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摘要：經(jīng)營權(quán)是不完全所有權(quán)主體享有的、對(duì)歸屬于他人的物進(jìn)行收益和處分的不完全的他物權(quán)，它是物權(quán)的一種，主體為不完全所有權(quán)人，客體為他人之物、另外還具有時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性、權(quán)利行使的多樣性等特點(diǎn)。經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離有其理論上的可行性和實(shí)踐中隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性。我國應(yīng)該構(gòu)建適合我國國情的經(jīng)營權(quán)所有權(quán)分離體系，在國企改革中，分行業(yè)分層次分階段實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離，著力提高公有制經(jīng)濟(jì)的控制力；在其它非公有制企業(yè)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)所有權(quán)分離方式和形式的多樣化。

關(guān)鍵詞：經(jīng)營權(quán)；所有權(quán)；國企改革

經(jīng)營權(quán)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，其在理論和實(shí)踐中都有一定程度的模糊性。明確經(jīng)營權(quán)的概念、特點(diǎn)和性質(zhì)，歸納經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的理論依據(jù)和歷史過程，對(duì)于繼續(xù)探索經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離形式的多樣性，深化我國國企改革，構(gòu)建適合我國國情的經(jīng)營權(quán)所有權(quán)分離體系，有著極其重要的理論參考價(jià)值。本文從經(jīng)營權(quán)的概述著手，結(jié)合我國國情和我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所處的階段，分析了我國在國有企業(yè)和其他非公有制經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的不同特點(diǎn)和其各自所應(yīng)發(fā)展的方向，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)我國不同所有制結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)營模式企業(yè)的活力，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

一、經(jīng)營權(quán)概述

（一）經(jīng)營權(quán)的概念闡釋

關(guān)于經(jīng)營權(quán)的概念，我國傳統(tǒng)的物權(quán)理論認(rèn)為經(jīng)營權(quán)是用來專門調(diào)整國家所有者與國有企業(yè)經(jīng)營者之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的權(quán)利。這種概念的出現(xiàn)帶有明顯的政策性側(cè)向，是我國80年代經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。然而這種把經(jīng)營權(quán)僅限于國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)的理論與我國當(dāng)今面臨著的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的廣泛性和形式的多樣性在很多方面已不相適應(yīng)。現(xiàn)代意義上的經(jīng)營權(quán)是泛指以盈利為目的,權(quán)利人對(duì)他所有的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和一定的處分權(quán)利,是根據(jù)財(cái)產(chǎn)所有人與經(jīng)營人之間的約定并為二者共同目標(biāo)而產(chǎn)生,廣泛運(yùn)用于現(xiàn)資、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等領(lǐng)域,適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而產(chǎn)生的新型物權(quán)形式。[1]

根據(jù)我國經(jīng)營權(quán)的發(fā)展過程，從經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的角度分析，筆者認(rèn)為經(jīng)營權(quán)是不完全所有權(quán)主體享有的、對(duì)歸屬于他人的物進(jìn)行收益和處分的不完全的他物權(quán)，是從所有權(quán)權(quán)能之中所分離出來的，為保證權(quán)利人支配權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)和利益的最大化而設(shè)立的權(quán)利。經(jīng)營權(quán)是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要而產(chǎn)生的一種新型物權(quán)形式，它是與商品經(jīng)濟(jì)形式所相適應(yīng)的，具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)屬性和行業(yè)內(nèi)容的權(quán)利，是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重要組成內(nèi)容。

（二）經(jīng)營權(quán)的特點(diǎn)

1．經(jīng)營權(quán)是一種物權(quán)

物權(quán)作為一個(gè)法律范疇，是由法律確認(rèn)的主體對(duì)物依法所享有的支配權(quán)利，是指權(quán)利人在法定的范圍內(nèi)直接支配一定的物，并排斥他人干涉的權(quán)利。由此可見，經(jīng)營權(quán)屬于物權(quán)的一種，完全符合物權(quán)的特征及基本要求，具有直接支配性和一定程度的排他性，經(jīng)營權(quán)的行使不受他人任意干涉和侵犯,同時(shí)具有物的請(qǐng)求權(quán)、追及效力及優(yōu)先效力。

2．經(jīng)營權(quán)是一種不完全的權(quán)利

經(jīng)營權(quán)權(quán)利的不完全性是相對(duì)于做為私權(quán)利之王的所有權(quán)來說的。所有權(quán)是一種完全的、排他的、至高無上的權(quán)利，而經(jīng)營權(quán)是從所有權(quán)權(quán)能中分離出來的他物權(quán)，具有派生性和不完全性的特點(diǎn)。傳統(tǒng)物權(quán)理認(rèn)為經(jīng)營僅具有所有權(quán)能中占有、使用、收益的權(quán)能，但是隨著現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)利用方式和增值方式的拓展，經(jīng)營權(quán)也具有了一定程度上甚至于完全的處分權(quán)，這就造成了表面上其與所有權(quán)的一致性。但是經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容雖然與所有權(quán)的內(nèi)容已近相同，但經(jīng)營權(quán)畢竟是對(duì)他人之物的處分經(jīng)營，其他物權(quán)的性質(zhì)決定了其權(quán)利較之于所有權(quán)的不完全性，故其權(quán)利的行使依然會(huì)受到某種限制，是一種不完全的權(quán)利。

3．經(jīng)營權(quán)的主體為不完全所有權(quán)人

經(jīng)營權(quán)可依法律規(guī)定和當(dāng)事人的約定取得，但是無論哪種取得方式，其權(quán)利的取得必須其于所有權(quán)人的同意或約定。所有權(quán)享有完全的排他性，其權(quán)利不受任何人的干預(yù)，而經(jīng)營權(quán)的排他性卻不是完全的。

4．經(jīng)營權(quán)的客體為他人之物

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)營權(quán)的客體隨著物的范圍的拓展而拓展。現(xiàn)代經(jīng)營的客體不再專指國有財(cái)產(chǎn),也不再限于土地及其附著物等實(shí)物財(cái)產(chǎn),而是一種特定的包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)的有形和無形財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，然而這些財(cái)產(chǎn)權(quán)利并非歸經(jīng)營權(quán)主體所享有，而是經(jīng)營權(quán)人通過國家的授權(quán)或通過投資、拍賣等方式有償占有并予以利用而產(chǎn)生的，其目的是為了更好的實(shí)現(xiàn)所有人財(cái)產(chǎn)的增值。經(jīng)營權(quán)的取得方式?jīng)Q定了經(jīng)營權(quán)的客體只能為他人之物。

5．經(jīng)營權(quán)具有明顯的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容

從經(jīng)濟(jì)角度分析，經(jīng)營權(quán)主體取得經(jīng)營權(quán)是基于一種受益的目的，具體來說，是經(jīng)營者期望從經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)中使財(cái)產(chǎn)所有人的財(cái)產(chǎn)得到效益的發(fā)揮和增值，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營權(quán)主體和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人針對(duì)財(cái)產(chǎn)收益的共贏。經(jīng)營權(quán)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是與經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)生過程密不可分的，這也是現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)得以繼續(xù)深入發(fā)展的基礎(chǔ)。

6．經(jīng)營權(quán)具有時(shí)效性

與所有權(quán)不同，經(jīng)營權(quán)是一種有特定時(shí)間限制的權(quán)利，根據(jù)所有權(quán)人與經(jīng)營人之間的約定或財(cái)產(chǎn)本身性質(zhì)而在一定期限內(nèi)存在,超過確定期限即歸于消滅。

7．經(jīng)營權(quán)行使方式具有多樣性。

經(jīng)營權(quán)的行使方式與特定的經(jīng)濟(jì)體制緊密相聯(lián)，隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營內(nèi)容的拓展與市場(chǎng)競(jìng)爭的加劇，使得經(jīng)營權(quán)的行使方式不再僅僅局限于土地承包經(jīng)營權(quán)、國有資源經(jīng)營權(quán)等內(nèi)容，而是拓展到包括產(chǎn)品生產(chǎn)、土地開發(fā)、房屋修建、網(wǎng)絡(luò)資源利用、企業(yè)聯(lián)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代意義上的資產(chǎn)經(jīng)營行為。

（三）經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)

從經(jīng)營權(quán)的概念和特征，我們可以看出從本質(zhì)上來說，經(jīng)營權(quán)屬于一種他物權(quán)。羅馬法把物權(quán)分為自物權(quán)(jusinrepronria)和他物權(quán)(jusinrealiena)。自物權(quán)是指物權(quán)的標(biāo)的物屬于權(quán)利人本人的物權(quán)，即所有權(quán)。他物權(quán)是指物權(quán)的標(biāo)的物屬于他人所有的物權(quán)，是所有權(quán)派生的，并受設(shè)立時(shí)規(guī)定的特定目的所限制，因而又稱為派生物權(quán)或限定物權(quán)。[2]他物權(quán)包括范圍廣泛，像地役權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等等都屬于他物權(quán)。他物權(quán)是所有權(quán)彈性原則的體現(xiàn)，目的是為了擴(kuò)大所有權(quán)的權(quán)利范圍或者是對(duì)所有權(quán)進(jìn)行一種限制。而經(jīng)營權(quán)做為不完全所有權(quán)人享有的對(duì)他人之物進(jìn)行收益和處分的權(quán)利，其目的還是為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)所有權(quán)，權(quán)利側(cè)重于對(duì)他人之物進(jìn)行收益和處分，符合他物權(quán)的特征，是他物權(quán)的重要組成部分。

理解經(jīng)營權(quán)的他物權(quán)的性質(zhì)，還應(yīng)該注意經(jīng)營權(quán)與其他權(quán)利尤其是用益物權(quán)的區(qū)別。我們民法理論認(rèn)為，所謂用益物權(quán)，是指對(duì)物進(jìn)行支配、利用其使用價(jià)值的他物權(quán)或定限權(quán)。用益物權(quán)和經(jīng)營權(quán)同樣屬于他物權(quán)的范疇，具有他物權(quán)的通用性，在權(quán)利的受限制性、派生性、不完全性等方面有點(diǎn)相似之處。通說認(rèn)為，經(jīng)營權(quán)屬于用益物權(quán)的一部分，經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)生和發(fā)展過程都于用益物權(quán)有著相同的特點(diǎn)。但是由于經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的特殊的經(jīng)濟(jì)客觀需要和內(nèi)容的廣泛性，使得經(jīng)營權(quán)與用益物權(quán)的其它權(quán)利內(nèi)容在結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)理上都表現(xiàn)出其特有的復(fù)雜性和科學(xué)性。在不同的行業(yè)和不同的所有制結(jié)構(gòu)下，經(jīng)營權(quán)都有其不同的表現(xiàn)和運(yùn)作形式，并且經(jīng)營者往往與經(jīng)濟(jì)學(xué)的具體內(nèi)容相結(jié)合、與市場(chǎng)交易的具體方式相結(jié)合、與市場(chǎng)交易主體的不同政治地位相結(jié)合，從而使其帶有極強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性。這也是經(jīng)營權(quán)與一般用益物權(quán)相區(qū)別的地方。

二、經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的理論和現(xiàn)實(shí)分析

（一）經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的理論依據(jù)

所有權(quán)是一種完全的、排他的、至高無上的權(quán)利。其權(quán)能是以支配權(quán)為核心的，包括占有、使用、收益、處分、拒絕他人干涉等內(nèi)容。換句話說，就是所有權(quán)的內(nèi)容以體現(xiàn)權(quán)利人的意志為核心，以保護(hù)權(quán)利人支配權(quán)的完全實(shí)現(xiàn)為其根本內(nèi)容。法國民法典第544條規(guī)定：所有權(quán)是對(duì)于物的絕對(duì)的無限制的使用、收益及處分的權(quán)利，但法令所禁止使用的不在此限。法國的民法典將所有權(quán)絕對(duì)化，認(rèn)為所有權(quán)是一切權(quán)利的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，并由此形成了近代民法所有權(quán)絕對(duì)的原則。我國《物權(quán)法》的出臺(tái)，就是通過明確所有權(quán)的歸屬，來達(dá)到維護(hù)私權(quán)在國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位，這與我國正在建立和完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是相符的。隨著實(shí)踐的發(fā)展，所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式較之與以前有了根本性的拓展，其基本的標(biāo)志就是所有權(quán)中的權(quán)能開始與所有權(quán)本身相分離，其目的主要還是為了更好地實(shí)現(xiàn)所有權(quán)。

在理論上，所謂經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離是指所有權(quán)的占有、使用、收益、處分諸項(xiàng)權(quán)能，可以基于一定的法律事實(shí)分離出去，由他人享有，大多形成他物權(quán)，有時(shí)形成租賃權(quán)、借用權(quán)等債權(quán)。經(jīng)營與所有權(quán)的分離并不是權(quán)利人刻意為之，而是與一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)密不可分的，是現(xiàn)實(shí)的需要使然。另外，有時(shí)所有人基于社會(huì)的需要，也常常要自覺或不自覺地，自愿或被迫地出讓自己的部分權(quán)能。而且，所有人同樣可以出于本身需要，在一定范圍和一定期間內(nèi)舍棄、出讓其部分權(quán)能，同時(shí)又可對(duì)自己的權(quán)利自行限制以取得實(shí)現(xiàn)權(quán)利的保障。[3]

（二）經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的歷史過程分析

所有權(quán)權(quán)能的實(shí)現(xiàn)方式和內(nèi)容是一個(gè)歷史的范疇，在私有制誕生之初，所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式主要表現(xiàn)為所有權(quán)人自己行使其對(duì)物的所有權(quán)，行使的主要方式為對(duì)物的利用。在這個(gè)時(shí)候所有者直接參與生產(chǎn)經(jīng)營過程，實(shí)際使用和直接支配著自己的財(cái)產(chǎn)，所有者與經(jīng)營者兩位一體。其財(cái)產(chǎn)權(quán)利結(jié)構(gòu)具有單一化和絕對(duì)化的特點(diǎn)。隨著商品經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，財(cái)產(chǎn)經(jīng)營方式出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)，獨(dú)資經(jīng)營的小生產(chǎn)方式日益被社會(huì)化的聯(lián)合生產(chǎn)方式所取代。直接參與社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)其于對(duì)所有權(quán)的限制和實(shí)現(xiàn)所有權(quán)收益最大化的目的，使得財(cái)產(chǎn)的真正所有者日益脫離生產(chǎn)經(jīng)營的過程，這樣，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)便實(shí)現(xiàn)分離了。

經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離是20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征之一；20世紀(jì)初那種集所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)于一身的所謂“汽車大王”、“石油大王”已不復(fù)存在，這些大亨們所創(chuàng)建公司的管理者已經(jīng)不再是他們家族的傳人，而是受到良好經(jīng)營管理系統(tǒng)教育和訓(xùn)練的管理專家。也就是其經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)已實(shí)現(xiàn)分離。在發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)里，資產(chǎn)所有者不可能，也沒有必要將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的全部權(quán)力都掌握在自己手中，作為財(cái)產(chǎn)的所有者，他可以轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，讓有能力、有條件的經(jīng)營者依法對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)際的使用與經(jīng)營，更能發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的效能，為所有者創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，所有公司都想通過上市來獲得資金的支持，這其實(shí)也是一種所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，我們擁有股份的所有權(quán)，把經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給有能力的公司來運(yùn)作。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的必然要求，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的應(yīng)有之義。

三、適合我國國情的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離體系的構(gòu)建

（一）深化國企改革，分行業(yè)分層次分階段實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離，提高公有制經(jīng)濟(jì)的控制力

1．深化國企改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的必要性

我國國有企業(yè)改革是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革,也是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié),更是最艱難和最富有挑戰(zhàn)性的一環(huán)。我國國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)并不是指國有企業(yè)經(jīng)營者事實(shí)上的內(nèi)部控制力,而是企業(yè)法人從國家那里取得的對(duì)國家所有的財(cái)產(chǎn)服務(wù)于經(jīng)營的占有、使用、收益及有限的處分權(quán),是物權(quán)的一種。經(jīng)營權(quán)準(zhǔn)確地反映了國家與企業(yè)的內(nèi)在關(guān)系,是有效地改革國有資產(chǎn)管理制度的必由途徑。企業(yè)是在國家授權(quán)下對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理,并接受國家的間接控制和宏觀協(xié)調(diào)。經(jīng)營權(quán)是從國家所有權(quán)中發(fā)展、衍生而形成的，受國家的指導(dǎo)監(jiān)督。這種具有我國特色的國企改革之路的形成，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)活力不足的情況，實(shí)現(xiàn)國有財(cái)產(chǎn)利益實(shí)現(xiàn)方式的多樣化，最終在國有企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)起到了重要作用。然而，我國目前的國企改革仍具有微觀效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重、腐敗現(xiàn)象突出等等問題的存在。在我國改革開放深入發(fā)展的今天，為了適應(yīng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭，繼續(xù)探索國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的具體組織形式具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。比如說我國的鐵路、通信、石油等等一些關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)，普遍存在著活力不足，運(yùn)營機(jī)制落后、行業(yè)壟斷性強(qiáng)等等問題，討索在這些行業(yè)中的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的具體形式，對(duì)于這些行業(yè)的健康發(fā)展有著重要的參考意義。

2．充分考慮國情，著力于提高公有制經(jīng)濟(jì)的必要性

實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的必然需要，也是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的應(yīng)有之義。但是，由于我國所有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣性，使得我國不可能也不必要照搬西方發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和關(guān)于兩權(quán)分離的一系列理論，而應(yīng)該結(jié)合我國的國情、法制建設(shè)情況走一條有我國特色的國企改革之路。具體來說，就是要堅(jiān)持政企分開、事企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，引入市場(chǎng)機(jī)制，逐步出讓國有財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參與國有資產(chǎn)的合理利用。根據(jù)行業(yè)的不同特點(diǎn)、行業(yè)發(fā)展的不同階段和重要程度，逐步建立國家所有、企業(yè)行使、行政管理部門行使行政管理權(quán)的經(jīng)營體制。

積極大膽地進(jìn)行國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離方式的探索，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是我國國企改革進(jìn)一步深入的關(guān)鍵所在。我國目前國企改革過程中所遇到的一些問題，可以通過改革的深入而得到解決。然而在改革深入發(fā)展的今天，我們必須認(rèn)識(shí)到國家對(duì)企業(yè)所有權(quán)的控制并不一定必須實(shí)現(xiàn)在量上的優(yōu)勢(shì)，而是要切實(shí)實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)質(zhì)的提高。國家必須給企業(yè)更大的經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，融資方式的多樣化，經(jīng)營管理方式的多樣化和靈活化。提高國有資產(chǎn)所有權(quán)利用形式的多樣化，提高國有企業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中的控制力，而不必一定要實(shí)現(xiàn)數(shù)量的多少。依靠現(xiàn)代的會(huì)計(jì)核算制度，產(chǎn)權(quán)管理制度，在國家所有權(quán)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式上加以改革，加大企業(yè)經(jīng)營的自主權(quán)，在國有企業(yè)中真正引入競(jìng)爭機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外開放的水平，真正地做大做強(qiáng)一批國有大中型企業(yè)。這就是現(xiàn)代經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離在我國國企改革中的最新形式。

（二）實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)經(jīng)營權(quán)所有權(quán)分離方式和形式的多樣化

從經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的歷史過程我們可以看出，經(jīng)營權(quán)是社會(huì)化的產(chǎn)物，是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中為了保證自身所有權(quán)的合理利用和增值而從所有權(quán)眾多權(quán)能中所分離的結(jié)果。實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離不僅是促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)營模式現(xiàn)代化的客觀需要。許多中小企業(yè)，即使是私營企業(yè)和股東僅有一人的一人公司也開始積極討索其經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離，提高經(jīng)營管理水平，最大限度地實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)利益最大化的具體形式。另外還有特許經(jīng)營、電子商務(wù)、MBO等等一些新近出現(xiàn)的企業(yè)的經(jīng)營模式，其經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離的實(shí)現(xiàn)方式與傳統(tǒng)的關(guān)于兩權(quán)分離的理論有著在具體內(nèi)容和形式上的不同之處。比如說特許經(jīng)營，它是與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相結(jié)合，通過合同的形式，從專有使用權(quán)中所派生出來的許可使用權(quán)。有的甚至與傳統(tǒng)的兩權(quán)分離的理論格格不入，比如說MBO（ManagementBuy一out），即管理層收購，專指公司的經(jīng)理層利用借貸所融資本或股權(quán)交易收購本公司的一種行為。[4]通過收購，企業(yè)的經(jīng)營者同時(shí)成為企業(yè)的所有者，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一。這些都是對(duì)傳統(tǒng)的關(guān)于兩權(quán)分離理論在實(shí)踐中的豐富和發(fā)展，這些企業(yè)新的組織形式和經(jīng)營模式的出現(xiàn)，是對(duì)我國國有企業(yè)兩權(quán)分離模式的重要補(bǔ)充，對(duì)于提高我國非公制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)權(quán)能的最大化，提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的活力有著重要的意義。

綜上所述，經(jīng)營權(quán)做為一種不完全所有權(quán)人享有的，對(duì)他人的物收益和處分的他物權(quán)，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)也是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展的必由之路。探索經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的理論和具體形式，對(duì)于深化我國國企改革，豐富和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營權(quán)所有權(quán)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適合我國國情的經(jīng)營權(quán)所有權(quán)分離體系有著重大的理論指導(dǎo)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。我國經(jīng)營權(quán)所有權(quán)分離體系的構(gòu)建，應(yīng)充分考慮我國公有制經(jīng)濟(jì)為主體的所有制結(jié)構(gòu)，在國企和非公有制經(jīng)濟(jì)中根據(jù)行業(yè)的不同特點(diǎn)，靈活實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離。

參考文獻(xiàn)：

[1]房紹坤.民商法問題研究與適用[M].北京大學(xué)出版社.2002年5月第1版.

[2]王利明.物權(quán)法專題研究[M].吉林人民出版社.2002年1月第1版.

[3]梁慧星.中國物權(quán)法研究[M].法律出版社.1998年6月第1版.