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一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大和中央綜治工作會議精神，圍繞建設(shè)和諧社會這個總目標，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護社會穩(wěn)定為主線，以化解社會矛盾和打擊預(yù)防犯罪，不斷深化平安建設(shè)，加強和完善社會管理，全面落實社會治安綜合治理各項措施，保持全系統(tǒng)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，促進社會主義和諧建設(shè)。

二、工作目標

在區(qū)委、區(qū)政府和市交通局的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)綜治委的具體指導(dǎo)下，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會和全國政法工作會議精神，按照上級的統(tǒng)一部署，以新一輪平安建設(shè)活動為載體,著力加強交通安全監(jiān)管和綜合治理基礎(chǔ)工作，大力排查調(diào)處矛盾糾紛,強化整體聯(lián)動防范工程,健全社會治安綜合治理理齊抓共管長效機制,確保道路交通運輸和水上交通安全持續(xù)穩(wěn)定,著力打造“服務(wù)交通、法制交通、平安交通、廉潔交通、和諧交通”，為全區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。2012年度我局矛盾糾紛積案基本得到調(diào)處化解，新發(fā)矛盾糾紛案件100%以上得到調(diào)處化解；各種違法犯罪活動得到有效遏制，不發(fā)生重大惡性案件、重大群眾性治安事件、群體性越級上訪事件和危害國家安全案件，不出現(xiàn)赴京到省上訪案件等問題，“平安單位”創(chuàng)建工作成果得到鞏固提高，社會治安打防控能力大幅度提升，力爭建成全區(qū)綜治工作模范單位。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對本局綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整區(qū)交通運輸局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

四、工作原則

服務(wù)中心，維護穩(wěn)定；管教并重，綜合治理；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合；規(guī)范建設(shè)，全面推進。

五、工作任務(wù)

（一）強化交通安全監(jiān)管工作

一是大力實施安保工程。積極爭取項目資金，加大縣鄉(xiāng)道路大中修力度。結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，落實隱患排查和整治責(zé)任并付諸實施，加大安保工程建設(shè)力度。

二是狠抓春運和汛期安全。完善安全生產(chǎn)預(yù)案，加強春運和汛期重點時段、重點部位的監(jiān)管，尤其是春運、節(jié)假日客運車輛和汛期客渡船的安全監(jiān)管，保證安全渡汛。

三是抓好?；愤\輸安全源頭管理。加強?；愤\輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的資格資質(zhì)審查，嚴把源頭關(guān)。加強?；烦蕹d超范圍運輸?shù)谋O(jiān)管，嚴處各類違法違章行為。

四是加強公路工程、危橋改造施工和日常安全管理。嚴格工程施工技術(shù)規(guī)范規(guī)程，確保施工安全。加強系統(tǒng)各單位辦公、生產(chǎn)經(jīng)營場所的日常工作安全管理，營造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。

（二）繼續(xù)抓好資源整合

1、繼續(xù)抓好人防資源整合。充分發(fā)揮運政、路政執(zhí)法隊伍和營運客車、駕駛員、售票員等多車多員的參治骨干作用，積極開展平安車站、平安車船創(chuàng)建活動，全力維護車站、碼頭、車、船治安秩序，協(xié)助處置突發(fā)性治安事件，嚴防治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

2、繼續(xù)抓好技防資源整合。各單位要加強物防、技防建設(shè)，積極安裝防攀爬裝置、電子監(jiān)控等設(shè)施，增強整體防控能力，大力推進科技防范工作和平安單位創(chuàng)建活動。

3、繼續(xù)抓好內(nèi)保資源與整體聯(lián)動防范資源整合。以進一步貫徹落實國務(wù)院《企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)條例》為契機，切實加強企事業(yè)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)、防邪教、查禁賭毒工作，將企事業(yè)單位內(nèi)部防范體系融入社會治安整體聯(lián)動防范網(wǎng)絡(luò)。

4、繼續(xù)抓好指揮平臺和信息網(wǎng)絡(luò)資源整合。樹立和強化信息主導(dǎo)綜治工作的理念，進一步加大全省道路運輸管理系統(tǒng)軟件建設(shè)投入，指導(dǎo)交通運輸企業(yè)加大GPS監(jiān)控系統(tǒng)的硬件投入，提升監(jiān)控平臺技術(shù)水平和功能，形成指揮統(tǒng)一，反應(yīng)快速的綜合指揮平臺，為交通運輸安全提供保障機制。

（三）加強綜治基礎(chǔ)建設(shè)

1、廣泛深入開展平安創(chuàng)建活動。繼續(xù)深化各種創(chuàng)建活動，深入開展建設(shè)“平安單位”活動，全系統(tǒng)把創(chuàng)建平安單位、平安站場、平安企業(yè)、平安家庭、平安道路、平安車站等作為平安建設(shè)重點，不斷延伸創(chuàng)建層次，落實創(chuàng)建措施，提升創(chuàng)建水平，擴大創(chuàng)建覆蓋面，推動平安建設(shè)向縱深發(fā)展，凈化社會環(huán)境，為建設(shè)富裕、和諧、文明“實力、活力、魅力、和諧、幸?！眲?chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、進一步加強維穩(wěn)工作機制創(chuàng)新。維穩(wěn)工作是一項事關(guān)全局的工作，又是一項系統(tǒng)工程，需要全社會齊抓共管。維穩(wěn)工作要與時俱進，開拓創(chuàng)新，要積極與各部門協(xié)調(diào)配合，按照“綜合治理”的要求，在整合優(yōu)勢資源上尋找突破口，走“專群結(jié)合”路線，下大力氣建立健全綜治管理責(zé)任制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度、大接訪制度、聯(lián)席會議制度、重點案件掛牌督辦制度、穩(wěn)定信息報告機制、綜治檢查考核考評制度、綜治責(zé)任追究制度等完善的部門協(xié)調(diào)機制，齊抓共管，形成全力，共同擔(dān)負起維護社會穩(wěn)定的政治使命。

3、從嚴打擊各種違法行為。嚴打整治歷來是維護法制權(quán)威、懲治邪惡、保護群眾的最直接、最有效、最重要的手段，必須予以高度重視、依法運用。我們要規(guī)范好運輸市場和農(nóng)村公路建設(shè)市場，嚴厲打擊非法營運和違法建設(shè)，制止不正當競爭，嚴厲打擊擾亂運輸市場和農(nóng)村公路建設(shè)市場的行為，維護好合法經(jīng)營者的權(quán)益。

4、完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機制。在預(yù)防和化解上下功夫，堅持開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動，充分發(fā)揮群眾工作室的作用，繼續(xù)實行調(diào)處責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等制度，對企業(yè)拆遷、農(nóng)民代表工養(yǎng)老保險解決等突出矛盾糾紛問題，要開展專項調(diào)處活動，著力解決群眾關(guān)心、社會熱點等方面的問題，要加強“大排查、大調(diào)處、大化解”的通報、督促檢查和考評，確保全年矛盾糾紛排查率達到100%，各類矛盾糾紛調(diào)處成功率達到95%以上，重點矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達到70%以上，要開展“大接訪”和干部下訪活動，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)開辟民意表達、社會監(jiān)督、對話協(xié)商的多種渠道，努力建立暢通有序、務(wù)實高效的信訪工作新秩序，有效減少重復(fù)信訪、集體上訪和非正常上訪。

5、完善預(yù)防和處置群體性事件的工作機制。堅持以人為本的理念，著眼關(guān)愛民生、保障民生、改善民生問題，著力加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。突出重點，創(chuàng)新模式，切實抓好“六五”普法和法制宣傳教育工作，推動依法治理工作深入開展，提高綜治管理水平。堅持以信息主導(dǎo)群體事件的預(yù)防和處置工作，建立健全信息報告制度并嚴格執(zhí)行，確保信息及時準確。加強對新形勢下各類群體性事件的分析研究，健全處置群體性事件的組織指揮、預(yù)案運作、應(yīng)急處置、力量分配、裝備保障等完備的工作體系，提高處置群眾性事件的能力。要建立健全聯(lián)動處置群體性事件機制，發(fā)生群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門要在第一時間趕赴現(xiàn)場，做好群眾工作。要正確區(qū)分大多數(shù)群眾反映訴求的正當行為與少數(shù)人無理取鬧、擴大事態(tài)的界限，正確區(qū)分守法情況下集體上訪與群眾性事件中發(fā)的違法犯罪的界限，依法妥善處理，防止處置不當而激化矛盾。

六、工作措施

（一）健全完善工作體系

著力解決群眾切身利益問題，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，是建設(shè)和諧交通、維護社會穩(wěn)定工作的重點。

1、加強矛盾糾紛排查調(diào)處組織領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。交通各單位要進一步加強矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素排查化解的組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素排查化解工作的制度化、規(guī)范化。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全社會協(xié)調(diào)機制和多元化糾紛解決機制，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。認真解決涉法涉訴信訪問題，進一步健全落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

2、健全“大調(diào)解”工作機制。充分發(fā)揮各基層綜治機構(gòu)協(xié)調(diào)組織作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行政仲裁的有機銜接，更多地采用調(diào)解的方法化解社會利益矛盾，推進系統(tǒng)、單位建設(shè)大調(diào)解體系。完善和堅持排查調(diào)處工作定期排查制、臺帳制、掛牌督辦制、零報告制、責(zé)任查究制等相關(guān)制度，流動開展矛盾糾紛排查化解活動，真正實現(xiàn)重心下移、關(guān)口前移，把問題解決在本單位、本系統(tǒng)，矛盾化解在基層。

3、健全預(yù)測預(yù)警機制。密切關(guān)注本系統(tǒng)和社會上涉及交通行業(yè)工作中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，及時排查梳理涉及企業(yè)停產(chǎn)破產(chǎn)、交通運輸安全、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等引發(fā)的矛盾糾紛，掌握社情民意，健全預(yù)測預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決。做好信息報告和分析工作，加大信息匯總、形勢研判力度，建立和完善信息反饋和預(yù)警機制，積極做好應(yīng)對金融危機、經(jīng)濟放緩而影響社會治安和社會穩(wěn)定的相關(guān)工作。

（二）建立保障機制

加強領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、創(chuàng)新宣教，提高全民素質(zhì)，是建設(shè)法制交通、搞好綜合治理工作的保障。

1、進一步落實綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“一崗雙責(zé)”的要求，各單位要落實好主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)維護社會穩(wěn)定、治安大局的責(zé)任；建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)綜治工作述職制度和實績考核檔案。將黨政領(lǐng)導(dǎo)抓綜合治理實績與晉職晉級、評先受獎直接掛鉤。

2、進一步形成綜治工作齊抓共管合力。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督導(dǎo)，強化職能部門作用，抓好交通綜治成員單位的平安創(chuàng)建工作。各成員單位綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，健全協(xié)作配合機制，共同解決影響單位、系統(tǒng)和社會穩(wěn)定、社會治安秩序的重點難點問題。充分依靠黨、群、工、青、團、婦組織力量，發(fā)揮文明窗口單位、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員示范崗和先進模范的“帶頭”的作用，進一步形成綜治工作齊抓共管的合力。

3、進一步改進法制、綜治宣傳教育形式。充分利用交通運輸特有的宣傳渠道，不斷創(chuàng)新宣傳形式，堅持集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，積極運用《交通》、“數(shù)字交通信息”等欄目和各類專項活動，大力宣傳法制、綜治、平安建設(shè)工作，大張旗鼓地表彰宣傳見義勇為先進事跡，做好見義勇為保護和獎勵，不斷提高職工的法律法制觀念，激發(fā)職工的參治意識、平安意識、社會意識。從而，推動交通系統(tǒng)社會治安綜合治理工作新一輪平安創(chuàng)建活動取得實效。