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【摘要】鐵路工程勞務(wù)，主要分為內(nèi)部勞務(wù)和外部勞務(wù)兩方面，在當(dāng)前的鐵路工程項目中，主要以外部勞務(wù)為主，大部分來自外部勞務(wù)中的員工，主要以農(nóng)村富余勞動力以及城鎮(zhèn)集體企業(yè)勞動力為主，這些勞動力在現(xiàn)如今鐵路發(fā)展中，促進了鐵路工程項目的發(fā)展，為鐵路企業(yè)帶來了社會經(jīng)濟效益，并且在鐵路工程項目中發(fā)揮著至關(guān)重要的重要，但同時，在管理方面也存在著諸多的問題。而這也是本文主要研究的課題。本文主要對工程勞務(wù)管理理論建設(shè)進行了分析，其次在理論基礎(chǔ)之上著重分析了一下當(dāng)前我國鐵路工程勞務(wù)管理存在的問題，并針對問題提出了一些解決措施。以供參考。

【關(guān)鍵詞】鐵路企業(yè)；工程勞務(wù)管理；問題；解決措施

一、鐵路工程勞務(wù)管理理論建設(shè)

整合人力資源管理以及勞務(wù)管理當(dāng)中，其中最為突出的則是人力資源管理，由于鐵路工程項目投資巨大，同時也需要大量的勞務(wù)人員，這種情況是現(xiàn)如今鐵路行業(yè)所具有的特殊性，研究勞務(wù)管理理論，形成具有特點的勞務(wù)管理體系，能夠進一步豐富人力資源內(nèi)容。勞務(wù)管理，在建設(shè)工程項目中，充分運用人力資源管理知識，在項目不同階段進行區(qū)別管理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.我國鐵路建設(shè)當(dāng)中，使用了大量的勞務(wù)群體，主要來源于農(nóng)村富余勞動力以及城鎮(zhèn)集體企業(yè)勞動力，需要將勞務(wù)管理上升到理論，進而對勞務(wù)群體進行專業(yè)化管理。

2.勞務(wù)管理主要以人力資源管理理論為主要基礎(chǔ)進行管理。

3.不同工程階段的管理具有不同的管理重點，主要以工程周期為主要理論。

4.區(qū)別管理勞務(wù)群體或者個人，運用人力資源管理理論對不同群體的勞務(wù)人員的生活習(xí)慣、意識進行區(qū)別對待，對大型工程的勞務(wù)群體或個人，在統(tǒng)一管理原則之下進行個性管理、區(qū)別對待。

二、鐵路工程勞務(wù)管理存在的問題

（一）內(nèi)部勞務(wù)管理問題

1.內(nèi)務(wù)勞務(wù)素質(zhì)低下

企業(yè)對內(nèi)部勞務(wù)人員的管理比較弱，而且沒有考察內(nèi)部勞務(wù)人員的素質(zhì)，沒有充分了解其綜合素質(zhì)，從而導(dǎo)致了較為混亂的內(nèi)部勞務(wù)群體，使得管理加大了難度。此外，內(nèi)部勞務(wù)人員缺乏相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致勞務(wù)人員在工作當(dāng)中，能力低下，不能按照合同規(guī)定的時間完成工程建設(shè)，影響企業(yè)工程項目的經(jīng)濟效益。

2.內(nèi)部勞務(wù)人員缺乏管理力度

由于鐵路項目比較復(fù)雜，而且施工地點比較分散，給管理方面加大了難度，其次，就是鐵路工程項目施工階段以及內(nèi)容比較多，所采用的施工技術(shù)也都較為復(fù)雜，對施工人員的技術(shù)水平有著相當(dāng)高的要求。因此，這樣一來，企業(yè)在管理內(nèi)部勞務(wù)人員方面，無法集中統(tǒng)一管理，對施工隊伍無法進行有效約束，各部門以及勞務(wù)隊伍之間無法進行有效協(xié)調(diào)，影響工程建設(shè)的周期。

3.沒有正確處理企業(yè)與內(nèi)部勞務(wù)人員的關(guān)系

企業(yè)把勞務(wù)人員引進，作為經(jīng)濟收益的機會，因此，從一開始就沒有正確處理好企業(yè)與內(nèi)部勞務(wù)人員的關(guān)系，在管理中企業(yè)無法獲得主動權(quán)。鐵路建設(shè)與地產(chǎn)建設(shè)不一樣，鐵路建設(shè)所需要的技術(shù)比較復(fù)雜，而且需要專業(yè)性較強的技術(shù)人員來進行施工操作，控制相應(yīng)的操作設(shè)備。

（二）外部勞務(wù)管理問題

1.外部勞務(wù)管理機制問題

第一，鐵路施工企業(yè)管理者缺乏勞務(wù)管理相應(yīng)的認識，對勞務(wù)管理沒有引起重視，沒有把勞務(wù)管理與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起。第二，沒有建立健全外部勞務(wù)管理隊伍，組織結(jié)構(gòu)不完善，領(lǐng)導(dǎo)缺乏管理力度，沒有落實崗位職責(zé)。第三，規(guī)章制度存在漏洞，即使規(guī)章制度完善，但是也沒有貫徹落實執(zhí)行，規(guī)章制度流行形式，檢查督促力度減弱。第四，注重短期利益，經(jīng)濟觀點單純，項目負責(zé)人較少，企業(yè)管理者認為聘用外部勞務(wù)人員費用低，民工負擔(dān)輕，可以獲取實惠。第五，無法發(fā)現(xiàn)、處理問題，經(jīng)常被勞務(wù)，管理者缺乏管理經(jīng)驗，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力。

2.外部勞務(wù)人員存在社會保障隱患

我國鐵路工程項目所聘用的外部勞務(wù)人員，大多數(shù)多是“臨時工”，缺乏相應(yīng)的社會保障，在這些“臨時工”當(dāng)中，有很大一部分人沒有簽勞動合同。另外，由于“臨時工”流動性較大，沒有按照勞務(wù)管理辦法簽訂《勞動合同》，這樣就會使得外部勞務(wù)管理人員缺乏歸屬感，導(dǎo)致企業(yè)與勞務(wù)人員之間產(chǎn)生矛盾，致使勞務(wù)人員無法投入到工作當(dāng)中。企業(yè)與員工簽訂《勞務(wù)合同》，并且也繳納了相應(yīng)的保險費用，但是一旦發(fā)生安全事故，會連帶企業(yè)產(chǎn)生風(fēng)險。

3.企業(yè)形象受損，流失經(jīng)濟效益

由于聘用外部勞務(wù)人員，在建設(shè)鐵路工程項目中，對勞務(wù)人員管理沒有落實到位，出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，破壞了企業(yè)在社會上的形象，挫傷了企業(yè)的經(jīng)濟效益。比如，項目費用分割不清楚，給予裙帶關(guān)系的勞務(wù)隊伍超額付款，這樣一來，會使得工程資金嚴重受損。甚至有些外部勞務(wù)隊伍以施工企業(yè)為名招搖撞騙，包攬工程，引發(fā)經(jīng)濟糾紛，這樣一來，給施工企業(yè)的資金鏈造成了嚴重的傷害。有些不負責(zé)任的外部勞務(wù)隊伍，拖延工期，給施工企業(yè)產(chǎn)生了負面影響，讓企業(yè)形象受損。4.安全事故頻發(fā)，影響施工質(zhì)量安全生產(chǎn)與施工企業(yè)的信譽有著極大的關(guān)聯(lián)。由于勞務(wù)管理不嚴格，檢查督促不力，從而影響工程質(zhì)量，出現(xiàn)坍塌、開裂等質(zhì)量事故，安全生產(chǎn)意識較弱，與之合作的外部勞務(wù)團隊沒有達到安全生產(chǎn)標準，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。其次，結(jié)合實際情況，發(fā)現(xiàn)大量良莠不齊的外部勞務(wù)施工隊伍，大部分都是非正規(guī)的建設(shè)單位，這些都將會給企業(yè)帶來風(fēng)險。

三、鐵路工程勞務(wù)管理措施

（一）遵循勞務(wù)管理原則，對勞務(wù)隊伍加強培訓(xùn)

第一，首先要遵循勞務(wù)管理原則，注重安全生產(chǎn)，提高工程建設(shè)的質(zhì)量，合理選擇高技術(shù)的勞務(wù)隊伍，在施工中對質(zhì)量以及安全進行管理。第二，要選擇穩(wěn)定性、可靠性的勞務(wù)隊伍勞務(wù)隊伍進行科學(xué)系統(tǒng)管理，協(xié)調(diào)企業(yè)與勞務(wù)隊伍的管理，積極加強溝通，才能保障鐵路工程項目順利進行。第三，規(guī)范化勞務(wù)管理，建立健全勞務(wù)管理體系，引入外部勞動力是企業(yè)發(fā)展社會經(jīng)濟效益的趨勢，因此，需要規(guī)范化勞務(wù)管理，注重勞務(wù)管理與企業(yè)管理的結(jié)合。加強培訓(xùn)勞務(wù)人員，除了要注重培訓(xùn)安全生產(chǎn)意識之外，還應(yīng)當(dāng)加強培訓(xùn)技術(shù)操作。

（二）采用架子隊勞務(wù)管理模式

架子隊管理模式，鐵路工程勞務(wù)管理，主要以架子隊模式為主。施工企業(yè)的管理與監(jiān)控主要以技術(shù)人員、骨干以及管理為主，以施工企業(yè)與勞務(wù)單位所簽訂的勞務(wù)合同為主來創(chuàng)建架子隊。消除了包工現(xiàn)象，提升了工程項目的質(zhì)量。架子隊管理模式，在目前鐵路行業(yè)發(fā)展前景下，是最適合的創(chuàng)新管理模式，對項目的管理有著一定的積極作用，應(yīng)用架子隊管理模式，對項目的有效監(jiān)控以及勞動資源利用提供了新的管理思路。相較于傳統(tǒng)管理而言，架子隊管理模式，主要以分散的勞務(wù)群體為主要的管理對象，其管理內(nèi)容與原來的管理內(nèi)容完全不相同，這其中主要包括了管理流程、管理人員素質(zhì)、管理制度等。

（三）注重勞務(wù)管理過程，嚴格考核勞務(wù)單位

勞務(wù)隊伍的選擇，需要按照鐵路工程項目實際需求進行挑選，主要對勞務(wù)單位的技術(shù)操作、人員素質(zhì)、能力進行全方位的考核，而且必須要看勞務(wù)單位是否是當(dāng)?shù)貏趧庸芾斫Y(jié)構(gòu)所核定的合格勞務(wù)單位。考核勞務(wù)單位的合作企業(yè)，評估勞務(wù)單位的能力水平。經(jīng)過嚴格挑選進而合作的勞務(wù)單位，還要對勞務(wù)單位實施過程管理。在項目建設(shè)過程中，按照勞務(wù)管理規(guī)定，綜合評價勞務(wù)隊伍，并將結(jié)果上報企業(yè)。這其中考核的過程內(nèi)容主要包括了安全指標、工程進度、資金保障、質(zhì)量控制等等，這些方面在平時的管理過程中也應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督力度，進一步保障工程項目順利進行。

（四）加強勞務(wù)過程質(zhì)量管理和安全管理

首先做好技術(shù)交底工作，明確工程質(zhì)量指標，其次，嚴格按照施工標準，規(guī)范勞務(wù)管理，認真執(zhí)行勞務(wù)管理辦法，有效控制工程質(zhì)量；然后，要做好工程記錄工作，以此來作為竣工依據(jù)。再次，不管是內(nèi)部勞務(wù)人員還是外部勞務(wù)人員，都應(yīng)當(dāng)加強培訓(xùn)，合格之后才能進場操作，加強安全生產(chǎn)意識，防止安全事故的發(fā)生。最后，對勞務(wù)人員制定獎罰制度，重視工程質(zhì)量以及對社會的影響，就需要隨時檢查工程質(zhì)量，勞務(wù)人員管理應(yīng)當(dāng)與企業(yè)員工安全管理一樣，對勞務(wù)人員進行安全管理，與之簽訂安全責(zé)任書，規(guī)范化施工現(xiàn)場安全管理，開展安全檢查工作，在對勞務(wù)人員進行獎罰時，以安全生產(chǎn)狀況為主要條件進行考核。

總結(jié)：

勞務(wù)管理，在鐵路工程建設(shè)當(dāng)中，有著一定的作用，但是也有著一定的影響。勞務(wù)管理的好壞將會直接影響到鐵路企業(yè)的社會形象以及社會效益。因此，不管是針對內(nèi)部勞務(wù)人員的管理還是針對外部勞務(wù)人員的管理，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，全面分析，采取針對性的管理措施。加強管理力度，探討出更多有效的管理辦法，有利于鐵路企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。

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作者：邢萬庫 單位：中鐵電氣化局集團西安電氣化工程有限公司