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一、鐵路運輸業(yè)的特點
鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和最大眾化的交通工具,鐵路運輸在整個運輸領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用,也是現(xiàn)代運輸體系中的中流砥柱,拉動國家經(jīng)濟的重要組成部分。
1.生產(chǎn)經(jīng)營特點與其他交通運輸業(yè)相比,鐵路運輸由于運輸能力及單車裝載量大,價格較低,環(huán)保,受氣候和自然條件影響較小等特點,在運輸?shù)慕?jīng)濟性和可靠性方面占據(jù)了優(yōu)勢。再加上運輸列車幾乎可以不受商品種類、重量和容積的限制,使它幾乎能承運任何商品,而這些都是其他陸路運輸和航空運輸方式所不能比擬的。鐵路運輸業(yè)覆蓋全國,運輸網(wǎng)絡(luò)完善,適合于中、長距離運輸,目前很多貨物尤其是遠距離大宗商品的運輸基本上都實行全國聯(lián)運,鐵路運輸是其中很重要的一環(huán)。目前鐵路運輸由中國鐵路總公司實行集中調(diào)度統(tǒng)一指揮,多個鐵路運輸企業(yè)密切協(xié)同完成,因此“營改增”試點不適合在部分地區(qū)先實行,而是在全國進行試點時才能進行。
2.管理體制特點雖然我國鐵路運輸業(yè)管理體制改革已啟動,但鐵路運輸經(jīng)營主體仍然比較集中,由中國鐵路總公司實行集中調(diào)度統(tǒng)一指揮,分支機構(gòu)層次多且分布廣,民營公司較少,上市公司也較少。
3.稅負特點與其他行業(yè)相比,鐵路運輸企業(yè)財務(wù)核算較復(fù)雜,企業(yè)的營業(yè)收入由鐵路總公司統(tǒng)一清算確認?!盃I改增”之前,根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定,鐵路運輸業(yè)屬于營業(yè)稅稅目,鐵路運輸企業(yè)以其全部運營收入,即全部價款和價外費用為營業(yè)額,按3%的稅率計算繳納營業(yè)稅。由于營業(yè)稅是對收入全額進行征稅,不能抵扣成本和費用中所含的已納稅額,從而造成重復(fù)征稅,加重納稅人負擔,不利于納稅人在公平稅負的基礎(chǔ)上展開競爭。重復(fù)征稅還會導致企業(yè)分工粗,效率低下,同時由于營業(yè)稅不能抵扣進項稅額,很多企業(yè)對技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新方面投入不足,不利于節(jié)能減耗,環(huán)境保護,更不利于鐵路運輸行業(yè)的整體發(fā)展。
二、“營改增”對鐵路運輸業(yè)的影響
1.消除重復(fù)征稅增值稅和營業(yè)稅均屬于流轉(zhuǎn)稅,并且都是間接稅,最終稅負均由消費者承擔。兩者最大的區(qū)別在于營業(yè)稅對商品銷售額全額征稅,商品每經(jīng)過一個銷售環(huán)節(jié),就會被征收一次營業(yè)稅,從生產(chǎn)到消費的環(huán)節(jié)越多,征稅的次數(shù)就越多,稅負也越重,商品的稅收負擔會隨著生產(chǎn)銷售的增多而增長。而增值稅僅對每個銷售環(huán)節(jié)的增值部分征稅,并且在具體操作中采用發(fā)票抵扣的辦法,非常巧妙地避免了這種重復(fù)征稅。因此此次“營改增”消除了鐵路運輸業(yè)稅收中重復(fù)征稅的問題,對降低企業(yè)成本,增強企業(yè)發(fā)展動力起到了重要作用。
2.稅率變化較大根據(jù)“營改增”相關(guān)政策,從2014年1月1日起鐵路運輸業(yè)納入“營改增”試點后,與其他交通運輸業(yè)一樣,適用11%的增值稅稅率。從稅率變化來看,一般納稅人由原來適用3%的營業(yè)稅稅率調(diào)整為11%的增值稅稅率,稅率增幅比較大,達到8%。此次“營改增”試點雖然在很大程度上解決了營業(yè)稅重復(fù)征稅的問題,但納稅人的稅負卻因稅率增加而增加了不少?!盃I改增”后企業(yè)雖然可以將購置固定資產(chǎn)和燃油、修理費所含的進項稅進行抵扣,但對過去購置的固定資產(chǎn)、人力成本、房屋租金等成本卻不能進行抵扣,而可抵扣進項稅的成本在總成本中所占比重卻并不高,因此稅基在沒有太大變化的基礎(chǔ)上,稅率卻提高了很多,使得一些企業(yè)的稅負有所增加。
3.激發(fā)企業(yè)對固定資產(chǎn)的更新短期內(nèi),由于發(fā)生在“營改增”之前的固定資產(chǎn)投資無法享受進項稅額抵扣,而且固定資產(chǎn)雖然抵扣數(shù)額較大,但使用周期比較長,企業(yè)并不會頻繁對運輸設(shè)備等固定資產(chǎn)進行更新,因此鐵路運輸企業(yè)可抵扣進項稅額較少,導致稅負會有所增加,進而影響公司凈利潤。但從長期考慮,目前,我國鐵路運輸業(yè)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大投入的重要時期,增值稅實行進項抵扣的特點,決定了“營改增”對處于擴張期的企業(yè)更加有利,鐵路運輸企業(yè)購置機器設(shè)備、運輸工具、水電消耗等可抵扣進項稅額,將激發(fā)促進這些企業(yè)的設(shè)備更新,這將產(chǎn)生鼓勵增加投入、轉(zhuǎn)型升級的積極作用,有力促進鐵路運輸業(yè)的發(fā)展??傮w而言,即便鐵路運輸企業(yè)短期內(nèi)會受稅率增加的負面影響,稅負有所增加,但從消除重復(fù)征稅以及促進設(shè)備的更新?lián)Q代來看,對整個行業(yè)的長遠發(fā)展是有利的。
4.2014上半年鐵路運輸業(yè)“營改增”試點運行情況從新納入“營改增”試點的鐵路運輸業(yè)征稅情況來看,2014年上半年1356戶納稅人累計實現(xiàn)改征增值稅218億元,與繳納營業(yè)稅相比減稅7億元。由此可見,雖然受稅率增加和可抵扣項較少等不利因素的影響,但“營改增”消除重復(fù)征稅、減輕企業(yè)負擔、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的效果正在顯現(xiàn)。
三、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)對“營改增”的應(yīng)對措施
1.修訂規(guī)章制度,調(diào)整經(jīng)營規(guī)劃,積極適應(yīng)“營改增”企業(yè)內(nèi)部政策合理、財務(wù)制度規(guī)范可以有效提升“營改增”工作的進度,有利于實現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)“營改增”的安全著陸。因此鐵路運輸企業(yè)必須對經(jīng)營規(guī)劃、預(yù)算編制、收入管理、固定資產(chǎn)管理等一系列規(guī)章制度進行合理調(diào)整,在合同簽訂、設(shè)備購置、會計核算等具體環(huán)節(jié)中考慮“營改增”的因素,根據(jù)企業(yè)特點建立涉及增值稅的流程方案,以適應(yīng)新的稅制改革,減少企業(yè)稅負、增加資金流量。
2.增強稅收籌劃,優(yōu)化財務(wù)戰(zhàn)略“營改增”后,企業(yè)需要根據(jù)自身企業(yè)特點,用好政策紅利,有針對性地對本企業(yè)稅收籌劃戰(zhàn)略進行調(diào)整,促進自身發(fā)展。比如,可以在進項稅額抵扣方面多做考慮,加大對固定資產(chǎn)的投資,這不僅能夠增加可抵扣的進項稅額,減少需繳納的增值稅,減輕企業(yè)負擔,還可以提高工作效率,提升企業(yè)競爭力,增加企業(yè)收入。另外,企業(yè)還可以嘗試將部分服務(wù)外包給其他企業(yè),一方面延長增值稅抵扣鏈條,享受相關(guān)稅收優(yōu)惠,抵消稅率增加的負面影響,另一方面增強市場細分和分工協(xié)作,促進不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3.加強企業(yè)財務(wù)人員培訓,提升稅務(wù)管理水平“營改增”的實施使鐵路運輸企業(yè)整個會計核算體系產(chǎn)生了一系列的變化,稅務(wù)核算要求提高,對財務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高要求。因此企業(yè)內(nèi)部各級財務(wù)部門應(yīng)該做好準備,加強財務(wù)人員稅改理論和實務(wù)方面的培訓,使財務(wù)人員迅速了解“營改增”政策及對本單位帶來的影響,并及時檢查企業(yè)的財稅軟件,確認財稅管理系統(tǒng)是否應(yīng)進行更新以適應(yīng)開具增值稅發(fā)票以及增值稅申報程序的新要求。在會計實務(wù)中對增值稅票據(jù)開具、取得、保管、增值稅會計核算等工作熟悉掌握,規(guī)范設(shè)置會計賬簿,提高會計核算的水平,提升稅務(wù)管理水平。
四、總結(jié)
總而言之,“營改增”對消除重復(fù)征稅,減輕企業(yè)稅負,推動行業(yè)發(fā)展將起到重要作用,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)“營改增”的變化,提高管理水平,增強稅收籌劃,合理節(jié)稅,促進自身發(fā)展。
作者:包烏日漢單位:內(nèi)蒙古民族大學經(jīng)濟管理學院