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為深入貫徹落實(shí)《縣委縣政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（20〕號(hào)），加快推進(jìn)我縣殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活、同享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，根據(jù)《市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》精神，特制定《縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹縣委“四大優(yōu)化升級(jí)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康、走在前列”，以全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為立足點(diǎn)，以殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為核心，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩個(gè)體系”與公共服務(wù)的均等化。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展原則。以殘疾人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，不斷滿足殘疾人的物質(zhì)和精神需求，努力使殘疾人的生活更加有尊嚴(yán)，更加有幸福感，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則。充分發(fā)揮政府殘疾人工作委員會(huì)的作用，將殘疾人工作納入各相關(guān)政府職能部門的職責(zé)范圍，各司其職，密切配合；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用社會(huì)資源，形成殘疾人工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、依法推進(jìn)原則。貫徹落實(shí)殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步完善扶持殘疾人的保障政策體系，使殘疾人事業(yè)發(fā)展做到有法可依，有政策支持。

四是堅(jiān)持保障優(yōu)先、突出重點(diǎn)原則。以普惠和特惠相結(jié)合，重點(diǎn)保障與特殊扶助相結(jié)合的原則，以一般性制度安排與專項(xiàng)政策傾斜相結(jié)合的方式，始終把提高殘疾人生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

建立具有特色、比較完備的殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，努力做到“縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康、走在前列”，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全縣殘疾人服務(wù)設(shè)施、服務(wù)能力和殘疾人工作體制機(jī)制創(chuàng)新等方面繼續(xù)走在全省、全市前列。全縣殘疾人基本生活得到切實(shí)保障，有適應(yīng)指征貧困殘疾人的助明、助聽、助行、助醫(yī)等康復(fù)需求得到基本滿足，符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)，使殘疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)，人人享有安全的住房，高標(biāo)準(zhǔn)普及殘疾學(xué)生學(xué)前到高中段15年教育。殘疾人文化教育水平進(jìn)一步提高，生活和醫(yī)療康復(fù)保障更加完善，就業(yè)更加充分，參與社會(huì)更加廣泛，使廣大殘疾人政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障、精神上有尊嚴(yán)，與全縣人民一道邁進(jìn)小康社會(huì)。

二、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施

（一）社會(huì)保障

以殘疾人“人人享有基本生活社會(huì)保障”為目標(biāo)，完善殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)，提高全縣殘疾人生活津貼，健全殘疾人最低生活保障和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。就業(yè)殘疾人職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，殘疾人城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率達(dá)98%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人人均年收入得到普遍提高。

1、對(duì)符合條件的未就業(yè)和未享受社會(huì)保障的殘疾人，全部納入全縣殘疾人全覆蓋生活津貼制度或城鄉(xiāng)最低生活保障制度。積極推動(dòng)建立針對(duì)重度殘疾、老殘一體、一戶多殘家庭和無(wú)業(yè)的智力殘疾人、精神殘疾人以及農(nóng)村貧困殘疾人等特殊困難群體的生活保障制度。

2、督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，開展貧困殘疾人的家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療住院保險(xiǎn)、殘疾職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)工作。五年內(nèi)，為5000余人次殘疾人個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

3、不斷加大對(duì)貧困殘疾人參加醫(yī)療保險(xiǎn)的資助力度，深化殘疾人大病醫(yī)療救助、康復(fù)醫(yī)療救助、康復(fù)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練補(bǔ)助制度，為全縣所有有需求殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療救助。

（二）康復(fù)服務(wù)

以深化殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，以殘疾兒童搶救性康復(fù)及殘疾人基本輔助器具適配為重點(diǎn)，不斷完善醫(yī)療康復(fù)救助，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五年內(nèi)，為名精神病人每年提供免費(fèi)“精康卡”，組織供應(yīng)余件各類輔助器具，幫助全縣余名殘疾人得到不同程度的康復(fù)。

1、建立以縣級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和村居（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，家庭為依托的康復(fù)服務(wù)體系，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站和康復(fù)服務(wù)站，康復(fù)站配備1名以上康復(fù)醫(yī)生。整合社會(huì)資源，開展康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭活動(dòng)。

2、基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入全科醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育計(jì)劃，并將基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績(jī)等作為聘任、晉升技術(shù)職務(wù)（職稱）的重要依據(jù)。有條件的專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取納入衛(wèi)生教育部門統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)技教師正常職稱晉升機(jī)制。實(shí)施康復(fù)專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)考核機(jī)制和專業(yè)人才引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制。五年內(nèi)計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)500余名康復(fù)管理員、協(xié)調(diào)員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

3、深入實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。建立殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)介和早期康復(fù)教育工作機(jī)制，深入實(shí)施殘疾人康復(fù)工程、輔助器具配發(fā)和精神病防治康復(fù)等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，完善政策，加大投入，幫助有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

4、加大宣傳教育力度，普及殘疾預(yù)防知識(shí)和預(yù)防措施。健全出生缺陷干預(yù)體系，避免和減少藥物、工傷事故、交通事故等致殘因素的發(fā)生。建立殘疾兒童發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度，重視早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早康復(fù)的“三早”工作，控制殘疾加重，使殘疾人盡早恢復(fù)或增強(qiáng)補(bǔ)償功能。

（三）教育扶持

高標(biāo)準(zhǔn)普及殘疾學(xué)生學(xué)前到高中段15年教育，進(jìn)一步改善特殊教育辦學(xué)條件，提升教學(xué)質(zhì)量，積極探索殘疾人職業(yè)教育，采用多種途徑扶助殘疾人接受教育，五年內(nèi)，計(jì)劃對(duì)4000余名殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女進(jìn)行各項(xiàng)教育扶助，全面提高殘疾人的綜合素質(zhì)。

1、進(jìn)一步完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，結(jié)合送教上門的殘疾少年兒童免費(fèi)義務(wù)教育體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，保障每個(gè)適齡殘疾兒童少年平等、公正地享受義務(wù)教育的權(quán)益。

2、切實(shí)將特殊教育納入教育督察制度和政府教育評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)縣特教中心建設(shè)，加強(qiáng)特殊教育教師力量，提高教師素質(zhì)和特殊教育水平，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)展特色教育。

3、進(jìn)一步加大教育扶助力度，通過免費(fèi)教育、愛心助學(xué)、慈善助學(xué)、結(jié)對(duì)助學(xué)等多種途徑，幫助殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女完成義務(wù)教育、中高等教育等學(xué)業(yè)。

（四）就業(yè)扶貧

扎實(shí)開展殘疾人集中就業(yè)、按比例就業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，通過多渠道、多層次、多形式幫助殘疾人個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。五年內(nèi)，讓名殘疾人得到各種職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，將幫助名殘疾人獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)人以上。加快貧困殘疾人脫貧步伐，統(tǒng)籌安排，并給予重點(diǎn)幫扶，加大殘疾人脫貧就業(yè)扶持力度。

1、深入貫徹實(shí)施殘疾人集中和按比例就業(yè)政策，加大殘疾人按比例就業(yè)和維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益的檢查力度，依法做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)福利企業(yè)的管理，明確權(quán)利和職責(zé)，不斷改善殘疾職工勞動(dòng)條件，逐步提高殘疾職工工資待遇，切實(shí)維護(hù)殘疾職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等合法權(quán)益。

2、積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和其他新型就業(yè)形式的資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等相關(guān)政策。五年內(nèi)，對(duì)800名殘疾人開展“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)”扶助，形成多元化的就業(yè)方式。

3、拓展殘疾人扶貧基地內(nèi)容，由以前單一的第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)拓展，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善殘疾人扶貧基地扶持政策，凡具有一定規(guī)模、安置殘疾人就業(yè)和帶動(dòng)殘疾人脫貧致富成效明顯，被列入省、市、縣級(jí)殘疾人扶貧示范基地的，依照同級(jí)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策給予扶持。

4、完善和落實(shí)對(duì)殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)施“安居暖心”工程。五年內(nèi)，將對(duì)180戶殘疾人危（舊）房戶進(jìn)行翻建、修建使殘疾人“人人享有安全的住房”。和無(wú)房戶租賃補(bǔ)貼，

（五）托（安）養(yǎng)服務(wù)

大力推進(jìn)殘疾人托（安）養(yǎng)工程，創(chuàng)新托（安）養(yǎng)服務(wù)模式，以縣級(jí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)所為主體，社區(qū)日間照料、居家安養(yǎng)為基礎(chǔ)的殘疾人托（安）養(yǎng)服務(wù)體系。

1、以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，科學(xué)制定我縣托（安）養(yǎng)服務(wù)計(jì)劃。

2、大力發(fā)展居家安養(yǎng)服務(wù)。要制定居家安養(yǎng)服務(wù)政策，動(dòng)員社會(huì)服務(wù)組織、志愿者服務(wù)等力量，依托社區(qū)和家庭，五年內(nèi)，為300余名居住在家并符合安養(yǎng)條件的殘疾人提供服務(wù)。

3、通過民營(yíng)公助、購(gòu)買服務(wù)等形式，引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收民間資本，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各種類型和各種層次的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

4、建立殘疾人托（安）養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，對(duì)符合規(guī)范的托（安）養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予政策補(bǔ)助。進(jìn)一步加強(qiáng)托（安）養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

（六）文化體育活動(dòng)

進(jìn)一步活躍殘疾人文化體育生活，發(fā)展殘疾人競(jìng)技體育、特殊藝術(shù)，展示才華，增進(jìn)理解與溝通，努力滿足殘疾人對(duì)社會(huì)文化的基本需求，促進(jìn)殘疾人的身心健康。

1、將殘疾人文化體育事業(yè)納入“文化大縣”、“體育強(qiáng)縣”建設(shè)內(nèi)容，鼓勵(lì)、組織、保障殘疾人“人人享有基本文化體育權(quán)益”，加大向殘疾人提供免費(fèi)文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)和文化服務(wù)的力度。

2、全縣各類公共文化場(chǎng)所、公共體育設(shè)施免費(fèi)或定期向殘疾人開放，支持鼓勵(lì)民營(yíng)文化體育游樂等場(chǎng)所優(yōu)惠對(duì)殘疾人開放，為殘疾人參加文化體育活動(dòng)提供便利。文化館、圖書館、體育館、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化中心、村居（社區(qū)）文化活動(dòng)站等組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化體育活動(dòng)。

3、每年組織開展全縣性殘疾人特殊文藝體育活動(dòng)。廣泛開展殘疾人攝影、作文、美術(shù)、書法、棋類和體育競(jìng)技比賽，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔和輸送一批殘疾人特殊藝術(shù)人才，培養(yǎng)、推薦優(yōu)秀殘疾人文藝骨干和體育運(yùn)動(dòng)員參加全國(guó)和?。ㄊ校埣踩宋幕w育匯演（比賽），加強(qiáng)殘疾人文化體育基礎(chǔ)建設(shè)，完成縣殘疾人“陽(yáng)光體藝中心”項(xiàng)目。

（七）社會(huì)環(huán)境發(fā)展

多層次、多渠道宣傳殘疾人事業(yè)，全面提高全社會(huì)助殘扶殘意識(shí)。深入實(shí)施殘疾人事業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，在涉及殘疾人的政策中納入保障殘疾人權(quán)益的內(nèi)容，形成全社會(huì)助殘的法制環(huán)境。積極推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾人平等參與共享文明社會(huì)創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境。

1、宣傳、文化、新聞出版等部門和單位采取有效措施，廣泛宣傳我縣殘疾人事業(yè)及黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施，積極宣揚(yáng)優(yōu)秀殘疾人和扶殘先進(jìn)典型的事跡。開展殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選活動(dòng)，縣電視臺(tái)要不斷鞏固殘疾人雙語(yǔ)節(jié)目。大力拓展對(duì)外信息交流渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

2、每年組織開展“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人節(jié)”等重大殘疾人專題節(jié)日的宣傳活動(dòng)，突出主題，營(yíng)造扶殘助殘社會(huì)氛圍。繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)力量深入開展“志愿者助殘”“文化助殘”等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性助殘扶殘活動(dòng)。五年內(nèi)，將形成5500名志愿者組成的助殘隊(duì)伍。

3、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《浙江省殘疾人保障條例》等法律法規(guī)，積極開展普法宣傳和法律咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制意識(shí)；深入推進(jìn)殘疾人法律援助工作，健全以法院司法救助、法律援助中心法律援助為基礎(chǔ)，以殘疾人法律援助站法律服務(wù)為補(bǔ)充的工作機(jī)制，及時(shí)有效地向殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律援助。

4、進(jìn)一步完善殘疾人信訪工作機(jī)制，健全信訪事項(xiàng)督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。加大矛盾化解力度，暢通信訪渠道，傾聽、反映殘疾人的意見和呼聲，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，教育殘疾人依法進(jìn)行信訪。

5、新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、住宅小區(qū)、城市道路、公共設(shè)施和場(chǎng)所等項(xiàng)目，要確保規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路和建筑物無(wú)障礙規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行無(wú)障礙設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、改造與城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)相配套。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、農(nóng)村主要公共建筑逐步推行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。組織開展殘疾人家庭生活無(wú)障礙化改造項(xiàng)目。五年內(nèi)計(jì)劃對(duì)全縣所有有需求的殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙化改造。

（八）殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。重點(diǎn)完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）基層組織體系，優(yōu)化殘聯(lián)干部人事制度，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀殘疾人工作人才，增強(qiáng)服務(wù)能力?；钴S專門協(xié)會(huì)工作，加強(qiáng)與殘疾人的血肉聯(lián)系。

1、不斷加強(qiáng)殘聯(lián)基層組織建設(shè)，確保所有福利企業(yè)和村居（社區(qū)）都成立殘疾人協(xié)會(huì)，對(duì)符合條件的所有村居（社區(qū)）配備殘疾人專（兼）職委員。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》的要求，完成縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)殘聯(lián)的換屆選舉工作。

2、切實(shí)加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)工作隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，樹立“人道、廉潔”的職業(yè)道德，掌握社會(huì)化工作方法，牢固樹立密切聯(lián)系殘疾人、全心全意為殘疾人服務(wù)的思想。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)要與其他同級(jí)人民團(tuán)體享受同等待遇。提高殘疾人專（兼）職委員待遇，進(jìn)一步穩(wěn)定殘疾人工作者隊(duì)伍。

3、各殘疾人專門協(xié)會(huì)要結(jié)合實(shí)際，積極開展活動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步活躍專門協(xié)會(huì)工作，切實(shí)發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能，加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。完成換屆選舉工作。

4、建立激勵(lì)機(jī)制，以縣政府殘工委名義定期開展對(duì)優(yōu)秀殘疾人（家庭）、優(yōu)秀殘疾人工作者、扶殘助殘先進(jìn)集體和個(gè)人等表彰活動(dòng)。

三、規(guī)劃實(shí)施的保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)分工

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把殘疾人工作擺上重要議事日程和目標(biāo)管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作格局，堅(jiān)持將殘疾人事業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，兼顧特點(diǎn)，加速發(fā)展，建立促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定落實(shí)殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的措施。

部門分工負(fù)責(zé)。政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合各自部門職責(zé)，制定具體的實(shí)施方案，把相關(guān)工作任務(wù)列入年度計(jì)劃和目標(biāo)考核管理。

確保殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要建立殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制，殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)每年增幅不低于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例。依法足額征收和規(guī)范使用殘疾人就業(yè)保障金。彩票公益金的本級(jí)使用部分，每年安排一定的比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考評(píng)，確保工作到位

全縣要建立殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提出重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并將部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府、殘工委成員單位常規(guī)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查統(tǒng)計(jì)，縣殘聯(lián)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。開展全縣殘疾人基本情況入戶調(diào)查，同時(shí)形成有一定樣本數(shù)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

各級(jí)政府把殘疾人事業(yè)列入民生工作年度考核目標(biāo)，并將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入為民辦實(shí)事工程，每年度組織有關(guān)部門對(duì)完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核，定期通報(bào)殘疾人事業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。