外經(jīng)貿發(fā)展專項資金要不斷增加，為外經(jīng)貿發(fā)展提供堅強保障。

（三）強化考核獎懲，督促工作落實。加大對外經(jīng)貿工作的考核獎懲力度，提高利用外資、對外貿易、開發(fā)區(qū)建設三項指標在全市科學發(fā)展綜合考核中的權重，將利用外資納入市政府重點工作考核內容，督促引導各級大力提升利用外資的規(guī)模和質量，切實加快外經(jīng)貿發(fā)展步伐。

（四）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、手機、網(wǎng)絡等各類媒介，大力宣傳發(fā)展開放型經(jīng)濟對建設幸福的重要意義，宣傳加快外經(jīng)貿發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略部署，宣傳外經(jīng)貿工作的新特點、新走勢，各級各部門（單位）的經(jīng)驗做法，以及取得的新進展、新成效，為加快外經(jīng)貿跨越發(fā)展營造良好的輿論氛圍。