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第一章總則

第一條為有效控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）和《*市人口與計(jì)劃生育管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“市規(guī)定”），結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的我國(guó)公民和戶籍在本市而居住在市外的公民；適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織。

第三條市、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）的主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)的第一責(zé)任人。做好人口與計(jì)劃生育工作是考核鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

市政府每年對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)和各單位完成人口計(jì)劃和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果，分別給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)或者批評(píng)、警告。連續(xù)兩年未完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制所確定的任務(wù)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并給予行政處分。

第四條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。

第五條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第六條市、鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，逐年提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。

各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證人口與計(jì)劃生育工作的開展。

第二章組織實(shí)施

第七條各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)國(guó)辦事處）和各單位應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門做好本地區(qū)、本單位的計(jì)劃生育工作。村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立計(jì)劃生育委員會(huì)，下設(shè)計(jì)劃生育辦公室。

第八條實(shí)行市計(jì)劃生育局兼職單位制度。兼職單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門的實(shí)際，協(xié)助計(jì)劃生育部門共同做好計(jì)劃生育工作，并根據(jù)計(jì)劃生育職責(zé)分工，制定實(shí)施的具體措施。

市政府每年對(duì)各兼職單位履行人口與計(jì)劃生育職責(zé)分工的情況進(jìn)行考核。

第九條市計(jì)劃生育行政部門和名鎮(zhèn)區(qū)計(jì)劃生育辦公室是主管轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育工作，并具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

村（居）委會(huì)按總?cè)丝谝?guī)模配備計(jì)劃生育工作專職管理人員?？?cè)丝谠?000人以下的村（居）委會(huì)，應(yīng)配備2名計(jì)劃生育工作專職管理人員；總?cè)丝?000人以上的村（居）委會(huì)，應(yīng)按總?cè)丝谝?guī)模增配1至5名計(jì)劃生育工作專職管理人員。村（居）民小組由組長(zhǎng)或婦女委員負(fù)責(zé)計(jì)劃生育的具體管理工作。

市直副處以上單位應(yīng)分工一名副職領(lǐng)導(dǎo)主管計(jì)劃生育工作，并配備一名科級(jí)干部專（兼）管計(jì)劃生育工作；企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體配備計(jì)劃工作專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位計(jì)劃生育具體管理工作。

第十條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位及下屬單位的計(jì)劃生育管理工作，實(shí)行單位法定代表人責(zé)任制，接受所在鎮(zhèn)、區(qū)計(jì)劃生育辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十一條村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定計(jì)劃生育自治章程和村（居）民公約，報(bào)鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）備案。

第十二條計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是計(jì)劃生育工作的群眾組織。國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及流動(dòng)人口聚集地應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，組織群眾開展計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

第十三條各鎮(zhèn)區(qū)村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立婚育學(xué)校，定期開展青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期和更年期的人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育。協(xié)助各級(jí)黨組織在黨員干部中開展人口理論教育。設(shè)立計(jì)劃生育宣傳欄、讀報(bào)欄，做好人口與計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)家入戶工作。

第十四條各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，促使流動(dòng)人口與戶籍人口計(jì)劃生育同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核；建立綜合治理和以流入地為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，協(xié)調(diào)計(jì)劃生育、公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、民政、交通等部門按職責(zé)分工，共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作；每年組織有關(guān)部門開展兩次以上流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查驗(yàn)證工作。

第十五條各鎮(zhèn)區(qū)村（居）委會(huì)和用工單位應(yīng)當(dāng)建立流動(dòng)人口已婚育齡婦女計(jì)劃生育檔案，記錄流動(dòng)人口的生育、節(jié)育情況。

第十六條全社會(huì)都要積極支持人口與計(jì)劃生育工作。宣傳、文化、廣播電視、教育、民政、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。報(bào)刊、影視、廣播、文藝、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體，負(fù)有免費(fèi)宣傳人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳工作的義務(wù)。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十七條鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十三周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育。

第十八條已生育一個(gè)子女的夫妻，有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)計(jì)劃生育辦公室審批，報(bào)市計(jì)劃生育行政部門備案，可按間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女：

（一）經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

（二）再婚夫妻，一方生育一個(gè)子女，另一方未生育過(guò)的；

（三）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無(wú)子女的；

（四）經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；

（五）獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的；

（六）夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作的；

（七）夫妻雙方的戶籍均登記為村民委員會(huì)居民（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村居民”），只生育一個(gè)子女是女孩的；

第十九條有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生處理：

（一）夫妻中一方戶籍登記為居民委員會(huì)居民（以下簡(jiǎn)稱“城鎮(zhèn)居民”），另一方戶籍登記為村民委員會(huì)居民（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村居民”），只生育一個(gè)子女是女孩的；

（二）夫妻雙方均屬農(nóng)村居民，只生育一個(gè)子女是女孩，但一方是縣級(jí)以上組織、人事部門批準(zhǔn)錄用的人員；

（三）城鎮(zhèn)居民生育子女后，夫妻一方或雙方將戶籍遷移登記為農(nóng)村居民的；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)生育，懷孕后無(wú)緊急情況未經(jīng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自引產(chǎn)的；

（五）遺棄子女或者送養(yǎng)子女后要求再生育的；

（六）故意致嬰兒死亡或者謊報(bào)嬰兒性別、謊報(bào)嬰兒死亡的；

（七）違法收養(yǎng)子女的；

（八）再婚夫妻一方已生育二個(gè)以上子女，另一方未生育子女的；

（九）其他不符合再生育條件的。

第二十條村民委員會(huì)整個(gè)建制轉(zhuǎn)為居民委員會(huì)，原屬農(nóng)村居民的育齡夫妻，在轉(zhuǎn)建制前只生育一個(gè)子女是女孩的，從村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)批準(zhǔn)文件生效之日起，四周年內(nèi)可按間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女；在轉(zhuǎn)建制后只生育一個(gè)子女是女孩的，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定，不再安排生育。

本人自愿將戶籍遷出轉(zhuǎn)建制后所居住的居民委員會(huì)，在戶籍遷移時(shí)雖已安排生育但未懷孕的，無(wú)論戶籍遷移至其他村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)，均取消原生育安排。

農(nóng)村居民自愿將戶籍遷為城鎮(zhèn)居民的，除遷入前已安排生育第二個(gè)子女且已懷孕的已婚育齡婦女可以生育外，從戶籍遷入之日起，均執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

第二十一條符合生育第二個(gè)子女規(guī)定的，間隔期間應(yīng)當(dāng)在四周年以上。但有下列情形之一的，不受間隔期規(guī)定限制：

（一）二十八周歲以上的已婚育齡婦女申請(qǐng)安排再生育的；

（二）經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定并經(jīng)批準(zhǔn)再生育的；

（三）原患不孕癥依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的。

第二十二條懷孕后謊報(bào)終止妊娠或者謊報(bào)嬰兒死亡，提供虛假終止妊娠醫(yī)學(xué)證明或者虛假嬰兒死亡證明的，按棄嬰處理。

第二十三條香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞、外國(guó)人在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有常住戶口的配偶和歸僑、僑眷的生育，以及本市戶籍公民在境外的生育，除國(guó)家另有規(guī)定外，按《條例》和本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條為保護(hù)婦女健康，預(yù)防和減少非意愿妊娠，各級(jí)計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，指導(dǎo)育齡夫妻知情選擇避孕節(jié)育措施。已生育一個(gè)子女的育齡婦女，應(yīng)當(dāng)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；不符合本規(guī)定而懷孕的，應(yīng)當(dāng)及早采取補(bǔ)救措施。有下列情形之一的，一方應(yīng)當(dāng)首選結(jié)扎措施：

（一）再婚夫妻在再婚前一方已生育一個(gè)子女，再婚后經(jīng)批準(zhǔn)又生育一個(gè)子女的；再婚前雙方各生育一個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無(wú)子女，經(jīng)批準(zhǔn)再生育一個(gè)子女的；再婚前一方已生育二個(gè)以上子女的。

（二）已生育二個(gè)以上子女的（含第一個(gè)子女屬病殘兒，經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女的；婚后五年以上不孕，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又生育一個(gè)子女的；生育一個(gè)子女后又收養(yǎng)一個(gè)子女的；第一胎生育二個(gè)子女的；非婚生育二個(gè)子女的；生育二個(gè)子女后離婚的）。

（三）重婚、“包二奶”、姘居或者其他婚外生育后合并有二個(gè)以上子女的一方，以及已有二個(gè)以上子女者因重婚、“包二奶”、姘居或者其他婚外懷孕的。

第二十五條育齡公民應(yīng)當(dāng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

不符合法規(guī)規(guī)定而懷孕的應(yīng)當(dāng)及早采取補(bǔ)救措施。

第二十六條育齡夫妻采取絕育手術(shù)后，因子女死亡，符合生育規(guī)定的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)市計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可施行輸精（卵）管復(fù)通手術(shù)。

第四章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十七條市、鎮(zhèn)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心、站、所，屬全民所有制事業(yè)單位，是計(jì)劃生育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、干部培訓(xùn)等任務(wù)，提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健咨詢以及技術(shù)服務(wù)。其工作人員的配備、經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府解決。城市社區(qū)、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)室。

第二十八條計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育隨訪服務(wù)制度，每季度對(duì)已婚育齡婦女進(jìn)行一次環(huán)情、孕情檢查，并結(jié)合季度環(huán)情、孕情檢查每年進(jìn)行一次生殖健康檢查，提供避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)。

第二十九條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。具體辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。接受節(jié)育手術(shù)者，在規(guī)定假期內(nèi)工資照發(fā)，不影響福利待遇和全勤獎(jiǎng)。

不符合規(guī)定生育后落實(shí)節(jié)育措施的，節(jié)育手術(shù)費(fèi)用由本人支付。

第三十條市人民政府成立節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組織，負(fù)責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作。

市人民政府成立病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織，負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作。

第三十一條嚴(yán)禁進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，嚴(yán)禁選擇性別的人工終止妊娠。

對(duì)已批準(zhǔn)再生育的，擬實(shí)行中期以上（妊娠14周以上）非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，需經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)計(jì)劃生育辦公室批準(zhǔn)，并取得相應(yīng)的證明；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自終止妊娠的，鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育；在未確認(rèn)事實(shí)前，暫不批準(zhǔn)再生育的申請(qǐng)。

承擔(dān)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，應(yīng)在接診時(shí)查驗(yàn)、登記受術(shù)者身份證、獲準(zhǔn)實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果及鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦出具的批準(zhǔn)文件證明，方可以終止妊娠。對(duì)無(wú)相關(guān)醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果或者鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦證明，要求施行引產(chǎn)手術(shù)的，施術(shù)單位應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)計(jì)生部門聯(lián)系。

第五章優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第三十二條職工（含國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體中的正式工、固定工、合同制工人、合同工、臨時(shí)工等在職員工，下同）實(shí)行晚婚者，增加婚假10日；實(shí)行晚育者，增加產(chǎn)假15日。農(nóng)村居民實(shí)行晚婚或晚育的，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）或村（居）民委員會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條接受節(jié)育手術(shù)者，享受國(guó)家規(guī)定的假期。

（一）放置宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起休息2日，在術(shù)后1周內(nèi)不從事重體力勞動(dòng)。

（二）經(jīng)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，取宮內(nèi)節(jié)育器的，手術(shù)當(dāng)日休息1日。

（三）輸精管結(jié)扎的休息7日，輸卵管結(jié)扎的休息21日。

（四）懷孕不滿4個(gè)月流產(chǎn)的，給予15日至30日產(chǎn)假；懷孕4個(gè)月以上（含4個(gè)月）流產(chǎn)的，給予42日產(chǎn)假。

同時(shí)施行二種節(jié)育手術(shù)的，合并計(jì)算假期。如遇特殊情況需增加假期時(shí)，由醫(yī)生確定。

第三十四條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）委應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待：

（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女14周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)20元或給予辦理計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。獨(dú)生子女保健費(fèi)由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）統(tǒng)籌解決。

（二）產(chǎn)婦是職工的，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加35日的優(yōu)待產(chǎn)假；男方享受10日的看護(hù)假。產(chǎn)假、看護(hù)假期間，工資照發(fā)，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)（產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)不領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證者，不予享受增加的優(yōu)待產(chǎn)假）。

（三）在招工、錄（聘）用、子女入托、入學(xué)、醫(yī)療及解決住房和安排宅基地、扶貧等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧。

（四）在夫妻雙方屬農(nóng)村民居民并采取了避孕節(jié)育措施的，獨(dú)生子女可享受雙份集體福利待遇至14周歲止。

第三十五條自愿終身只生育一個(gè)子女或者沒有生育只收養(yǎng)一個(gè)子女的職工，退休時(shí)由所在單位按市上年職工年平均工資額的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

無(wú)子女的職工或者因獨(dú)生子女死亡造成無(wú)子女的職工，退休時(shí)由所在單位按市上年職工年平均工資額的100%給予一次性生活補(bǔ)助。

第三十六條已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證享受優(yōu)待者，如違反本規(guī)定生育第二個(gè)子女，除按超生處理外，還應(yīng)退回已享受的福利待遇。

第三十七條積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)，建立和健全人口與計(jì)劃生育基金會(huì)，優(yōu)先解決農(nóng)村獨(dú)生子女戶和純生二女結(jié)扎戶的基本養(yǎng)老問題。夫妻雙方均屬農(nóng)村居民的獨(dú)生子女父母和農(nóng)村純生二女結(jié)扎夫婦，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）按有關(guān)規(guī)定辦理計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第六章監(jiān)督管理

第三十八條實(shí)行計(jì)劃生育合同管理制度。計(jì)劃生育合同應(yīng)當(dāng)明確生育、避孕節(jié)育、孕情檢查，以及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)保障等方面的內(nèi)容。

鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦或者村（居）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與育齡夫妻依法簽訂計(jì)劃生育合同。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織與建立承包、租賃、勞動(dòng)關(guān)系的單位以及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法簽訂計(jì)劃生育合同。

依法簽訂的計(jì)劃生育合同受法律保護(hù)。

第三十九條實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育，推行婚前、產(chǎn)后咨詢檢查。符合生育條件的夫妻，在婚育學(xué)校接受計(jì)劃生育法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和婚育知識(shí)教育后，按規(guī)定安排生育。

第四十條建立全市統(tǒng)一的計(jì)劃生育管理交接制度，對(duì)調(diào)動(dòng)、遷移、開除、離職、辭職、下崗人員中的已婚育齡婦女京戲及時(shí)辦理計(jì)劃生育管理的交接手續(xù)。人戶分離、外出務(wù)工以及停薪留職、退職、請(qǐng)長(zhǎng)假的，應(yīng)當(dāng)同戶籍所在地村（居）民委員會(huì)或者所在單位簽訂計(jì)劃生育合同書。

第四十一條公安、工商、勞動(dòng)等行政部門對(duì)拒不履行避孕節(jié)育和孕情檢查義務(wù)或不符合生育政策懷孕后，逃避計(jì)生管理，拒不落實(shí)補(bǔ)救措施的，可以根據(jù)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門或者鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦的提請(qǐng)，滯留個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、暫住證、就業(yè)證；對(duì)流動(dòng)人口，有關(guān)單位和業(yè)主還應(yīng)當(dāng)停止承包或者租賃、辭退解雇、收回戶屋。滯留的證件待當(dāng)事人履行義務(wù)后發(fā)還。

第四十二條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑居民身份證和計(jì)劃生育證明為孕產(chǎn)婦辦理接生登記手續(xù)，并按身份證號(hào)碼、住址詳細(xì)登記。

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和接生單位在對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕期檢查及接生前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)計(jì)劃生育證明。對(duì)無(wú)計(jì)劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門，并協(xié)助計(jì)劃生育行政部門按有關(guān)規(guī)定處理。

第四十三條本市成年人口離開戶籍所在地鎮(zhèn)區(qū)務(wù)工、經(jīng)商一個(gè)月以上的，必須到戶籍所在地鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》或《流動(dòng)人口婚育證明》。

第四十四條外省、市成年流動(dòng)人口到本市暫住，必須有戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的計(jì)劃生育證明，到現(xiàn)居住地鎮(zhèn)區(qū)、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)辦理登記驗(yàn)證手續(xù)。

第四十五條外省、市流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女，應(yīng)當(dāng)每季度到現(xiàn)居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加環(huán)情、孕情檢查，并及時(shí)將檢查結(jié)果回報(bào)戶籍所在地計(jì)劃生育部門。

本市戶籍人口在市內(nèi)流動(dòng)的，必須到戶籍所在地鎮(zhèn)區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加環(huán)情、孕情檢查。

第四十六條有關(guān)行政部門審批成年流動(dòng)人口的暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、就業(yè)證、車輛駕駛執(zhí)照等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鎮(zhèn)區(qū)、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)查驗(yàn)過(guò)的計(jì)劃生育證明，沒有計(jì)劃生育證明的，不得批準(zhǔn)辦理有關(guān)證件。

用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，對(duì)沒有計(jì)劃生育證明的已婚育齡流動(dòng)人口，不得招聘雇用。向已婚育齡流動(dòng)人口出租或出借房屋的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地鎮(zhèn)區(qū)、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)做好已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，對(duì)沒有計(jì)劃生育證明的已婚育齡流動(dòng)人口，不得出租或出借房屋。

第四十七條對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定生育子女的，依法應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由市計(jì)劃生育行政部門委托鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）作出征收決定，具體工作由鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦執(zhí)行，村（居）委會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

流動(dòng)人口不符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的，其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或罰款，必須出具市財(cái)政部門印制的票據(jù)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰款實(shí)行收支兩條線管理，直接上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污和私分。

第四十八條人事、勞動(dòng)、公安等部門在辦理市外育齡人員的錄用、調(diào)動(dòng)或者戶口遷移手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其原戶籍地縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門出具的、經(jīng)戶籍遷入地鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦查驗(yàn)過(guò)的計(jì)劃生育證明；沒有按規(guī)定采取節(jié)育措施，或者不符合生育規(guī)定懷孕的，采取節(jié)育或者補(bǔ)救措施后才能批準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)超生人員，從作出處理決定之日起，5年內(nèi)不得錄用、調(diào)進(jìn)或者遷入。

戶口遷移時(shí)持有批準(zhǔn)生育證明的已婚育齡婦女，由遷入地鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦重新審查，符合條件的給予換證，不符合條件的予以注銷；不符合生育規(guī)定懷孕的應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，強(qiáng)行生育的，按超生處理。

第四十九條有關(guān)部門在辦理農(nóng)村居民自愿遷入城鎮(zhèn)或者城鎮(zhèn)居民自愿遷入農(nóng)村的審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把好計(jì)劃生育關(guān)。對(duì)超生的，從作出處理決定之日起，夫妻及子女5年內(nèi)不予辦理遷移手續(xù)。

第五十條農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄（聘）用人員和市外遷入、調(diào)入本市的已婚育齡夫妻，已生育兩個(gè)以上子女的，采取結(jié)扎措施后方可辦理有關(guān)手續(xù)。

第五十一條國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)，鎮(zhèn)區(qū)集體企業(yè)對(duì)其超生職工應(yīng)當(dāng)給予行政開除處分或者解除聘用合同。對(duì)超生的村（居）委會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

超生人員在受到有關(guān)單位依照本規(guī)定作出處理決定之日起，5年內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)，鎮(zhèn)區(qū)集體企業(yè)不予招工、錄（聘）用；5年內(nèi)不得選為村（居）委會(huì)成員和評(píng)為先進(jìn)；7年內(nèi)不得享受醫(yī)療福利；10年以上14年以下不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其他集體福利。符合生育規(guī)定但不夠4周年間隔期生育的，夫妻4周年內(nèi)不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其他集體福利。

第五十二條各鎮(zhèn)區(qū)和各單位應(yīng)當(dāng)把計(jì)劃生育納入精神文明建設(shè)。在開展評(píng)選先進(jìn)、文明戶、文明村、文明單位、安全文明小區(qū)活動(dòng)等方面，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度。

第七章法律責(zé)任

第五十三條對(duì)不符合規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）城鎮(zhèn)居民超生一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按市上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收3倍以上6倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，本人上年實(shí)際收入高于市上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，對(duì)其超過(guò)部分還應(yīng)當(dāng)按照1倍以上2倍以下加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）農(nóng)村居民超生一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)劓?zhèn)區(qū)農(nóng)民上年人均純收入額為基數(shù)，一次性征收3倍以上6倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，本人實(shí)際上年純收入高于當(dāng)?shù)劓?zhèn)區(qū)農(nóng)民上年人均純收入的，對(duì)其超過(guò)部分還應(yīng)當(dāng)按照1倍以上2倍以下加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）不夠間隔期生育的，對(duì)夫妻雙方分別按本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收1倍以上2倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）未婚生育一個(gè)以上子女后登記結(jié)婚的，對(duì)雙方分別按本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收2倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。未婚生育二個(gè)以上子女后登記結(jié)婚的，對(duì)雙方分別按本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收3倍以上6倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；“包二奶”、姘居或其他婚外生育的，對(duì)生育雙方分別按其實(shí)際超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)，依照本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收6倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（五）重婚生育的，對(duì)生育雙方分別按其實(shí)際超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)，依照本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)的計(jì)算基數(shù)征收6倍以上9倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

違法收養(yǎng)子女的，按前款規(guī)定處理。

第五十四條隱瞞生育情況以及不符合規(guī)定懷孕又不采取補(bǔ)救措施而強(qiáng)行生育的，按超生從重處理。

第五十五條當(dāng)事人未在規(guī)定期內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠款之日起，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金，仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十六條公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施計(jì)劃生育管理過(guò)程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。