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1知識經(jīng)濟時代現(xiàn)代行政管理所面臨的機遇

知識經(jīng)濟以新技術(shù)、新發(fā)明為主要表現(xiàn)，特別重視創(chuàng)新。利用知識經(jīng)濟的優(yōu)越性促進(jìn)行政管理效率的提升，對于我國現(xiàn)代行政管理工作是一個全新的發(fā)展機遇。

（1）知識經(jīng)濟可加速行政管理理念的更新升級。從新中國成立至今，我國政府行政改革的重心還局限在制度方面，行政管理模式及管理范式卻沒有及時調(diào)整，行政管理理念比較落后，這顯然不符合新時代的發(fā)展需要。知識經(jīng)濟具有創(chuàng)新性特征，在知識經(jīng)濟時代對傳統(tǒng)行政管理模式進(jìn)行創(chuàng)新顯然是有效的。

（2）知識經(jīng)濟可優(yōu)化政府行政管理職能。信息的大量生產(chǎn)是知識經(jīng)濟時代的另一個重要特征，在知識經(jīng)濟時代，信息資源的共享加速了社會分工。這種時代特點要求政府服務(wù)職能和公共管理職能的升級，要求政府職能部門承擔(dān)起新的時代任務(wù)，行政改革因此不再僅僅局限于精簡人員、精簡機構(gòu)，還包括政府職能機構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

（3）知識經(jīng)濟可促進(jìn)行政管理制度的健全。知識經(jīng)濟是人類知識積累到一定程度的產(chǎn)物，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟相對應(yīng)。為了更快更好地適應(yīng)社會、服務(wù)社會，保障社會秩序有條不紊，政府行政管理機構(gòu)必須建立健全行政管理制度、提高行政管理人員的素質(zhì)。

2知識經(jīng)濟時代現(xiàn)代行政管理所面臨的挑戰(zhàn)

新時代背景下，機遇與挑戰(zhàn)并存，現(xiàn)代行政管理面臨的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。突出體現(xiàn)在以下兩個方面。

2．1生存環(huán)境的改變

歷史上每一個新經(jīng)濟形態(tài)的改變，都要對原有的政治制度、文化制度產(chǎn)生強烈沖擊，知識經(jīng)濟時代的出現(xiàn)也不例外。它對原有的行政管理的效率、政府管理效能與治理能力都會帶來挑戰(zhàn)。一方面，由于歷時性向共時性的發(fā)展，一個社會的社會形態(tài)、社會結(jié)構(gòu)都會發(fā)生改變。在工業(yè)經(jīng)濟時代，政府處于歷時性經(jīng)濟形態(tài)中，所以在優(yōu)化資源配置方面得心應(yīng)手，在共時性方面相對不足。知識經(jīng)濟時代，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)，知識經(jīng)濟的共時性特征顯著，改變了原有的歷時性生存環(huán)境，原有的行政管理不再適應(yīng)社會發(fā)展需求。另一方面，在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，一個政府在管理效能和治理能力方面表現(xiàn)如何，很容易在與其他各國政府的對比中一見高下，政府效能競爭危機加深。與工業(yè)經(jīng)濟時代自由競爭環(huán)境下的國際競爭相比，知識經(jīng)濟時代更注重國際組織、跨國企業(yè)的競爭，這對政府效能是一種更加深入的考查。因此，世界各國為了增強國際競爭力，必須提高政府的行政管理能力，推進(jìn)政府機構(gòu)改革，提高政府機構(gòu)人員的素質(zhì)，優(yōu)化政府的公共服務(wù)職能。

2．2管理局限性的暴露

時代背景發(fā)生變化后，政府行政管理體制若未及時作出相應(yīng)改變，原有的管理弊端就會暴露出來。原有行政管理的局限性在以下3個方面體現(xiàn)得尤為明顯。

（1）行政管理機制與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展水平不適應(yīng)。新的經(jīng)濟形態(tài)要發(fā)展，舊的經(jīng)濟形態(tài)下所有制度都要改變，經(jīng)濟發(fā)展、社會政治、社會運行模式都會隨之發(fā)生變化，行政管理機制自然也不例外。在傳統(tǒng)行政管理機制下，金字塔式的行政管理制度是主要表現(xiàn)形式，它具有程序嚴(yán)謹(jǐn)、全面細(xì)致的特點，在工業(yè)經(jīng)濟時代下呈現(xiàn)出有序、高效等優(yōu)勢。知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟發(fā)展快，信息更新快，金字塔式的行政管理制度便會暴露出程序繁瑣、過于剛性等弊端，不能適應(yīng)信息社會經(jīng)濟、社會、政治的個性化發(fā)展要求。另外，我國市場經(jīng)濟不斷深入發(fā)展，金字塔式的行政管理制度在行政管理模式方面過于集中，在管理機構(gòu)方面過于龐雜，不但不能對經(jīng)濟發(fā)展起到服務(wù)作用，甚至還對市場經(jīng)濟的完善產(chǎn)生阻礙。

（2）政府行政責(zé)任保障制度功能退化。社會進(jìn)一步分工是知識經(jīng)濟時代的一個特點，分工導(dǎo)致與之相適應(yīng)的新型專業(yè)職能部門產(chǎn)生。當(dāng)新型專業(yè)職能部門越來越多時，在行政管理體制中，各職能部門便會出現(xiàn)各自為政、相互分割的情況，政府行政管理職能相對減弱。如果政府各部門還像過去一樣信息閉塞，就又會導(dǎo)致政府部分職能交叉和機構(gòu)臃腫，影響政府行政職能的發(fā)揮。

（3）行政決策方式落后。在工業(yè)經(jīng)濟時代，政府部門只需進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和公共教育，就能做到知識的傳承，通過垂直化的層級信道，就能將知識和決策結(jié)合起來，不會對行政管理工作造成影響。但在知識經(jīng)濟時代，隨著知識更新的加快、利用類型的增多，政府原有的機械性、封閉性行政管理制度已經(jīng)不能滿足需求。新時代對即時性信息的要求比較高，通過金字塔式的層級信道來完成信息傳遞很難保證信息利用的即時性，還很容易導(dǎo)致信息傳遞的偏差。

3知識經(jīng)濟下現(xiàn)代行政管理應(yīng)對挑戰(zhàn)的措施

知識經(jīng)濟下，行政管理部門應(yīng)勇于面對新的挑戰(zhàn)，通過分析知識經(jīng)濟發(fā)展特點，積極尋找有效的應(yīng)對措施，進(jìn)而保證行政管理工作的順利開展。

3．1行政管理部門注重新管理技術(shù)的推廣與應(yīng)用

知識經(jīng)濟下，行政管理部門應(yīng)重視新管理技術(shù)的應(yīng)用與推廣。新技術(shù)的飛速發(fā)展給行政管理部門的管理質(zhì)量與效率提出了更高的要求，這就需要行政管理部門從上到下重視新管理技術(shù)的應(yīng)用與推廣，尤其是行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大這方面的資金投入，注重計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、多媒體技術(shù)的應(yīng)用，因此，行政管理部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做好新管理技術(shù)的推廣資金預(yù)算，提高新管理技術(shù)運用效率。事實證明，運用這些新的技術(shù)極大地提高了行政管理部門的工作效率。

3．2行政管理人員應(yīng)注重創(chuàng)新

從知識經(jīng)濟的本質(zhì)上講，它是一種創(chuàng)新經(jīng)濟。為了迎接新的挑戰(zhàn)，行政管理人員在實際工作中應(yīng)注重創(chuàng)新意識和能力的培養(yǎng)，樹立創(chuàng)新意識，將創(chuàng)新理念融入到工作中的各個環(huán)節(jié)。另外，注重創(chuàng)新也是行政管理工作的內(nèi)在需要。行政管理工作像其他工作一樣，在實踐過程中會遇到很多無法預(yù)料的新問題，這就需要行政管理人員不斷總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合知識經(jīng)濟的特點，進(jìn)行創(chuàng)造性的應(yīng)用。同時，注重管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過定期舉行大型培訓(xùn)活動，讓行政管理人員獲得管理的新方法與新理念，為實現(xiàn)行政管理創(chuàng)新奠定堅實的基礎(chǔ)。

3．3行政管理人員應(yīng)重視儲備新知識

知識經(jīng)濟較為明顯的特點就是知識與信息的飛速發(fā)展，行政管理知識也包含在內(nèi)。因此，行政管理人員應(yīng)重視知識經(jīng)濟給人們的工作、生活、思維方式產(chǎn)生的影響，加強學(xué)習(xí)，不斷儲備新的知識，尤其應(yīng)關(guān)注行政管理知識的進(jìn)展和管理理念發(fā)生的轉(zhuǎn)變，通過對比傳統(tǒng)管理理念找出兩者之間的結(jié)合點，進(jìn)而不斷提高新知識的應(yīng)用能力。同時，行政管理人員還應(yīng)對新知識的運用效果進(jìn)行科學(xué)的評估，進(jìn)而找出存在的問題，并積極進(jìn)行探討，尋找最佳的改進(jìn)方法，充分發(fā)揮新知識的運用潛力。

3．4行政管理人員應(yīng)重視掌握新技術(shù)

知識經(jīng)濟帶來的改變不僅僅局限在知識上，還包括管理技術(shù)的提升，例如，計算機技術(shù)的應(yīng)用顯著提高了各行業(yè)的管理水平。在科技飛速發(fā)展的背景下，行政管理工作應(yīng)跟上知識經(jīng)濟發(fā)展步伐，除了將計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新的技術(shù)應(yīng)用到行政管理工作中，還應(yīng)加強新技術(shù)的研究和探索，不斷優(yōu)化新技術(shù)應(yīng)用結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高新技術(shù)的應(yīng)用效率。作為行政管理人員，應(yīng)在實踐中不斷學(xué)習(xí)和探索，掌握新技術(shù)的應(yīng)用范圍，明確新技術(shù)的應(yīng)用效果，進(jìn)而在實際的工作中能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷和靈活的運用?？傊?，知識經(jīng)濟一方面對社會經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變提供了條件，另一方面對政府的行政管理模式、流程提出了挑戰(zhàn)。在機遇與挑戰(zhàn)并存的社會大環(huán)境下，現(xiàn)代行政管理如何改革以適應(yīng)知識經(jīng)濟時展的需求，成為政府行政管理體制改革亟待解決的突出問題。

作者：李雨臻單位：鄭州大學(xué)