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同志們：

今天這次會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》和全省食品安全年中工作會(huì)議精神，總結(jié)前期情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深入推進(jìn)“食安”整治行動(dòng)，進(jìn)一步做好全市的食品安全工作進(jìn)行再安排、再部署。剛才，、、三個(gè)區(qū)市分別介紹了經(jīng)驗(yàn)，他們的食品安全工作力度大、措施實(shí)、效果好，其他區(qū)市也都有一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，希望大家互相學(xué)習(xí)、互相借鑒、共同提高。同志對(duì)國(guó)務(wù)院《決定》進(jìn)行了解讀，對(duì)下一步的重點(diǎn)工作作了安排，請(qǐng)各級(jí)各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年以來，全市各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，深入開展“食安”整治行動(dòng)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大打擊整治力度，有效解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)全市的食品安全工作取得了新進(jìn)展、新成效，得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。一是監(jiān)管力度明顯加大。截至目前，共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體11.2萬余戶，整改取締違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶1000余家，取締黑作坊300余個(gè)。共受理群眾舉報(bào)1214起，查處各類食品安全違法案件5000余起，立案?jìng)赊k食品安全犯罪案件58起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人415名，案件偵辦數(shù)量是去年同期的4.8倍。二是監(jiān)管體系進(jìn)一步健全。切實(shí)抓好基層監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，全市大多數(shù)街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、農(nóng)村初步建立了基層監(jiān)管隊(duì)伍，各級(jí)食品安全協(xié)管員、信息員達(dá)到9300余人，食品安全的網(wǎng)格化管理模式不斷完善。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整體持證率達(dá)67%，“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普查建檔率達(dá)90%以上。三是監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)分級(jí)分類管理措施，加大食品安全抽樣檢測(cè)力度，完成定性定量檢測(cè)45180批次，達(dá)到年度計(jì)劃的75%，創(chuàng)歷年最高?！爸悄苁嘲病鄙鐣?huì)化監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)入試點(diǎn)應(yīng)用階段。妥善處置了26中學(xué)生群體性食物中毒等突發(fā)事件，特別是教育部門對(duì)學(xué)校食品安全工作高度重視，相繼出臺(tái)了一系列措施；全市在加強(qiáng)中小學(xué)校的食品安全保障方面取得了明顯進(jìn)展。在今年以來的工作中，各級(jí)各有關(guān)部門堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，加大投入、強(qiáng)化保障，進(jìn)一步健全完善食品安全的工作體制，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)了全市食品安全工作的整體發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，盡管當(dāng)前全市的食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，但問題仍然不少，人民群眾對(duì)食品安全工作的總體滿意度不高，對(duì)食品安全問題仍然十分關(guān)注、反映較為強(qiáng)烈。一是食品安全的組織管理體系不夠健全，基層監(jiān)管力量不足、技術(shù)裝備缺乏、基礎(chǔ)工作薄弱等問題還沒有從根本上得到解決；二是由于目前監(jiān)管體制和模式的制約，食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管銜接不夠緊密，還存在著一些漏洞和盲區(qū)，不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理；三是食品安全的質(zhì)量追溯體系亟待健全，一些大宗消費(fèi)食品的主要品種沒有納入溯源管理系統(tǒng)，監(jiān)管手段相對(duì)落后；四是食品行業(yè)的誠信體系建設(shè)明顯滯后，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，市場(chǎng)約束和行業(yè)自律機(jī)制尚不健全；五是受利益驅(qū)動(dòng)的影響，非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有毒有害食品的違法犯罪屢禁不止，打擊查處力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)；六是食品安全工作責(zé)任制在一些地方和部門落實(shí)的不夠到位，個(gè)別地方還存在著重視程度不高、投入保障不足等問題。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。

近期，國(guó)務(wù)院制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，出臺(tái)了《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，這是中央加強(qiáng)食品安全工作的又一重大舉措，對(duì)于我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的食品安全工作具有重要的指導(dǎo)作用。剛才同志對(duì)《決定》作了詳細(xì)、具體地解讀，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、落實(shí)。省政府對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》提出明確要求，目前正在研究制定具體實(shí)施意見。全市各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《決定》精神，按照上級(jí)的部署和要求，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、查找不足，采取更加有力的措施，扎實(shí)推動(dòng)食品安全工作深入開展。下面，結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》，就深入推進(jìn)“食安”整治行動(dòng)，進(jìn)一步做好全市的食品安全工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管體系建設(shè)，著力提高網(wǎng)格化管理水平

食品安全工作的難點(diǎn)在基層、重心也在基層。要做好食品安全工作，既要發(fā)揮好監(jiān)管部門的職能作用，又要健全基層工作體系，推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作的重心下移，切實(shí)解決好食品安全工作上下有人抓、有人管的問題。

近年來，特別是今年以來，各級(jí)政府在加強(qiáng)食品安全基層監(jiān)管體系建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯的成效。、、等區(qū)市已基本建立起了覆蓋街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、農(nóng)村的基層監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)于提高食品安全監(jiān)管能力發(fā)揮了重要的作用。從目前的情況看，各區(qū)、市之間工作的發(fā)展還不夠平衡，有的地方進(jìn)度緩慢、力度不大，有的雖然已建立了隊(duì)伍，但缺乏配套的管理機(jī)制和措施，還沒有真正發(fā)揮出作用。下一步，各區(qū)、市要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》的有關(guān)精神，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，建立完善“區(qū)市政府牽頭，街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，社區(qū)、農(nóng)村參與”的基層監(jiān)管體系，為做好食品安全工作提供有力保障。要落實(shí)基層責(zé)任。把食品安全工作列入街道辦事處和鎮(zhèn)政府重要的職責(zé)內(nèi)容，基層政府的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并明確專門人員具體負(fù)責(zé)。今年年底前，要在全市的街道和鎮(zhèn)全面建立專職化的食品安全辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層政府與各行政管理派出機(jī)構(gòu)的密切協(xié)作，確保食品安全工作的各項(xiàng)措施真正落實(shí)到基層。要充實(shí)基層力量。以社區(qū)和農(nóng)村為單元，加快食品安全監(jiān)控點(diǎn)和基層信息員、協(xié)管員等監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)各區(qū)、市都要達(dá)到全覆蓋、無盲區(qū)的目標(biāo)，形成比較完善的網(wǎng)格化管理體系，切實(shí)解決好基層監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)狀，建立起有效的食品安全基層“防火墻”。要完善配套管理機(jī)制。各區(qū)、市政府及各職能部門要加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，落實(shí)好經(jīng)費(fèi)、裝備等方面的保障措施，建立完善考核獎(jiǎng)懲制度，提高基層監(jiān)管隊(duì)伍的履職能力，使他們真正發(fā)揮好作用，實(shí)現(xiàn)常態(tài)、長(zhǎng)效、規(guī)范的運(yùn)行。解決好食品安全工作上下有人抓、有人管，這是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)。

二、進(jìn)一步加大打擊整治力度，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)

實(shí)踐證明，在當(dāng)前食品安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻、問題多發(fā)的情況下，打擊整治仍然是解決食品安全問題行之有效的必要手段，也是確保食品安全形勢(shì)平穩(wěn)的重要措施。各級(jí)各有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入排查，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大打擊整治力度，始終保持對(duì)各類食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。要重拳出擊，深化規(guī)范整治。圍繞市政府在整治方案中確定的“初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，食品生產(chǎn)加工，食品流通，餐飲服務(wù)，畜禽屠宰，食品包裝物生產(chǎn)和餐飲具集中消毒，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”等七個(gè)方面的整治重點(diǎn)，在前期摸底排查、拉網(wǎng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，細(xì)化工作措施，擴(kuò)大整治戰(zhàn)果。特別要加大對(duì)食品生產(chǎn)加工、集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)早夜市、中小學(xué)等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，依法查處食品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決取締各類制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”，全面規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要發(fā)揮好食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)的作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪線索，認(rèn)真做好受理查處工作，真正讓廣大人民群眾看到政府保障食品安全的決心和力度。要主動(dòng)進(jìn)攻，依法從嚴(yán)處理。當(dāng)前，一些食品安全問題之所以屢禁不止、時(shí)有發(fā)生，在很大程度上是由于打擊和懲處力度不到位，違法成本低。各監(jiān)管部門要以“零容忍”的態(tài)度，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處各類食品安全違法違規(guī)問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不手軟，防止“以罰代刑、降格處理”等問題。公安機(jī)關(guān)要把食品安全工作作為維護(hù)社會(huì)安全的一項(xiàng)重要任務(wù)，把打擊的矛頭始終對(duì)準(zhǔn)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的各類重大犯罪，準(zhǔn)確把握適用法律，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位，形成強(qiáng)有力的打擊態(tài)勢(shì)。對(duì)于一些隱蔽性強(qiáng)、危害性大的案件，要提前介入，依法采取相應(yīng)措施，深挖犯罪源頭，徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)、市公安機(jī)關(guān)要按照國(guó)務(wù)院《決定》的精神，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪，要借鑒即墨模式，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、組建專職隊(duì)伍，更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在打擊食品安全違法犯罪中的職能作用。具體地講，市局經(jīng)偵支隊(duì)要成立食品藥品執(zhí)法大隊(duì)，區(qū)、市公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵大隊(duì)要成立食品藥品執(zhí)法中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。要密切協(xié)作，提高打擊效能。各監(jiān)管部門對(duì)于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件和線索，都要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，并提供技術(shù)鑒定等方面的支持。對(duì)于一些跨區(qū)域、跨行業(yè)、案情復(fù)雜的重大案件，市食安辦和各區(qū)、市政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，組織好案件查辦工作，力爭(zhēng)年底前再破獲

一批食品安全的重大違法犯罪案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪人員，努力從根本上遏制食品安全違法犯罪多發(fā)的勢(shì)頭。

三、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管措施，切實(shí)提高全過程監(jiān)管能力

《食品安全法》對(duì)部門在食品安全中的監(jiān)管職責(zé)有明確規(guī)定，市政府結(jié)合我市的實(shí)際，對(duì)部門監(jiān)管職責(zé)分工又作了明確界定。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明晰監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮職能作用，著力完善“既分工負(fù)責(zé)又統(tǒng)一協(xié)調(diào)、既分段監(jiān)管又全面覆蓋”的食品安全監(jiān)管體系，推動(dòng)食品安全監(jiān)管水平不斷提升。

要著力構(gòu)建全程監(jiān)管鏈條。各有關(guān)部門要圍繞加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈全過程的質(zhì)量安全控制，針對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通交易、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)許可等監(jiān)管制度的落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管措施、堵塞監(jiān)管漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)、形成監(jiān)管合力，使各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，努力構(gòu)建從“田間到餐桌”全過程的監(jiān)管鏈條。要圍繞當(dāng)前食品安全監(jiān)管中的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究措施，加大監(jiān)管力度。一是針對(duì)流通量較大的主要食品批發(fā)市場(chǎng)，工商等部門及各區(qū)、市政府要探索建立派員派駐制度，駐場(chǎng)開展執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，做到“逢進(jìn)必檢、問題退市”。二是針對(duì)一些企業(yè)加工銷售過期食品等問題，要建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)流通企業(yè)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)防不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。三是針對(duì)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈、媒體曝光比較集中的食品生產(chǎn)加工的小作坊、小商店、小餐館、小攤點(diǎn)、小食雜店等“五小”問題，有關(guān)監(jiān)管部門要與街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，納入監(jiān)管范圍，依法取締違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，消除食品安全隱患。同時(shí)，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、區(qū)別對(duì)待，主動(dòng)幫助指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高食品安全保障能力，促其規(guī)范有序發(fā)展。四是針對(duì)近年來出現(xiàn)的鮮奶吧、散裝食用油等新興業(yè)態(tài)，有關(guān)部門要按照市政府制定的有關(guān)規(guī)范性文件的要求，依法行政，積極作為，采取行之有效的監(jiān)管措施，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。

要大力加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)工作。各級(jí)各有關(guān)部門要按照市政府確定的全年6萬批次的基本任務(wù)，結(jié)合日常監(jiān)管工作，不斷拓展監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測(cè)和“飛行”檢測(cè)的范圍，特別是對(duì)與群眾生活密切相關(guān)的大宗消費(fèi)食品和食品原料，要加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目的抽檢力度，提高食品安全監(jiān)測(cè)水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要進(jìn)一步優(yōu)化整合檢測(cè)資源，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體制和機(jī)制改革，更好地發(fā)揮現(xiàn)有檢測(cè)資源在食品安全監(jiān)管工作中的作用。各區(qū)、市要認(rèn)真借鑒黃島成立食品藥品綜合檢測(cè)中心的做法，積極開展食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合的試點(diǎn)工作，并通過政策引導(dǎo)和政府購買服務(wù)等方式，推動(dòng)轄區(qū)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提高食品安全檢測(cè)能力。

要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息共享。各級(jí)食安辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法的密切協(xié)作，推動(dòng)建立常態(tài)化的跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決好監(jiān)管空白、責(zé)任不清等問題。根據(jù)食品安全工作的需要，市食安辦要適時(shí)牽頭組織各有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)部門工作的積極性，形成工作的合力。信息化是提高監(jiān)管水平的重要手段。目前，“智能食安”電子監(jiān)管平臺(tái)正在區(qū)試點(diǎn)，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，由市食安辦統(tǒng)一牽頭，盡快建成功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的全市食品安全監(jiān)管信息平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管工作效能。

四、加快食品安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)，切實(shí)提高食品安全源頭管控能力

建立食品安全質(zhì)量追溯體系，是強(qiáng)化食品安全源頭管理，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。我市作為全國(guó)首批肉菜流通追溯體系建設(shè)10個(gè)試點(diǎn)城市之一，近年來在食品安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。市食安辦會(huì)同有關(guān)職能部門，繪制出臺(tái)了“全市大宗食品購銷路線圖”，為做好食品安全的源頭管控工作奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，肉類追溯系統(tǒng)已在全市186家單位建成運(yùn)行，蔬菜追溯系統(tǒng)已在市區(qū)三大批發(fā)市場(chǎng)和50家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)測(cè)試運(yùn)行，年內(nèi)將覆蓋全部市級(jí)生豬屠宰企業(yè)、市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大中型生鮮超市、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及品牌“放心肉”專賣店和部分集團(tuán)消費(fèi)等350家單位，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)豬肉、蔬菜的來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的全程追溯管理。但是，作為市民大宗消費(fèi)食品的主要品種，目前牛羊肉、禽肉、水產(chǎn)品還沒有納入溯源管理系統(tǒng)，監(jiān)管手段還比較落后，存在著質(zhì)量安全管理的空檔。下一步，要繼續(xù)健全完善肉類、蔬菜追溯系統(tǒng)建設(shè)，抓好向牛羊肉、禽肉和水產(chǎn)品的延伸，盡快建成基本覆蓋我市主要大宗食品的質(zhì)量追溯體系。商務(wù)部門要參照豬肉市場(chǎng)監(jiān)管模式，逐步實(shí)行牛羊、禽類的定點(diǎn)屠宰管理，對(duì)外地入市牛羊、禽肉實(shí)行查驗(yàn)備案制度，并納入追溯管理體系建設(shè)計(jì)劃。工商部門要研究制定水產(chǎn)品溯源管理方案，針對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀，逐步把水產(chǎn)品納入溯源管理范疇，建立比較完善的質(zhì)量追溯體系。各有關(guān)部門要以食品安全質(zhì)量追溯體系為依托，督促各環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管銜接，制止和消除各類場(chǎng)外交易行為，為食品安全質(zhì)量追溯體系的建設(shè)、管理和應(yīng)用提供有力的保障。

五、加強(qiáng)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，努力夯實(shí)食品安全工作的基礎(chǔ)

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人。保障食品質(zhì)量安全，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者最基本的行為準(zhǔn)則。各級(jí)各有關(guān)部門要把政府、部門監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任有力地結(jié)合起來，把食品行業(yè)誠信體系建設(shè)作為食品安全工作的治本之策，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、政策、教育等各種手段，加快構(gòu)建具有特色的食品安全行業(yè)誠信體系，努力夯實(shí)食品安全工作的基礎(chǔ)。

要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理。各監(jiān)管部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和企業(yè)退市制度，嚴(yán)把許可關(guān)，從源頭上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件達(dá)標(biāo)。對(duì)沒有達(dá)到食品安全條件、整改后仍不符合要求的，要及時(shí)依法撤銷相關(guān)許可。要督促指導(dǎo)企業(yè)依法履行食品安全主體責(zé)任，建立健全食品質(zhì)量安全管理體系，配備食品安全管理人員，加強(qiáng)食品安全設(shè)施的投入，強(qiáng)化從業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，筑牢食品安全的第一道防線。要深入開展食品安全示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)宣傳教育，完善行業(yè)自律機(jī)制，不斷提高食品行業(yè)的誠信經(jīng)營(yíng)水平，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

要建立完善食品安全“黑名單”制度。盡快建成全市統(tǒng)一的食品行業(yè)誠信信息平臺(tái)以及面向社會(huì)的信息和信息查詢系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用情況以及違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，采取增加監(jiān)督檢查頻次、降低量化等級(jí)等措施予以重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)主體，要依法追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)行行業(yè)禁入，督促企業(yè)守法自律。

要廣泛開展社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督，客觀及時(shí)、實(shí)事求是地報(bào)道食品安全問題。要加強(qiáng)宣傳教育，將食品安全納入公益性宣傳范圍，深入開展“食品安全宣傳周”等宣傳科普活動(dòng)，提高公眾食品安全意識(shí)。國(guó)務(wù)院的《決定》明確提出：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因食品安全問題造成他人人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，必須依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。有關(guān)司法部門和各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)要支持消費(fèi)者依法維權(quán)，運(yùn)用法律手段約束食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺誠信經(jīng)營(yíng)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力抓好食品安全工作各項(xiàng)措施的落實(shí)

食品安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院明確指出，全面提高食品安全保障水平，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障、狠抓落實(shí)，確保食品安全的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要把食品安全工作放到更加重要的位置，作為政府工作的重要職責(zé)，認(rèn)真分析評(píng)估本地區(qū)食品安全狀況，統(tǒng)籌抓好食品安全各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，健全完善食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為食安部門配齊配強(qiáng)人員，完善工作機(jī)制，提高工作能力。要按照屬地管理的要求，進(jìn)一步理順食品安全管理體制，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)監(jiān)管部門管理權(quán)限下放。區(qū)市各監(jiān)管部門要自覺服從當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)分工，積極作為，全力做好相關(guān)工作。要不斷完善食品安全工作的配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，提高依法監(jiān)管能力。

要保障經(jīng)費(fèi)投入。各區(qū)、市政府要從本地實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的投入力度，努力為食品安全工作營(yíng)造良好的條件。要根據(jù)工作需要，為基層監(jiān)管人員配備現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與調(diào)查取證以及通信等裝備，特別要加強(qiáng)區(qū)市這一級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍的快速檢測(cè)設(shè)備配備，為一線執(zhí)法人員開展日常監(jiān)管提供保障。

要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。省里已將食品安全工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，各區(qū)、市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的督查考核，建立健全食品安全責(zé)任制，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要完善食品安全責(zé)任追究制，加大問責(zé)力度，對(duì)因監(jiān)管不到位造成重大食品安全問題的，要依據(jù)上級(jí)的相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)問責(zé)程序，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

要做好食品安全的應(yīng)急處置工作。食品安全事件直接威脅消費(fèi)者身體健康，社會(huì)高度敏感，群眾十分關(guān)注。各級(jí)各部門要從保障人民群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視食品安全應(yīng)急工作，進(jìn)一步完善快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)處置機(jī)制，提高事故響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治等應(yīng)急處置水平，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力把各類食品安全事件的危害和影響降到最低。

同志們，做好食品安全工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望全市各級(jí)各有關(guān)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷取得食品安全工作的新成效，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！