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編者按：本論文主要從深刻認識農(nóng)民工；教育培訓農(nóng)民工；農(nóng)民工教育培訓的有效途徑等進行講述，包括了文化水平低、缺乏勞動技能、觀念落后，思維定勢、以職業(yè)能力訓練為核心、以多樣化、靈活性為辦學特征、以免費、高效為立足點、重視企業(yè)自身的教育培訓、建立技術等級管理機制，激勵農(nóng)民工主動參與培訓等，具體資料請見：

【摘要】我國數(shù)以億計的農(nóng)民工已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)工人的一部分，然而，由于他們文化水平低，缺乏勞動技能，觀念保守落后，不僅影響了自身的發(fā)展，也嚴重影響了工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。對此，文章緊貼農(nóng)民工的實際和需求，提出了操作性強、易見成效的教育培訓方法。

【關鍵詞】農(nóng)民工；教育培訓；勞動技能

農(nóng)民工是改革開放以后出現(xiàn)的具有農(nóng)民戶籍而又長期在城市打工的人。從20世紀80年代初少數(shù)農(nóng)民離開土地到城市謀生，逐漸發(fā)展到后來轟轟烈烈的“民工潮”以及最近兩年出現(xiàn)的“民工荒”，足見“農(nóng)民工”已經(jīng)成為一個存在于中國社會的不可忽視的龐大群體。有關統(tǒng)計顯示，我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中,農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%,建筑占80%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%。這組數(shù)據(jù)佐證了2004年中央1號文件的判斷：“進城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。”由此看來，農(nóng)民工的知識水平、技術能力如何，不僅關系到他們自己的生存質量，也關系到“三農(nóng)問題”的解決，關系到我國的現(xiàn)代化進程。因此，加強對農(nóng)民工的教育培訓，是擺在我們教育工作者面前的重要課題。本文將從微觀的角度進行探討。

一、深刻認識農(nóng)民工

提起農(nóng)民工，我們就會想起電視連續(xù)劇《民工》中鞠廣大父子，他們是我國一億多農(nóng)民工的典型。從身份看，他們是農(nóng)民，戶籍在農(nóng)村，擁有承包土地，農(nóng)忙時回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)勞動，從土地上可以獲得一部分收入。從職業(yè)看，他們大部分時間在城市的第二第三產(chǎn)業(yè)打工，通過勞動獲得一定的報酬，對于許多農(nóng)民工而言，這份報酬正是他們的主要經(jīng)濟收入。我國社會尚屬城鄉(xiāng)二元結構，而農(nóng)民工恰恰處于“兩棲”的尷尬境地，以城市生活為主，而又居無定所，工作不穩(wěn)定，因而生活在城市的最底層。但是農(nóng)民工的付出卻凝成了現(xiàn)代城市巨大的物質財富，許多創(chuàng)新思想是通過農(nóng)民工的手才變成了現(xiàn)實的。透過農(nóng)民工在城市打工的表象，我們看到了他們精神品格。

農(nóng)民工出身于“農(nóng)民世家”，以農(nóng)為業(yè)，祖輩如此。到城市謀生，置身于另一種相對文明發(fā)達的環(huán)境會遇到諸多問題：干活苦臟累，工資待遇低，權益無保障，飽受城市人的歧視。這一切并沒有把農(nóng)民工擊倒。他們一代又一代，日復一日，年復一年，奔向城市，做那些文化人不愿做也不能做的事，頑強地走出了一條“產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分”的希望之路。農(nóng)民工以自己的行動鍛打出屬于農(nóng)民工特有的自強不息的精神和吃苦耐勞的品格，這是享受生活、講究快樂的城市人無法比擬的！

當然，農(nóng)民工自身的弱點也是極為顯著的。

一是文化水平低。從2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，平均每百個勞動力中不識字的占7.59%，小學文化的占到30.63%，初中文化程度的占到49.33%，高中文化程度的占2.09%，而大專及以上的僅占0.56%，平均受教育年限只有6.7年，另據(jù)對全國7個省市247名農(nóng)民工的隨機抽樣調查顯示，具有高中學歷的65人,占26.3%；具有初中學歷的163人，占65.9%;小學學歷19人，占7.8%。初中以下文化程度的占73.7％，顯然，當代農(nóng)民工的文化水平偏低。

二是缺乏勞動技能。據(jù)調查，從接受職業(yè)技術培訓情況來看,目前我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓的占20％，接受過初級職業(yè)技術培訓或教育的占3.4％，接受過中等職業(yè)技術教育的占0.13％，而沒有接受過技術培訓的高達76.4％。抽樣調查顯示，農(nóng)村勞動力科技素質較文化素質更差，在抽樣調查的46076個勞動力中，接受實用技術和一技之長的培訓人數(shù)僅占總數(shù)的16.4%，而無一技之長或缺乏實用技術的人數(shù)高達83.6%，有專業(yè)技術職稱的只占調查總數(shù)的2.2%，獲各種技術等級證書的只占5.2%。

三是觀念落后，思維定勢。農(nóng)民工長期生活在農(nóng)村這樣一個以自給自足為特征的小農(nóng)經(jīng)濟社會里，他們的人生從最初社會化開始，接受的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟觀念，自由，閑適，目光短淺，沒有志向，沒有追求。他們進城打工為的是掙幾個錢，養(yǎng)家糊口，從來沒有想什么“產(chǎn)業(yè)工人”，“市民”，更不會去考慮市民化、城市化、現(xiàn)代化等問題。在許多農(nóng)民工眼里，掙錢的“掙”變成了“糊”，在“糊”的觀念作用下，往往可以做好的事情，也未心甘情愿做好。顯然，這樣的農(nóng)民工與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人相距甚遠。他們對先進文化很多時候是不屑一顧的。農(nóng)民工落后的觀念和意識導致他們的思維定勢，固步自封，頑固保守，已經(jīng)嚴重影響了自身的發(fā)展，影響了工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。作為城市產(chǎn)業(yè)工人一部分的農(nóng)民工，要適應社會發(fā)展需要，必須加強學習，苦練內功，提高素質，使自己成為本質意義上的產(chǎn)業(yè)工人。

二、教育培訓農(nóng)民工

教育培訓農(nóng)民工最直接的目的是為城市塑造新型的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。農(nóng)民工是教育培訓的主體，脫離農(nóng)民工的實際和需要而高談闊論教育培訓農(nóng)民工是難以取得實效的。農(nóng)民工的需要是生存需要，我們必須緊緊圍繞這個實際來討論教育培訓的內容、形式和效果諸問題。

1．以職業(yè)能力訓練為核心。農(nóng)民工的需要有二：一是基礎知識和基本技能；二是新的思想觀念和思維方式。前者屬于職業(yè)能力范疇，是顯性的，農(nóng)民工自知其需要；后者屬于職業(yè)素質范疇，是隱性的，農(nóng)民工未必知道自己需要。前者是實后者是虛。農(nóng)民的見識決定了農(nóng)民工就實避虛。因此，教育培訓農(nóng)民工，要順勢而為，把基礎知識和基本技能的訓練放在核心地位，讓他們學了就能用，起到立竿見影的效果。但是只傳授基礎知識，訓練基本技能，不談思想觀念的更新，思維方式的改變是達不到培訓目的的。針對農(nóng)民工這一特定的對象，職業(yè)素質教育要盡可能滲透在職業(yè)能力培訓過程中。職業(yè)素質教育的內容頗為廣泛。諸如城市生活常識、環(huán)境意識，產(chǎn)業(yè)工人倫理道德、企業(yè)文化與企業(yè)制度，國家的法律法規(guī)，以及對農(nóng)民工的價值觀、人生觀的引導等。職業(yè)能力的訓練是教會做事的，而職業(yè)素質的教育是教會做人的。對農(nóng)民工而言，要在做事中學做人，而不是先學做人再學做事，這一點有別于普通教育，也有別于一般的職業(yè)教育。

2．以多樣化、靈活性為辦學特征。農(nóng)民工的知識水平低，沒有技術基礎，這是普遍現(xiàn)象。農(nóng)民工年齡跨度在18歲至五十歲以上，從事的職業(yè)橫跨第二、第三產(chǎn)業(yè)的幾十種行業(yè)。無論哪行當，農(nóng)民工每天工作大多超過八小時，據(jù)調查，農(nóng)民工每天工作8至9小時之間的達到40.30％,9至10小時之間和10小時以上的分別占23.48％和22.50％。根據(jù)農(nóng)民工的文化層次、技術水平、年齡結構、及行業(yè)特點，對農(nóng)民工的教育培訓，方式上必須靈活多樣，切忌套用全日制教學模式，如每班有固定人數(shù)，上課有固定時間等。不勞不得——長期以來形成的農(nóng)民工工資制度決定了對他們的教育培訓必須不拘形式。一人可以培訓，十人八人亦可培訓；業(yè)余時間可培訓，上班時亦可培訓；到社會上的學校、培訓機構可培訓，企業(yè)內部亦可培訓。因此，對農(nóng)民工的教育培訓，無論工學模式、校企合作模式、產(chǎn)教結合模式還是傳統(tǒng)的師徒模式都應具備靈活多樣性。

3．以免費、高效為立足點。農(nóng)民工教育培訓的一大難題是經(jīng)費問題。據(jù)調查，要掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)民工需培訓約3個月的時間，經(jīng)費一般在800～1200元，這令農(nóng)民工對教育培訓望而卻步。解決此問題的方法之一是實行免費培訓。作為對農(nóng)民工義務教育欠缺的一種補償，培訓費由國家財政支出。另一方面，教育培訓的效果至關重要，學了就能用，用了就能掙錢，農(nóng)民工愿意學。但如果學不到真本事，或者學了沒用，農(nóng)民工就不學，他們不想鍍金更不想做表面文章。故立足農(nóng)民工教育培訓市場，免費、高效缺一不可。

三、農(nóng)民工教育培訓的有效途徑

農(nóng)民工的教育培訓，有賴于政府和社會的支持。近年來，黨和政府高度關注農(nóng)民工問題，國務院及各個部門先后制定了《2003～2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》、《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一列促進農(nóng)民工培訓的政策和行動計劃，并在全國付諸實施。政策面的支持是做好農(nóng)民工教育培訓的前提，但若沒有用人單位、職業(yè)技工學校和農(nóng)民工自身的配合，好事很難辦好。因此，我們要帖近實際，從基層入手，做最基本的工作，以使農(nóng)民工教育培訓落到實處，收到實效。

1．重視企業(yè)自身的教育培訓。在崗培訓是教育培訓農(nóng)民工的有效辦法。這一點前人有成功的經(jīng)驗可以借鑒。清末狀元教育家、實業(yè)家張謇先生在家鄉(xiāng)南通創(chuàng)辦大生集團時，所用工人的基本素質不比當今的農(nóng)民工強，他就是靠企業(yè)自身的培訓來解決工人問題的，甚至技術人員也是自己教育培訓的。在崗培訓，即用先學，邊做邊學，易見成效。事實上，當今許多企業(yè)已經(jīng)自覺承擔了培訓農(nóng)民工的責任。筆者對江蘇南通的企業(yè)進行個案調查也證明了這一點。南通銀海材料技術有限公司采用以老帶新的辦法，以有技術的帶無技術的，這樣帶兩到三個月，農(nóng)民工也掌握了最基本的操作方法和工作流程，成為一名熟練工。邊勞動邊學習，費時少，收效快，不僅培訓免費，企業(yè)還發(fā)給工資滿足農(nóng)民工的生存需要。實踐表明，企業(yè)自身培訓員工是一種切實可行的辦法。政界、學界應該肯定企業(yè)在農(nóng)民工教育培訓上作出的努力和發(fā)揮的作用；要倡導企業(yè)教育培訓員工，并給予一定的政策支持；在農(nóng)民工教育培訓上，充分調動企業(yè)經(jīng)營者的積極性，可以收到事半功倍的效果。

2．建立技術等級管理機制，激勵農(nóng)民工主動參與培訓。農(nóng)民工從農(nóng)村來到城市，從農(nóng)民變成工人，這一轉化并不簡單。農(nóng)民工群體情況很復雜，年齡、文化水平、技術能力、進城的目的都存在著很大的差異，因此，對他們的管理也就不能簡單化。將農(nóng)民工按技術能力分為若干等級，比如初級、中級、高級，并且技術等級與勞動報酬掛鉤。站在不同的技術平臺上，收獲的勞動報酬是不同的。從農(nóng)民工到普通工人，從普通工人到技術工人，從技術工人到技師，讓農(nóng)民工清晰地看到鋪設在自己面前的路。發(fā)展空間是引導農(nóng)民工有目標，有追求的好辦法，是激發(fā)農(nóng)民工參加教育培訓的有效措施。帶有激勵性質、有著較大發(fā)展空間的管理機制可以調動農(nóng)民工參加教育培訓的積極性和主動性。一旦農(nóng)民工完成了被動學習向主動學習的轉變，那么，農(nóng)民工距離產(chǎn)業(yè)工人也就不遠了。

3．發(fā)揮職業(yè)學校的優(yōu)勢，切實提高教育培訓質量。教育培訓農(nóng)民工成敗的關鍵是能否取得實效。這個實效并不是培訓人數(shù)所能體現(xiàn)的，而要看參加培訓的農(nóng)民工是否切實學到了技術，工作是否因此而得心應手；企業(yè)是否切實感到員工的職業(yè)技能與職業(yè)素質提高了，并且收到了良好的經(jīng)濟和社會效益。可是目前遠未達到理想效果。各類職業(yè)、技工學校及社會辦學機構培訓農(nóng)民工，有其得天獨厚的優(yōu)勢。專職教師隊伍、滿足教育培訓用的設備以及長期積累的教育培訓經(jīng)驗，使得職校、技校等辦學機構比企業(yè)自身的培訓系統(tǒng)、規(guī)范。所以，在企業(yè)自身培訓的基礎上，農(nóng)民工可以選擇這些機構進行提高培訓。湖南省婁底職業(yè)技術學院的做法可資借鑒。婁底職業(yè)技術學院針對農(nóng)村勞動力轉移培訓參加人員的特殊性，按照培訓內容和時間列出不同的培訓工種菜單，然后根據(jù)職業(yè)資格證的要求設計課程菜單，構成“模塊式”教學體系。該院將培訓課程分為公共基礎模塊——開設法律常識、職業(yè)道德等課程，教會學員怎樣做人；通用技能模塊——開設城市生活常識、普通話、計算機應用等課程，教會學員謀生的基本技巧；職業(yè)技能模塊——按照不同工種、不同崗位開列不同的課程菜單，讓學員選擇自己愛好的專業(yè)和工種，考取上崗證、職業(yè)資格證，獲取勞動準入資格。這就非常好地把職業(yè)技能培訓與職業(yè)素質教育結合起來了，既教做事也教做人，相信這樣的教育培訓一定能把農(nóng)民工修煉成健全的產(chǎn)業(yè)工人。