前言：本站為你精心整理了全面實(shí)施工會(huì)預(yù)算績(jī)效管理探思范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》要求，縣級(jí)（含）以上工會(huì)建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。在構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理新格局方面，要求縣級(jí)（含）以上工會(huì)要圍繞工作職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃，以預(yù)算資金管理為主線，從運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會(huì)效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和職工滿意度等方面實(shí)施單位預(yù)算績(jī)效管理。在建立全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條方面，要求縣級(jí)（含）以上工會(huì)建立科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)估機(jī)制，建立以績(jī)效目標(biāo)為先導(dǎo)的預(yù)算編制模式，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)審核，將績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)、同步執(zhí)行，項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)“雙監(jiān)控”，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。在完善全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系方面，要求縣級(jí)（含）以上工會(huì)健全預(yù)算績(jī)效管理體系，完善事業(yè)單位自有資金績(jī)效管理體系。在健全預(yù)算績(jī)效管理制度方面，要求縣級(jí)（含）以上工會(huì)完善預(yù)算績(jī)效管理流程，健全預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系，建立預(yù)算績(jī)效技術(shù)支撐體系。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是工會(huì)勤儉、安全、高效用財(cái)?shù)默F(xiàn)實(shí)需要，是深化工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算改革、健全完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度、優(yōu)化工會(huì)資金配置的重要舉措。工會(huì)預(yù)算績(jī)效管理工作目前正處于全面推進(jìn)階段，經(jīng)過各級(jí)工會(huì)的大力宣傳和探索實(shí)踐，初步建立起了基本的工作機(jī)制、財(cái)務(wù)制度和預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系，但是還存在著重視程度不高、預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系不科學(xué)和預(yù)算績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行、監(jiān)管不到位以及績(jī)效評(píng)價(jià)考核不規(guī)范等問題。為推進(jìn)和實(shí)施好工會(huì)預(yù)算管理工作，筆者談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、明晰責(zé)任，強(qiáng)化工會(huì)預(yù)算績(jī)效管理組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)工會(huì)是預(yù)算績(jī)效管理的主體，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作，側(cè)重于統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)算績(jī)效的審議、批復(fù)、責(zé)任約束、通報(bào)考核結(jié)果；績(jī)效管理考評(píng)小組負(fù)責(zé)本級(jí)績(jī)效指標(biāo)的評(píng)審，預(yù)算資金的績(jī)效考核，側(cè)重于評(píng)審和考核的科學(xué)、合理、公正、規(guī)范；項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的編制，上報(bào)、執(zhí)行、接受監(jiān)督考核，側(cè)重于服務(wù)管理的價(jià)值目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的收集、初核、匯總、批復(fù)的下達(dá)和接受審計(jì)，側(cè)重于預(yù)算資金的配置效率、合規(guī)使用和考核結(jié)果應(yīng)用；經(jīng)審部門依法對(duì)預(yù)算績(jī)效管理情況開展審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理能力的現(xiàn)代化。因此，各級(jí)工會(huì)要全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)預(yù)算績(jī)效管理力量，配強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理人員，明確職責(zé)定位，理順工作機(jī)制，形成工作合力，全員參與做好工會(huì)預(yù)算績(jī)效管理工作。

二、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、效率、公平、效益的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系

工會(huì)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系既要重視績(jī)效指標(biāo)的技術(shù)設(shè)計(jì)，又要突出服務(wù)管理價(jià)值目標(biāo)；既要重視績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)思路，又要突出價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)管理價(jià)值目標(biāo)體現(xiàn)在質(zhì)量、法治、民主、高效和公開透明。質(zhì)量目標(biāo)突出服務(wù)對(duì)象滿意度，解決的核心問題是能通過信息化等手段調(diào)查獲得全樣本或大樣本，使考核結(jié)果真實(shí)有用；法治目標(biāo)突出制度建設(shè)和制度執(zhí)行，解決的核心問題是建立科學(xué)合理的內(nèi)部控制、項(xiàng)目管理制度，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和考核過程依法依規(guī)；民主目標(biāo)突出工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出論證的“充分性”和“合理性”，解決的核心問題是符合廣大職工的切身利益，預(yù)算項(xiàng)目的設(shè)立經(jīng)過充分論證和廣泛地征求意見，使資金的用途滿足廣大職工追求美好生活的需要；高效目標(biāo)突出資金的到位率和使用率，解決的核心問題是設(shè)計(jì)的指標(biāo)科學(xué)、合理、能控制、可監(jiān)督、易考核，使預(yù)算資金的效益最大化；公開透明目標(biāo)突出信息的公開性和知曉率，解決的核心問題是公開內(nèi)容的限定性，公開結(jié)果的可監(jiān)督性、考核方法的簡(jiǎn)便性，使預(yù)算資金支出自覺接受廣大職工的監(jiān)督。預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，可采用“投入——效益”思路或“支出——效益”思路。采用“投入——效益”思路既要考慮直接投入、間接投入、上級(jí)投入、本級(jí)投入、政府投入、本期投入和其他期投入等，又要考慮直接效益、間接效益、有形效益、無形效益、近期效益、遠(yuǎn)期效益、社會(huì)效益，重點(diǎn)解決指標(biāo)量化技術(shù)難題。如：送溫暖資金在綜合考慮上級(jí)資金投入、政府資金投入、本級(jí)資金投入、社會(huì)（職工）捐助資金投入形成的總財(cái)力基礎(chǔ)上，根據(jù)送溫暖資金要實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)，設(shè)計(jì)出困難職工慰問人數(shù)和慰問金發(fā)放準(zhǔn)確率、慰問金發(fā)放到位率、慰問金發(fā)放及時(shí)率、慰問金標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范率、困難職工標(biāo)準(zhǔn)符合率、困難職工建檔率、困難職工生活水平增長(zhǎng)率和慰問對(duì)象滿意度等指標(biāo)，既保證價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又使績(jī)效評(píng)價(jià)考核有的放矢。采用“支出——效益”思路，要考慮支出規(guī)模的合理性、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、本級(jí)工會(huì)財(cái)力水平以及能取得社會(huì)效益規(guī)模，重點(diǎn)是體現(xiàn)勤儉節(jié)約、量力而行、服務(wù)基層、服務(wù)職工的原則。如工會(huì)購買社會(huì)組織服務(wù)，按照“職工群眾需求——工會(huì)工作內(nèi)容——購買服務(wù)項(xiàng)目”路徑，在綜合考慮職責(zé)定位、承接主體、購買內(nèi)容、工作協(xié)同、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、活動(dòng)規(guī)模、本級(jí)財(cái)力等方面的基礎(chǔ)上，測(cè)算出較為合理的支出規(guī)模，根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的不同，合理地設(shè)計(jì)出不同績(jī)效指標(biāo)體系利于資金運(yùn)行監(jiān)控，避免資金浪費(fèi)。建立預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系要滿足不同層級(jí)工會(huì)的需求。省級(jí)工會(huì)根據(jù)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》的總體要求，可初步設(shè)計(jì)出部分通用的績(jī)效指標(biāo)參數(shù)，制定出具有指導(dǎo)性的監(jiān)督考核、結(jié)果應(yīng)用的相關(guān)辦法措施，確保全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。市縣級(jí)工會(huì)按照全國(guó)總工會(huì)、省總工會(huì)有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，根據(jù)績(jī)效指標(biāo)體系反映預(yù)算支出“經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性、公平性”的理念，制定出符合本地區(qū)個(gè)性需求的績(jī)效指標(biāo)體系、監(jiān)督評(píng)價(jià)考核辦法、結(jié)果應(yīng)用措施、績(jī)效管理約束機(jī)制和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，并設(shè)有績(jī)效管理考評(píng)小組，切實(shí)解決好有人辦事，辦事依法，管財(cái)民主、用財(cái)高效，考核科學(xué)、應(yīng)用合理等問題。

三、加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效執(zhí)行、監(jiān)督、管理和問責(zé)

各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，將預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效監(jiān)控結(jié)合起來，通過科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，建立預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表（圖），及時(shí)智能化地發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見和建議，及時(shí)糾正執(zhí)行中的偏差，切實(shí)發(fā)揮好事中監(jiān)督作用。經(jīng)審部門在對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性以及會(huì)計(jì)資料完整性實(shí)施監(jiān)督的過程中加強(qiáng)效益監(jiān)督，事前將績(jī)效指標(biāo)的合理、簡(jiǎn)便、可控納入預(yù)算審計(jì)范圍，事后關(guān)注資金使用質(zhì)效，善于發(fā)現(xiàn)存在的問題，提高審計(jì)質(zhì)量和效能，促進(jìn)工會(huì)全面規(guī)范做好各項(xiàng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作。各級(jí)工會(huì)要建立考核結(jié)果通報(bào)機(jī)制，將預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用納入單位常態(tài)化管理之中，對(duì)績(jī)效考核成績(jī)優(yōu)秀的單位給予表揚(yáng)，并作為干部選拔任用的重要參考依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)廣大工會(huì)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，對(duì)績(jī)效考核成績(jī)不及格的單位，通過問責(zé)機(jī)制責(zé)令其限期整改，對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追究制，強(qiáng)化績(jī)效管理責(zé)任剛性約束。

四、建立科學(xué)、有效的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法

評(píng)價(jià)考核辦法要明確遵循的原則和依據(jù)、績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容、績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)考核程序、組織管理和評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用。針對(duì)不同的評(píng)價(jià)考核對(duì)象依據(jù)相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性和經(jīng)濟(jì)性原則，探索設(shè)立決策管理、運(yùn)行管理、監(jiān)控管理、綜合管理四大類評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，并賦予不同的分值進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。決策管理指標(biāo)。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理、決策過程和資金分配評(píng)價(jià)考核。績(jī)效目標(biāo)管理突出充分性論證、必要性論證和價(jià)值目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核；決策過程突出合法性、民主性、公平性的評(píng)價(jià)考核；資金分配突出到位率、利用率的評(píng)價(jià)考核。運(yùn)行管理指標(biāo)。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理和資金運(yùn)行管理評(píng)價(jià)考核。項(xiàng)目實(shí)施管理突出項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)地考察、項(xiàng)目公開公示、項(xiàng)目實(shí)施、制度執(zhí)行、項(xiàng)目檔案的評(píng)價(jià)考核；資金運(yùn)行管理突出資金撥付、資金配套、自籌資金落實(shí)、報(bào)賬支出、財(cái)務(wù)管理、制度執(zhí)行、決算編報(bào)的評(píng)價(jià)考核。監(jiān)控管理指標(biāo)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和外部監(jiān)督評(píng)價(jià)考核。監(jiān)督檢查突出日常檢查和專項(xiàng)檢查的評(píng)價(jià)考核；項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)突出工作評(píng)價(jià)、結(jié)果評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用評(píng)價(jià)和外部監(jiān)督的評(píng)價(jià)考核。綜合管理指標(biāo)。強(qiáng)化信息統(tǒng)計(jì)、綜合材料和機(jī)構(gòu)建設(shè)評(píng)價(jià)考核?？傊鎸?shí)施工會(huì)預(yù)算績(jī)效管理工作，需要各級(jí)工會(huì)既要重視全局設(shè)計(jì)，又要突出細(xì)節(jié)技術(shù)性處理；既要形成合力共同推進(jìn)，又要依法有序規(guī)范實(shí)施；既要轉(zhuǎn)變工會(huì)用財(cái)觀念，又要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；既要慎謀預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路，又要建立科學(xué)合理有效的績(jī)效指標(biāo)體系；既要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，又要硬化評(píng)價(jià)考核辦法和抓實(shí)預(yù)算績(jī)效考核。只有這樣，才能切實(shí)發(fā)揮好工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障工運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展的作用。

作者:冶金 單位:青海省總工會(huì)財(cái)務(wù)部