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摘要：行政事業(yè)單位對于國家的經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，但是在行政事業(yè)單位的管理上還存在著非常多的問題和不足之處，比如說單位內(nèi)部控制制度不完善，在資源的分配上顯得不夠科學(xué)合理，數(shù)據(jù)等信息沒有辦法實現(xiàn)共享等，這些都是當(dāng)下行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理當(dāng)中的主要問題，需要深入研究并提出有針對性的對策。本文對此進行了探討。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；監(jiān)管；資產(chǎn)管理

從本質(zhì)上講行政事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的一部分，所以說在社會經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展過程當(dāng)中，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行管理顯得格外重要。只有不斷完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，才能夠使之更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展，通過加強管理，不僅能夠提高行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量與效率，還能夠有效避免國有資產(chǎn)流失。

一、內(nèi)部控制制度不夠完善

1.監(jiān)督機制不夠健全。行政事業(yè)單位為了更好管理資產(chǎn)方面的數(shù)據(jù)制定了監(jiān)管制度，但是監(jiān)管制度在建立上還存在很多不足之處，比如內(nèi)部的審查不夠公平嚴(yán)謹(jǐn)。另外，還缺少一定的獨立性，檢查人員并沒有從自身的管理部門當(dāng)中脫離，所以出現(xiàn)了一種自己監(jiān)督自己的錯誤感覺，這樣在一定程度上會對監(jiān)管工作的公平性和有效性產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。監(jiān)督管理部門的執(zhí)行力度達不到相應(yīng)的要求，不能充分發(fā)揮自己的職責(zé)，更好地實現(xiàn)對資產(chǎn)管理的監(jiān)管。

2.資產(chǎn)配置不夠合理。近些年來，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模越來越大，所以行政事業(yè)單位的工作內(nèi)容顯著增加，在國有資產(chǎn)的管理當(dāng)中所需要管理的數(shù)目和類型也越來越多。在這種情況下，如果還沿用以往的管理模式，就無法滿足當(dāng)下社會的公共需求。通過實際調(diào)查可以看出，大多數(shù)地方的行政事業(yè)單位并沒有一個系統(tǒng)化的內(nèi)部控制制度，在采購資產(chǎn)上依舊存在盲目采購的現(xiàn)象，這在無形當(dāng)中會導(dǎo)致國有資產(chǎn)出現(xiàn)大面積浪費的情況。在采購資產(chǎn)的過程當(dāng)中，如果沒有完善的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和深入的市場產(chǎn)品調(diào)查，那么就很有可能出現(xiàn)重復(fù)購置或者購置資產(chǎn)不符合使用標(biāo)準(zhǔn)等情況。

3.權(quán)責(zé)不明確。在日常的工作監(jiān)管當(dāng)中，由于監(jiān)管力度達不到相應(yīng)的要求，也沒有一個具體的責(zé)任機制，在對資產(chǎn)進行管理的過程當(dāng)中也沒有聘請專業(yè)的人員和專門的機構(gòu)，所以從總體而言，對資產(chǎn)進行管理的主要工作人員就是由財務(wù)部門的管理人員來完成的。在管理的過程中，行政部門和財務(wù)管理部門都是各自完成自己的工作任務(wù)，基本就不存在交接和清點的責(zé)任，雖然表面上是行政科室輔助財務(wù)管理部門完成資產(chǎn)管理工作，但實際上財務(wù)和行政部門二者并沒有一個工作上的交接，這對于資產(chǎn)管理來講是非常不好的現(xiàn)象。財務(wù)部門根據(jù)原始的憑證進行記賬資產(chǎn)和登記資產(chǎn)的工作，行政部門主要擔(dān)當(dāng)對資產(chǎn)進行驗收和清點的過程，但是在整個過程當(dāng)中，資產(chǎn)的購置與使用，還有處置環(huán)節(jié)，并沒有一個明顯的制約機制，很容易導(dǎo)致資產(chǎn)發(fā)生變動或者資產(chǎn)清查與實際相脫節(jié)。一旦發(fā)生這些意外情況，很難找到負(fù)責(zé)人，進而會造成大量的國有資產(chǎn)流失。

4.信息不共享，核算不及時。國有資產(chǎn)的類型雖然很多，但是總體而言這些資產(chǎn)分布比較凌亂并不集中，而且國有資產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生變化，內(nèi)部控制制度也不夠系統(tǒng)化進而不能很好控制各類資產(chǎn)信息。在這種情況下，其他部門也不能夠有效地開展資產(chǎn)管理的工作，所以經(jīng)常會出現(xiàn)資產(chǎn)使用部門和財政管理部門的信息無法共同使用的情況。在對資產(chǎn)進行統(tǒng)計和管理的過程當(dāng)中，工作人員沒有辦法獲取全面的信息，進而導(dǎo)致會計核算不能夠精準(zhǔn)的完成。

5.意識淡薄，素質(zhì)不高。在當(dāng)下行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理當(dāng)中的管理人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)普遍比較低下，對資產(chǎn)進行有效的監(jiān)管和管理意識相對而言比較淡薄，不重視對國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。在具體的工作過程當(dāng)中也沒有很好地實現(xiàn)資產(chǎn)風(fēng)險評估，這會導(dǎo)致在國有資產(chǎn)的管理當(dāng)中出現(xiàn)更多的風(fēng)險，因此導(dǎo)致整個資產(chǎn)管理相對落后。在這種情況下，資產(chǎn)管理人員并沒有深入了解資產(chǎn)管理信息的系統(tǒng)，相當(dāng)一部分的人員工作技能達不到相應(yīng)的工作需求，對待資產(chǎn)的分析能力也不夠深刻，就自身的未來發(fā)展也沒有明確一個更加清晰的職業(yè)定位。很多資產(chǎn)管理人員在學(xué)習(xí)新的資產(chǎn)管理知識過程中積極性不高，所以在資產(chǎn)管理工作中經(jīng)常會出現(xiàn)工作操作不規(guī)范，在工作過程當(dāng)中出現(xiàn)很多原則性的錯誤，這樣會使國有資產(chǎn)的信息意外泄露。

二、完善行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的有效措施

1.建立健全的內(nèi)控監(jiān)管制度。提高國有資產(chǎn)內(nèi)部管理工作的質(zhì)量，首先就需要建立一個系統(tǒng)化的內(nèi)控監(jiān)管制度，這也是實現(xiàn)管理工作高質(zhì)量完成的重要基礎(chǔ)。只有采取強有力的措施去完善各項監(jiān)管管理機制，才能夠讓整個資產(chǎn)管理工作達到一個質(zhì)的飛躍和提高。通過健全內(nèi)控監(jiān)管制度，可以讓整個國有資產(chǎn)的管理工作按照一定的秩序和章法順利完成，在這樣的監(jiān)管制度下，工作人員也可以充分利用信息化的相關(guān)屬性完成審計監(jiān)督工作。內(nèi)部監(jiān)督評價機構(gòu)需要針對整個事物的發(fā)展全過程進行全面的監(jiān)督和管理，這樣可以很好保證會計信息的真實性和完整性。除此之外，內(nèi)部控制當(dāng)中的評價管理工作在整個行政事業(yè)單位資產(chǎn)的內(nèi)控管理中也格外重要，需要設(shè)置合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，比如說風(fēng)險評估和控制活動等，推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作，按照科學(xué)合理的規(guī)范流程高效地執(zhí)行和開展。

2.優(yōu)化資產(chǎn)管理的方式。當(dāng)下國有資產(chǎn)的類型和數(shù)量越來越多，所以單一的資產(chǎn)管理方式已經(jīng)沒有辦法很好滿足工作崗位的相關(guān)要求。在整個優(yōu)化資產(chǎn)管理過程當(dāng)中，我們必須要引進信息化系統(tǒng)，建立一個完善的資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，可以有效地提高資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量，在原有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，通過構(gòu)建一個合理的內(nèi)容，并增添現(xiàn)代化科學(xué)手段，這樣就可以很好地完成整個財務(wù)信息的監(jiān)督工作。除此之外，內(nèi)部控制的評價管理工作也是整個資產(chǎn)管理當(dāng)中的重要內(nèi)容。為了更好地開展評價管理工作，工作人員需要設(shè)置科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，比如說通過控制活動風(fēng)險評估、有效交流等等來保證控制工作的高質(zhì)量開展和完成。工作人員需要認(rèn)真地總結(jié)自己在工作當(dāng)中遇到的問題，這樣可以很好地控制內(nèi)部會計控制有效性的相關(guān)問題，根據(jù)這些問題，可以有效改進當(dāng)下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理內(nèi)容。

3.建立業(yè)績考核與責(zé)任機制。在整個行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程當(dāng)中，管理質(zhì)量的好壞與管理工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有著密不可分的聯(lián)系，所以要想提高資產(chǎn)管理的質(zhì)量與效率，就必須從管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)方面下手。首先需要建立一個系統(tǒng)的資產(chǎn)績效考核機制，給員工明確考核的重要內(nèi)容和參考指標(biāo)。通過建立員工制度來約束管理人員的相關(guān)行為，這樣可以有效提高資產(chǎn)管理的水平，防止因為工作人員出現(xiàn)原則性的錯誤導(dǎo)致資產(chǎn)流失。在績效機制當(dāng)中，要保障整個制度實施的公平性和合理性，各部門的負(fù)責(zé)人需要明確自己的工作任務(wù)，堅守自己的工作職責(zé)，加強對管理人員的工作教導(dǎo)，讓工作人員全身心投入資產(chǎn)管理工作中。另外，針對表現(xiàn)良好的管理工作人員，可以采取一定的激勵措施，這樣既能夠體現(xiàn)員工制度的公平性，也能更好地激勵其他員工向優(yōu)秀員工學(xué)習(xí)，這樣可以形成一個良好的競爭關(guān)系，進而促使全體工作人員更好地管理國有資產(chǎn)。

4.推進網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)信息共享?，F(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)化管理在資產(chǎn)內(nèi)控管理當(dāng)中扮演著十分關(guān)鍵的角色，如果行政事業(yè)單位能夠很好地將信息化運用到當(dāng)下的資產(chǎn)建設(shè)過程當(dāng)中，可以全面地實現(xiàn)信息共享這個目標(biāo)。行政事業(yè)單位應(yīng)該大力開發(fā)和創(chuàng)新信息化建設(shè)，投入大量的人力和物力用于研發(fā)適合本單位資產(chǎn)實際的管理系統(tǒng)，比如說可以運用一些先進的軟件技術(shù)和信息技術(shù)，建立一個符合當(dāng)下資產(chǎn)管理的信息化平臺。在這個平臺上，工作人員可以高效率完成對資產(chǎn)的統(tǒng)計和管理工作，同時其他的部門以及資產(chǎn)管理部門都可以通過使用該平臺準(zhǔn)確地獲取更多全面的資產(chǎn)信息。資產(chǎn)信息能夠準(zhǔn)確地出現(xiàn)在相關(guān)工作人員的視野中，也有助于主管部門對資產(chǎn)管理進行一個實時的監(jiān)督。

5.增強風(fēng)險意識，更新管理理念。在行政事業(yè)單位管理過程當(dāng)中，要懂得與時俱進，跟隨時代的腳步，不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，首先就需要更新資產(chǎn)管理的理念。然后再將整個資產(chǎn)管理作為當(dāng)下行政工作人員重要的業(yè)績考核內(nèi)容，通過一個嚴(yán)格公平的考核制度，可以有效地激發(fā)行政單位資產(chǎn)管理人員的工作積極性。工作人員的責(zé)任意識相對以前也會有一個明顯的提高，每個工作人員各盡所職，共同完成好資產(chǎn)的管理工作。

三、結(jié)語

國有資產(chǎn)的管理其實是一件非常復(fù)雜的事情，不管是從建立監(jiān)督機制，還是具體的落實，都需要充分借助當(dāng)下現(xiàn)代化科技實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的全方位管理。在整個過程當(dāng)中，每個單位和每個部門都有自己明確的工作職責(zé)，通過公平合理的激勵機制，更好地督促管理人員工作的積極性，這樣可以充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能，讓其更好地推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

1.楊新超，董新利.內(nèi)控視角下的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理.國有資產(chǎn)管理，2020（10）.

2.李合梅.內(nèi)部控制視角下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理探析.中國集體經(jīng)濟，2017（14）.

作者:林楠 單位:長春市綠化管理中心