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一、行政管理的作用及意義

行政管理效率的高低可以體現(xiàn)行政管理的成敗。行政管理是國家行政管理的一種職能，它不僅反映了國家行政管理活動(dòng)的方式和內(nèi)容，而且深深的影響著我們的生活。它管理的范圍極其廣泛，包括法令、法規(guī)以及國家的行政制度和命令等。通過這些，落實(shí)了國家領(lǐng)導(dǎo)人的預(yù)想，執(zhí)行了國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)的決定，甚至說決定著一個(gè)社會(huì)的興衰。在行政管理方面，效率是一種有效的尺度，能對(duì)所進(jìn)行的行政管理活動(dòng)進(jìn)行有效的測量，也能夠檢驗(yàn)其是否科學(xué)。行政管理效率可以折射出一個(gè)行政部門日常工作中投入與產(chǎn)出的比例，可以反映出一個(gè)行政組織在行政過程是否簡單易行又能很好的解決問題，更有力的反映出一個(gè)國家行政管理的水平如何。在行政管理效率方面，每個(gè)行政管理的部分只有達(dá)到高效率的分工合作，才能夠提高行政效率，才能夠達(dá)到飛速發(fā)展的社會(huì)的要求。因?yàn)椴糠种挥性谡w的分工下，才能更好的完成自己的工作，而部分也只能在強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)下才能夠使整體達(dá)到資源的優(yōu)化配置。當(dāng)前，我們必須認(rèn)識(shí)到行政管理的作用和意義的重要性，提高行政效率是樹立政府良好形象的迫切需要；提高行政效率是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要；提高行政效率是迎接世界經(jīng)濟(jì)一體化和新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的迫切需要。

二、我國基層公務(wù)員行政管理效率現(xiàn)狀

改革開放以來，為了適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我國先后在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年和2008年進(jìn)行了6次大規(guī)模的行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，同時(shí)，行政管理運(yùn)行機(jī)制和工作方式也在持續(xù)進(jìn)行著改革和創(chuàng)新。更加注重科學(xué)發(fā)展觀中的以人為本概念，更加貼近老百姓生活，提倡建立服務(wù)型政府，真正做到為老百姓干一些實(shí)事。

（一）思想陳舊、觀念停滯。近些年，我國的高速發(fā)展，生活的環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，同時(shí)，我們的價(jià)值觀、人生觀、思維方式也正在接受新時(shí)代的洗禮?；鶎庸珓?wù)員有的由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，有的由于和外界接觸較少，有的由于遠(yuǎn)離城市，導(dǎo)致思想沒有改變，仍停留在原來的年代，不愿意接受新鮮事物，導(dǎo)致思想陳舊、觀念停滯不前，和外界脫軌。

（二）人浮于事、責(zé)任心弱。有些基層公務(wù)員由于長期呆在固定的工作崗位，每天做著同樣的工作，覺得枯燥乏味，毫無新意。很多公務(wù)員在網(wǎng)上發(fā)表著這樣的言論，每天就是茶水加報(bào)紙，沒有了工作壓力，沒有了工作競爭，導(dǎo)致人浮于事，辦事不用心，效率不高。辦好一件事情，責(zé)任心很重要，這決定著這件事情的完成質(zhì)量和效率，一些公務(wù)員由于長期從事一項(xiàng)工作，覺得工作乏味無趣，導(dǎo)致行政效率大大減弱。

三、提高我國行政管理效率的對(duì)策

行政管理效率的影響因素多種多樣，所以，我們不僅要看到我國某些部門的行政效率低下，更要看到我國所存在的普遍的問題，再加以改進(jìn)創(chuàng)新，讓我國的行政機(jī)構(gòu)面貌煥然一新，但是如何改變我國行政管理部門的效率低下的現(xiàn)狀是現(xiàn)在面臨的難題，要確保行政機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們要做到以下幾方面：

（一）更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)。在這個(gè)價(jià)值觀、世界觀日益更新的現(xiàn)代社會(huì)里，國家行政人員作為聯(lián)系國家與百姓的紐帶，更應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，提高辦事效率，不僅利于國家發(fā)展，也有利于老百姓生活質(zhì)量的提高。更新觀念，可以促進(jìn)行政工作人員熟悉業(yè)務(wù)技術(shù)，盡快接受最新科技，可以提高工作人員的工作積極性，從而真正利用先進(jìn)觀念，先進(jìn)技術(shù)為老百姓辦實(shí)事，從而實(shí)現(xiàn)“行政收益最大化”、“行政投入最小化”的目標(biāo)。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、明晰職責(zé)。對(duì)于機(jī)構(gòu)重復(fù)、冗雜這個(gè)問題，我們所需要重視的就是去偽存真，去掉那些閑置部門、人員，精簡機(jī)構(gòu)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在行政機(jī)構(gòu)多、重、雜，如果不及時(shí)優(yōu)化改革，那后果不堪設(shè)想。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明晰部門職責(zé)，有利于行政資源的優(yōu)化配置，有利于各項(xiàng)問題的快速有效的解決，有利于指示思想的傳達(dá)落實(shí)。

（三）重視績效評(píng)估、優(yōu)勝劣汰。很多行政部門知道該部門的行政人員人浮于事，責(zé)任心弱，但是卻無力改變這個(gè)現(xiàn)狀，目前最有效的方法就是重視績效評(píng)估，增加公務(wù)員之間的競爭意識(shí)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，利用外部壓力促使行政工作人員不斷完善自身的學(xué)識(shí)修養(yǎng)，重塑思想，不再認(rèn)為公務(wù)員就是鐵飯碗，而是需要不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步的崗位。當(dāng)我們將各個(gè)崗位的職責(zé)目標(biāo)量化之后，再通過對(duì)各個(gè)部門連續(xù)的動(dòng)態(tài)考核，不斷創(chuàng)新個(gè)個(gè)項(xiàng)目的指標(biāo)，以提高行政效率，使公務(wù)員隊(duì)伍成為一支專業(yè)化、高效化、高素質(zhì)的隊(duì)伍。其實(shí)，影響行政效率的因素還有很多，可以改變我國公務(wù)員行政效率低下的對(duì)策也有很多，這里只是淺談，不做詳細(xì)解釋。但是，希望我國基層人民公務(wù)員在完成自己工作的同時(shí)，提高行政效率，更多的為老百姓辦實(shí)事，辦好事。

作者：黃東梅單位：四川警察學(xué)院四川瀘州市