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近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化發(fā)展速度都比較快，地下空間開(kāi)發(fā)以及城市地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)都已經(jīng)進(jìn)入到高峰期。城市地鐵工程建設(shè)及發(fā)展速度都是比較快的，但是經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦鞣N意外情況而影響地鐵工程建設(shè)安全性，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生，不僅影響地鐵工程施工工期，同時(shí)還會(huì)對(duì)社會(huì)造成較大的負(fù)面影響，頗受人們關(guān)注。下文將從目前我國(guó)地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的發(fā)展實(shí)況及其存在的問(wèn)題入手，詳細(xì)闡述應(yīng)當(dāng)如何提升地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。

1實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的迫切性

上海曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)地鐵沉降，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。北京也曾出現(xiàn)過(guò)塌方事故，死亡人數(shù)為6人。杭州地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)塌陷，20余人遇難。這些事故都對(duì)社會(huì)穩(wěn)定及地鐵行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響。所以必須要從多角度入手，加強(qiáng)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量，將安全事故扼殺在隱患中。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市軌道交通建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到高速發(fā)展階段，我國(guó)許多城市都已經(jīng)獲得了國(guó)務(wù)院批復(fù)，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，更多的城市會(huì)開(kāi)展軌道交通建設(shè)工作。雖然鐵路工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到了高速發(fā)展階段，但是在高速發(fā)展的背后卻沒(méi)有相應(yīng)的施工技術(shù)對(duì)其進(jìn)行支撐，導(dǎo)致軌道交通項(xiàng)目工程建設(shè)處在超負(fù)荷的工作狀態(tài)，安全性較差。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多城市的地鐵交通行業(yè)都存在技術(shù)人員數(shù)量不足、管理強(qiáng)度弱等問(wèn)題。這些問(wèn)題在施工中會(huì)有所體現(xiàn)，使工程建設(shè)出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，影響地鐵工程建設(shè)質(zhì)量。地鐵項(xiàng)目的自身特性決定了必須要通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，因?yàn)榈罔F工程項(xiàng)目大部分都處在地理位置特殊地段，并且對(duì)施工質(zhì)量要求、施工速度要求都比較高，工程建設(shè)需要囊括多個(gè)階段，涉及到的專業(yè)數(shù)量多、工程量大，且有許多施工項(xiàng)目需要在地下完成，這些施工特點(diǎn)與普通路面施工特點(diǎn)相比都是具有一定危險(xiǎn)性的，如果不能保證地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量，必然會(huì)影響工程建設(shè)的安全性。

2安全風(fēng)險(xiǎn)管理方式

2.1制度推廣

安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須要從工程建設(shè)全生命周期角度出發(fā)，從起初的理想規(guī)劃直至后期竣工，都需要有安全風(fēng)險(xiǎn)管理的參與，才能保證制度落到實(shí)處，并且安全風(fēng)險(xiǎn)管理的活動(dòng)是一個(gè)循環(huán)的完整的管理流程，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析到風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估控制，最后再回到新的風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。分析是一個(gè)動(dòng)態(tài)、循環(huán)、封閉的過(guò)程，進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須建立和推廣安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將其作為工程項(xiàng)目管理的必要組成部分，并且是必不可少的一部分來(lái)進(jìn)行。

2.2加大經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建管理體系

在地鐵項(xiàng)目工程預(yù)算過(guò)程中，控制安全風(fēng)險(xiǎn)管理所需要的費(fèi)用。受低價(jià)中標(biāo)管理模式的影響，安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常遭到各方面的擠壓，一些施工單位甚至因?yàn)槔娴恼T惑而冒險(xiǎn)違規(guī)施工。所以必須要提升工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，才能保證地鐵施工項(xiàng)目體系的落實(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量。從當(dāng)前發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)許多單位在隧道施工以及地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管理上，將工作的重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)分析以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面。一些施工單位缺少專業(yè)高學(xué)歷工作人員，所以在施工時(shí)經(jīng)常會(huì)憑借以往施工經(jīng)驗(yàn)以及施工方法來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，雖然這種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式可以起到一定的效果，但是科學(xué)性較差，不值得提倡。施工單位會(huì)將各種風(fēng)險(xiǎn)情況產(chǎn)生的幾率以及安全事故產(chǎn)生以后會(huì)引發(fā)的后果進(jìn)行整理排列，根據(jù)結(jié)果得出相關(guān)的建議。地鐵工程安全風(fēng)險(xiǎn)屬于動(dòng)態(tài)化的管理過(guò)程，可以通過(guò)迭代式設(shè)計(jì)以及管理的方式來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)安全管理工作不僅屬于專項(xiàng)技術(shù)管理的一種，同時(shí)還需要不斷對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行完善，保證施工團(tuán)隊(duì)、監(jiān)理單位安全文化建設(shè)質(zhì)量，全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理效果。所以相關(guān)單位需要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合時(shí)展需求以及法律法規(guī)的要求構(gòu)建科學(xué)化的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在體系框架內(nèi)部進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，對(duì)提升地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量有至關(guān)重要的作用。

2.3建立適合地鐵工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

地鐵項(xiàng)目施工需要有國(guó)家和各省市地方標(biāo)準(zhǔn)的支撐，并且這些標(biāo)準(zhǔn)也是地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最主要依據(jù)之一。但是我國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)控制及風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范方面還不夠全面，所以相關(guān)部門需要從地鐵施工的實(shí)際情況入手，結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展情況，擬定具有針對(duì)性的技術(shù)規(guī)范，全面強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī)，擬定風(fēng)險(xiǎn)閥值以及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，提升施工安全性。以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的方式明確各個(gè)施工部門安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，在項(xiàng)目立項(xiàng)之前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)不合格的工程可以一票否決，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查論證等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改。將規(guī)定的安全投入轉(zhuǎn)換為專項(xiàng)提取，結(jié)合審計(jì)監(jiān)督的方式提升工作質(zhì)量。工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi)必須做到?？顚Ｓ?，不可以因?yàn)槿魏瓮饨缜闆r造成擠壓占用，也可以通過(guò)強(qiáng)制性的方式落實(shí)各項(xiàng)方案，將安全責(zé)任落到實(shí)處，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)施工以及動(dòng)態(tài)管理的實(shí)效性。

2.4建立工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍

可以通過(guò)第三方檢測(cè)的方式降低地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)和提高施工質(zhì)量，并且對(duì)城市地鐵工程施工進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)也已經(jīng)成為保證地鐵施工安全性以及地鐵施工質(zhì)量的主要方式之一。但是國(guó)家在第三方監(jiān)測(cè)方面并沒(méi)有明確的法律條款以及相關(guān)規(guī)定，所以當(dāng)前市場(chǎng)上常見(jiàn)的第三方監(jiān)測(cè)都是無(wú)序狀態(tài)。國(guó)內(nèi)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢及評(píng)估工作人員的資質(zhì)管理質(zhì)量比較差，所以必須要通過(guò)多種形式來(lái)提升工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的不斷大發(fā)展，不僅提升了人們的生活水平，同時(shí)還提高了人們對(duì)出行交通工具的要求。地鐵在當(dāng)前城市社會(huì)發(fā)展中占據(jù)直觀重要的位置，許多城市都開(kāi)始進(jìn)行地鐵建設(shè)，緩解了當(dāng)?shù)亟煌▔毫?。雖然地鐵工程建設(shè)屬于風(fēng)險(xiǎn)比較大的項(xiàng)目建設(shè)類型，但只要可以科學(xué)合理地對(duì)建設(shè)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，找尋地鐵項(xiàng)目建設(shè)險(xiǎn)情發(fā)生的頻次及規(guī)律，未雨綢繆，就可將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低水平。通過(guò)科學(xué)的管理理念及管理方式來(lái)擬定安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則與體系，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)控制質(zhì)量，減免安全事故的發(fā)生幾率，提升地鐵項(xiàng)目施工安全性，使其可以更好地為社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

作者：黃卉 鄭凱元 單位：南京地鐵資源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司