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各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，區(qū)直各單位：

當(dāng)前極端天氣氣候事件、局地性氣象災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的態(tài)勢(shì)，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源供需、人民生命財(cái)產(chǎn)安全及有關(guān)重大工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全造成了嚴(yán)重影響。面對(duì)打造藍(lán)色硅谷、加快建設(shè)宜居幸福新需求，努力避免和減輕氣象災(zāi)害的影響，是當(dāng)前的迫切需要。

根據(jù)《省氣象災(zāi)害防御條例》、《中共市委、市人民政府關(guān)于做好年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見(jiàn)》（發(fā)〔〕1號(hào)）、《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》（政辦發(fā)〔〕51號(hào)）和市氣象局《關(guān)于做好年“三農(nóng)”氣象服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)工作的通知》（氣辦發(fā)〔〕14號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就區(qū)進(jìn)一步提高氣象服務(wù)水平，加強(qiáng)氣象服務(wù)體系建設(shè)和氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把不斷滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉安康對(duì)氣象服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求作為提高現(xiàn)代化氣象服務(wù)水平的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）基本原則。

遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，充分利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施、人員等基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)裝備和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，不斷完善氣象災(zāi)害防御體系；充分利用氣象和相關(guān)部門(mén)的技術(shù)資源，延伸氣象服務(wù)鏈條，不斷完善氣象服務(wù)體系，全面提高氣象服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化。

（三）工作目標(biāo)。

通過(guò)3～5年的努力，逐步完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制；建成全區(qū)布局合理的氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和精細(xì)化氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，力爭(zhēng)建成智能化特色城區(qū)氣象服務(wù)體系；完成區(qū)級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，建立完善街道氣象災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害防御體系，使氣象災(zāi)害防御能力、氣象服務(wù)能力得到全面提高。

二、主要內(nèi)容

（一）推進(jìn)氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。

1.打造城區(qū)氣象服務(wù)體系，為我區(qū)“三大戰(zhàn)略平臺(tái)”建設(shè)提供保障。

面向城區(qū)防災(zāi)減災(zāi)需求，完善氣象災(zāi)害防御長(zhǎng)效機(jī)制。建立多層次、廣覆蓋的城區(qū)氣象災(zāi)害防御網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)向街道、向社區(qū)、向用戶(hù)延伸。在相關(guān)街道辦事處、社區(qū)成立氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，依托現(xiàn)有公共設(shè)施資源，創(chuàng)新社區(qū)氣象服務(wù)體系新途徑，將基層氣象災(zāi)害防御工作納入公共服務(wù)考核體系，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害防御社會(huì)化、網(wǎng)格化。推進(jìn)氣象安全社區(qū)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

面向城區(qū)、旅游度假區(qū)運(yùn)行管理需求，提升高影響天氣服務(wù)水平。加強(qiáng)短時(shí)強(qiáng)降水、大霧、雷電、冬季降雪、結(jié)冰等城區(qū)高影響天氣精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)能力建設(shè)。針對(duì)國(guó)際啤酒節(jié)、世園會(huì)、總部經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色硅谷建設(shè)、旅游度假等活動(dòng)，建立城區(qū)安全運(yùn)行保障氣象服務(wù)系統(tǒng)。開(kāi)展城區(qū)工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、景區(qū)防洪等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和氣象保障服務(wù)；開(kāi)展城市交通路面狀況和大霧、結(jié)冰、積水等氣象條件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。完善城區(qū)運(yùn)行氣象信息渠道，更加準(zhǔn)確及時(shí)地為城區(qū)運(yùn)行管理部門(mén)提供氣象信息。

提高民生氣象服務(wù)能力，滿(mǎn)足建設(shè)宜居城市需求。結(jié)合區(qū)氣候特點(diǎn)及常見(jiàn)疾病，分析氣象條件對(duì)人體健康、疾病發(fā)生的影響，開(kāi)展健康與養(yǎng)生氣象服務(wù)，城市空氣負(fù)離子含量、紫外線強(qiáng)度、花粉濃度、人體舒適度等與居民生活品質(zhì)有關(guān)的民生氣象服務(wù)，城區(qū)居民生活氣象影響評(píng)價(jià)服務(wù)。

2.建立和完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)體系”）。

建立和完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。建立農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系長(zhǎng)效機(jī)制。成立氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建區(qū)、街道及部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立預(yù)案到村、責(zé)任到人的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，做好氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)及次生地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等敏感地區(qū)的氣象災(zāi)害精細(xì)化區(qū)劃和評(píng)估工作；按照《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范》開(kāi)展辦事處及社區(qū)的認(rèn)證工作；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。

建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新技術(shù)示范推廣中科學(xué)運(yùn)用農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)和農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)氣象服務(wù)，減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。建立氣象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)服務(wù)的“聯(lián)系卡”制度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技支撐能力。

（二）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。

優(yōu)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，加快山區(qū)、重要流域、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐年推進(jìn)已建區(qū)域自動(dòng)氣象站的升級(jí)更新，根據(jù)需要增加新站點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)要積極協(xié)作配合，推進(jìn)氣象設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、合作共建、資源共用和信息共享，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的精細(xì)化水平。

按照我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)園、茶、北宅櫻桃等著名特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，合理布局農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站點(diǎn)，建立綜合觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)土壤水分觀測(cè)自動(dòng)化、物候觀測(cè)自動(dòng)化，進(jìn)一步提高氣象要素和氣象災(zāi)害的觀測(cè)自動(dòng)化水平。

2.加強(qiáng)氣象服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

充分發(fā)揮氣象部門(mén)在氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中的作用，加快區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)景區(qū)旅游氣象災(zāi)害預(yù)警中心建設(shè)，建成天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)。

各街道在年內(nèi)按照《氣象信息服務(wù)站建設(shè)規(guī)范》要求，建立氣象信息服務(wù)站，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力、減少氣象災(zāi)害損失。

根據(jù)突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)需求，為區(qū)氣象局配備應(yīng)急移動(dòng)氣象臺(tái)，提高突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，增強(qiáng)我區(qū)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

3.加強(qiáng)氣象信息設(shè)施建設(shè)。

充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及信息電話、手機(jī)短信、電子顯示屏等傳播手段，全面提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象服務(wù)信息的傳播水平。

完善農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，在重要地域增建氣象預(yù)警電子顯示屏，在偏僻農(nóng)村社區(qū)建立包括氣象預(yù)警服務(wù)的綜合服務(wù)大喇叭，實(shí)現(xiàn)氣象信息“進(jìn)村入戶(hù)”，解決預(yù)警信息傳播最后一公里的問(wèn)題。

4.加強(qiáng)防雷安全管理和設(shè)施建設(shè)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，依法履行雷電災(zāi)害防御工作的組織管理職責(zé)，做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、雷電設(shè)施安全檢測(cè)和雷電監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，努力減少雷電災(zāi)害和損失。要將防雷設(shè)施建設(shè)與危舊房改造和中小學(xué)防雷建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高建筑物防雷減災(zāi)能力，從源頭上把好防雷安全質(zhì)量關(guān)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

5.切實(shí)加強(qiáng)人工影響天氣工作。

積極開(kāi)展人工增雨（雪）、防雹作業(yè)，著力加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍和能力建設(shè)。充分發(fā)揮人工影響天氣在農(nóng)作物防雹、農(nóng)業(yè)抗旱、水庫(kù)蓄水、森林防火、凈化空氣、改善生態(tài)等方面的作用。年內(nèi)王哥莊、沙子口街道要按照《省人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)建設(shè)規(guī)范（試行）》要求，抓緊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，今后根據(jù)需要繼續(xù)增加作業(yè)設(shè)施和作業(yè)點(diǎn)。

三、強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御工作的組織保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立氣象災(zāi)害敏感單位聯(lián)席會(huì)議制度、氣象災(zāi)害防御工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期會(huì)商有關(guān)情況。各成員單位要認(rèn)真履行社會(huì)管理職能,研究落實(shí)氣象災(zāi)害防御工作。

（二）加大氣象災(zāi)害防御資金投入。

建立持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政保障機(jī)制，確保氣象防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、人工影響天氣工作和氣象信息服務(wù)站的日常維護(hù)和正常運(yùn)行。將自動(dòng)氣象站、氣象預(yù)警信息平臺(tái)、電子顯示屏、人工影響天氣維持費(fèi)、作業(yè)點(diǎn)建設(shè)資金和業(yè)務(wù)維持費(fèi)、科普宣傳費(fèi)等統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真履行氣象防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)，切實(shí)做好氣象災(zāi)害防御投入工作。

（三）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作考核。

將“兩個(gè)體系”建設(shè)的任務(wù)納入我區(qū)公共服務(wù)體系和防災(zāi)體系中統(tǒng)籌安排建設(shè)；將氣象防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、人工影響天氣工作和氣象信息服務(wù)站建設(shè)運(yùn)行情況、氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證等納入政府目標(biāo)考核體系中，加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)完成建設(shè)目標(biāo)，確保氣象防災(zāi)減災(zāi)工作體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。