市政增強氣象服務農業(yè)通知
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各縣市區(qū)人民政府(管委),東部新區(qū)辦公室,市政府有關部門,有關單位:為推進城鄉(xiāng)基本公共氣象服務均衡發(fā)展,提高“三農”抵御氣象災害能力,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加強氣象為農服務工作有關事項通知如下:
一、充分認識氣象為農服務的重要意義
農業(yè)是受氣象條件影響最直接的產(chǎn)業(yè),農村是氣象災害多發(fā)區(qū),也是氣候敏感區(qū),氣象工作與“三農”工作有密切聯(lián)系。特別是隨著全球氣候變化影響加劇,極端天氣氣候事件不斷增多,農業(yè)生產(chǎn)、農村發(fā)展、農民生活對氣象服務需求更大、要求更高。加強氣象為農服務工作,有利于糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效和農村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,有利于提高農村防災減災能力,保障農民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各有關部門和單位要充分認識氣象為農服務的重要意義,著力完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災害防御機制,堅持不懈抓好服務體系建設,不斷強化服務基礎,努力做到科學防災、主動防災、有效防災。
二、建立健全農村氣象災害防御體系
(一)提升監(jiān)測預警能力。各縣市區(qū)要認真貫徹《國務院辦公廳關于加強氣象災害監(jiān)測預警及信息工作的意見》(國辦發(fā)〔〕33號)、《省氣象災害預警信號與傳播管理辦法》(省人民政府令第243號)有關規(guī)定和要求,制定氣象災害預警信息管理辦法,建立大風、臺風、暴雨等氣象災害預警和局地突發(fā)氣象災害預警信息“綠色通道”。加快農業(yè)氣象觀測系統(tǒng)建設,優(yōu)化升級現(xiàn)有氣象站網(wǎng),增加災害易發(fā)區(qū)觀測站密度,提高農村氣象災害監(jiān)測精細化水平,力爭大范圍災害性天氣監(jiān)測率達到95%以上,突發(fā)災害性天氣監(jiān)測率達到90%以上。
(二)完善風險管理機制。各縣市區(qū)要普查轄區(qū)內氣象災害種類、次數(shù)、強度和造成損失等情況,建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫,按種類進行氣象災害風險評估,依據(jù)評估結果編制農業(yè)氣象災害風險區(qū)劃和農業(yè)氣候資源區(qū)劃。推行氣候可行性論證制度,重點加強對農村基礎設施建設、農村遷建選址等氣象災害風險評估工作,減少和避免氣象災害造成農村人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(三)建立應急處置體系。根據(jù)氣象災害風險評估結果和氣象災害風險區(qū)劃,按照《地方氣象災害防御規(guī)劃編制規(guī)范》(氣減函〔〕28號),做好縣級氣象災害防御規(guī)劃編制工作,推進縣級氣象防災減災應急處置體系建設。完善氣象災害應急預案,建立健全氣象災害應急聯(lián)動機制,積極開展氣象災害應急演練,提高應急處置和自救互救能力。結合創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)等活動,按照《氣象災害應急準備認證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)范》(氣發(fā)〔〕93號),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中開展氣象災害應急準備認證工作。
(四)增強防御災害能力。加強農村防雷減災科普宣傳,推進農村學校、企業(yè)等重點場所防雷設施建設,引導農民按防雷標準規(guī)范建房,提高防御雷擊災害能力。各縣市區(qū)至少要建成1個農村防雷科普示范點。
(一)做好農業(yè)生產(chǎn)氣象保障服務工作。開展作物關鍵農事時期天氣預報服務。氣象部門要加強與農業(yè)部門合作,對重大氣象災害影響及時會商分析,指導農戶采取抗災避災措施,保障全市糧食生產(chǎn)安全。
(二)開展農業(yè)氣象精細化服務。因地制宜開展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)氣象監(jiān)測分析。在各縣市區(qū)選取有代表性的土質、方位(以普查墑地段為主)布設1~2部自動土壤水分觀測儀;選取有代表性的日光溫室,建設設施農業(yè)小氣候觀測站;開展棲霞蘋果和蓬萊釀酒葡萄果園小氣候觀測及專項服務。
(三)強化農村氣象信息服務。完善氣象部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村、中小學校雙向預警信息傳遞機制,逐步建成以短信、電視、廣播、網(wǎng)絡等平臺為主體,電子顯示屏、氣象大喇叭等手段為補充的氣象信息網(wǎng)絡,力爭氣象預報和預警信息覆蓋所有行政村。充分發(fā)揮農業(yè)技術人員作用,組建氣象服務專家聯(lián)盟,與農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖基地等建立直接聯(lián)系,開展農業(yè)氣象“直通車”服務,提高農業(yè)氣象信息服務的針對性和快捷性。
(四)深入開發(fā)利用農業(yè)氣候資源。挖掘農業(yè)氣候資源生產(chǎn)潛力,完善落實農業(yè)氣象災害風險區(qū)劃和農業(yè)氣候資源區(qū)劃,為科學調整農業(yè)種植結構提供決策依據(jù)。認真組織開展氣候資源普查評估,結合農業(yè)區(qū)域開發(fā)、商品糧基地建設、良種引進等工作開展氣候可行性論證和動態(tài)預警服務。加大人工增雨作業(yè)經(jīng)費、裝備和人員隊伍等保障力度,開展針對農業(yè)抗旱、水庫蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業(yè)。
四、強化氣象為農服務保障措施
(一)加強組織領導。各級政府要認真履行防災減災工作職責,切實加強對氣象為農服務工作的組織領導,把氣象為農服務納入政府工作重要日程,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各級發(fā)展改革、科技、民政、財政、國土資源、水利、農業(yè)、海洋與漁業(yè)、文化廣電新聞出版、氣象、保險等部門和單位要加強協(xié)作,密切配合,推進氣象為農服務網(wǎng)站和氣象信息服務站建設,推動信息互通和資源共享,形成氣象為農服務整體合力。
(二)推進科技創(chuàng)新。積極開展農業(yè)氣象災害監(jiān)測、預報、預警、評估及綜合防御技術攻關研究,加強農業(yè)氣象關鍵技術研發(fā)、實驗、示范和成果轉化應用,提高氣象防災減災和應對氣候變化能力。
(三)強化宣傳教育。深入開展各類氣象科普教育、氣象信息應用培訓和信息員培訓,提高農民群眾氣象信息運用能力。加強氣象災害科普宣傳,增強基層干部氣象災害防御工作能力。建立氣象災害防御工作明白卡和氣象防災減災明白卡發(fā)放制度,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放給氣象災害防御責任人、由各行政村發(fā)放給全體村民。
