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摘要：我國城市化率從1978年的20%迅速上升到2014年的54.77%，隨著城市化進程發(fā)現(xiàn)了諸如交通擁擠、人口膨脹、環(huán)境污染、資源供應(yīng)緊張、安全風(fēng)險增加、城市缺乏文化特征等城市病。其原因主要是人與自然、人與人、精神與物質(zhì)之間各種關(guān)系失諧。治理城市病的措施和手段主要有：樹立以人為本的城市治理理念，培養(yǎng)公民的環(huán)境保護意識；科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市系統(tǒng)整體功能；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；完善城市管理機制，探索城市發(fā)展規(guī)律。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；城鎮(zhèn)化建設(shè)；城市病

一、中國城市發(fā)展現(xiàn)狀

《中國城市發(fā)展報告》對中國城市資源情況、工業(yè)化水平、競爭能力、社會進步狀況、發(fā)展能力等方面進行了具體分析，了中國651個城市的最新動態(tài)，讓人們知道，中國的城市發(fā)展正面臨著巨大挑戰(zhàn)。一方面，大城市發(fā)展推動了國家或地區(qū)社會經(jīng)濟的進步，創(chuàng)造了更高的物質(zhì)文明和精神文明;另一方面，大城市發(fā)展確實帶來了一系列問題。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2012年末，中國大陸總?cè)丝?35404萬人，城鎮(zhèn)人口71182萬人，城鎮(zhèn)化率52.57%。自2000年以來增長了16.35個百分點。2014年，城鎮(zhèn)化率已達到54.77%。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，工業(yè)化通過增進收入、提高就業(yè)率、改變土地利用等方式影響城鎮(zhèn)化，兩者相輔相成。長久以來，中國的城鎮(zhèn)化遠遠滯后于工業(yè)化。近幾年，各大中城市加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率差距逐漸縮小。改革開放以來，城鎮(zhèn)體系逐步完善，初步形成包括原有的遼中、京津冀北、長三角、珠三角四個成熟的城鎮(zhèn)群在內(nèi)的，涵蓋中原城市群、遼中南城市群、山東半島城市群、長江中游城市群、海峽西岸城市群等新的城市群。目前，我國城鎮(zhèn)“大分散、小集中”的格局已經(jīng)初步形成，地理環(huán)境資源基本相協(xié)調(diào)———東密、中散、西稀。人口遷移呈現(xiàn)出量大面廣的特點，農(nóng)村剩余勞動力大量產(chǎn)生，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移對城鎮(zhèn)化進程起到了促進作用。東部地區(qū)特別是東南沿海地區(qū)是國內(nèi)人口流入最多的地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展較快，吸引了大量外來務(wù)工人員，促進了此處的城鎮(zhèn)化進程，使之成為當(dāng)前人口城鎮(zhèn)化水平最高和近年來城鎮(zhèn)化進程推進最快的地區(qū)。我國城市建成區(qū)面積逐步擴大，城市交通、供水、住房條件、電信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、熱電等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，擴大了城鎮(zhèn)人口數(shù)量，提高了城鎮(zhèn)化水平。2010年城市建成區(qū)面積達4.1萬平方公里，比1981年增加了3.4萬平方公里；城市人均住房建筑面積達27.1平方米，比1978年增加了20.4平方米；城市用水普及率達93.8%，城市燃氣普及率87.4%，比1981年分別增加了40.1個百分點和75.8個百分點。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中的城市病

世界性城市發(fā)展過程大致可分為四個階段，即城市化、郊區(qū)化、逆城市化、再城市化。在城市化發(fā)展階段，如果人口的過度集聚超過了工業(yè)化和城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，就會發(fā)生某些發(fā)展中國家出現(xiàn)的“過度城市化”現(xiàn)象，產(chǎn)生一系列被稱為“城市病”的矛盾和問題，國際上特大型城市的“城市病”主要表現(xiàn)在：交通擁擠。高速的城鎮(zhèn)化進程以及大城市人口的急劇膨脹使得城市交通需求與交通供給矛盾日益突出，主要表現(xiàn)為交通擁擠以及由此帶來的空氣污染問題，引發(fā)城市生存環(huán)境持續(xù)惡化，成為阻礙發(fā)展的“城市頑疾”。交通擁擠對社會生活最直接影響是人們的出行時間和成本。出行成本的增加不僅抑制人們的日常活動，而且也影響了工作效率，居民的生活水平質(zhì)量也會隨之下降。交通擁擠也導(dǎo)致了事故增多，事故增多又加劇了擁擠。人口膨脹。大城市通常對人口具有強大的集聚作用，而人口的集聚也成為各大城市發(fā)展的重要動因之一。由于人口大量的向城市轉(zhuǎn)移，城市建設(shè)和管理跟不上迅速增長的需求，導(dǎo)致各類城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給跟不上人口增長速度，因此出現(xiàn)了環(huán)境污染、就業(yè)困難、治安惡化等城市病。環(huán)境污染。馬克思、恩格斯在生態(tài)環(huán)境上強調(diào)人與自然的關(guān)系。在城鎮(zhèn)化進程中，固體廢棄物排放、大氣污染、水污染和噪音污染成為城市的主要污染源。工業(yè)污染是造成大氣污染的根源，同時也造成了水污染和土壤污染；城市的工業(yè)生產(chǎn)、建筑、餐飲、日常生活同樣會產(chǎn)生大量的固體廢物污染；城市交通運輸、機器運轉(zhuǎn)等生產(chǎn)活動會產(chǎn)生大量的噪音污染。住房困難。恩格斯的《論住宅問題》是針對如何解決住宅問題同社會改良主義者進行政治論戰(zhàn)的著作，揭示和總結(jié)了近代資本主義工業(yè)化時期城市和住宅問題的線索和癥結(jié)，從市中心的級差地租和低收入住宅的無利可圖分析了當(dāng)時住宅缺乏的原因，為我們分析解決城鎮(zhèn)化進程中的住宅問題提供了理論依據(jù)?！吨袊鞘邪l(fā)展報告》指出，目前上海浦西區(qū)的人口密度為3.7萬人/平方公里，北京和廣州城區(qū)的人口密度分別為1.4萬人/平方公里和1.3萬人/平方公里。如果我們運用恩格斯的思想觀點，對上述數(shù)據(jù)進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，一是我國不同城市中住宅缺乏的程度存在差異。二是大量的外來人口的涌入是導(dǎo)致住房困難主要原因（外來人口的收入低，無購買能力；單位沒有給予福利分房）。資源供應(yīng)緊張。改革開放以后由于城鎮(zhèn)的發(fā)展過快導(dǎo)致資源消耗量很大，長時間的資源消耗導(dǎo)致資源供應(yīng)十分緊張，如用地緊張等。目前我國城市建筑90%以上是高耗能型建筑，資源消耗巨大，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。安全風(fēng)險增加。在城市發(fā)展過程中，規(guī)劃和預(yù)測很重要，如果規(guī)劃和預(yù)測不到位，勢必會造成一定的安全隱患。如城市排水設(shè)施跟不上，在雨季很可能會出現(xiàn)水患。另外，城市安全管理和運行存在問題，混亂和失范的現(xiàn)象在所難免。城市缺乏文化特征。我國目前房地產(chǎn)和住宅建設(shè)適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要，為提高生活質(zhì)量和改善城市面貌起到了積極作用，但是由于城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展導(dǎo)致城市建設(shè)期間的文化內(nèi)涵并沒有得到充足的積累和沉淀，因此出現(xiàn)了城市文化的缺失，存在只重視城市擴建，忽視了對城市文化的宣傳。

三、中國城市病解決的措施與建議

第一，樹立以人為本的城市治理理念，培養(yǎng)公民的環(huán)境保護意識。在強調(diào)以人為本的科學(xué)發(fā)展宏觀背景下，設(shè)立生態(tài)社區(qū)。培養(yǎng)公民的環(huán)境保護意識，使環(huán)境保護成為人們的自覺行動?？梢酝ㄟ^營造綠色空間來隔斷噪音；可以利用天然河流與湖泊就勢連綴成永久性綠化帶，促進環(huán)境的改善；鼓勵公民步行和自行車出行等方式減少環(huán)境污染。第二，通過科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市系統(tǒng)整體功能。城市是一個集經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)于一體的復(fù)雜系統(tǒng)，需要依據(jù)調(diào)查研究，科學(xué)做好城市規(guī)劃，以有效治理城市病，進而提高城市系統(tǒng)整體功能。當(dāng)然，由于我國地域遼闊，各地的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r很不平衡，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源條件、產(chǎn)業(yè)布局進行合理的資源配置、科學(xué)布局，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化漸次推進，有序發(fā)展。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照五個統(tǒng)籌的總體要求，加強城鎮(zhèn)及農(nóng)村腹地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各種資源和生產(chǎn)要素由城市向農(nóng)村配置，讓符合條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民以達到合理的人口轉(zhuǎn)移，通過有效減少農(nóng)村人口來推廣規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，從而實現(xiàn)城市與農(nóng)村的共同繁榮。第四，完善城市管理機制，用約束手段保障城市各系統(tǒng)要素的相互促進，實現(xiàn)城市各系統(tǒng)要素的規(guī)范發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，促使各方面事業(yè)的有機統(tǒng)一和社會成員間的團結(jié)和睦、共同發(fā)展。第五，積極探索城市發(fā)展規(guī)律，借鑒其它國家在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的經(jīng)驗，不斷總結(jié)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中的經(jīng)驗教訓(xùn)，用馬克思主義理論和觀點指導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展，保障城鎮(zhèn)化建設(shè)遵循規(guī)律，科學(xué)發(fā)展。

參考文獻：

［1］中國發(fā)展研究基金會.中國發(fā)展報告2010：促進人的發(fā)展的中國新型城市戰(zhàn)略［M］.北京：人民出版社，2010.

［2］寧可平.城市與人———中國城市化進程及其對策［M］.北京：人民出版社，2009.

［3］盛廣耀.城市化模式及其轉(zhuǎn)變研究［M］.北京：中國社會科學(xué)文獻出版社，2008.

作者：李云昭 岳武 單位：長春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院